全愛衛(wèi)辦函[2008]6號 全國愛衛(wèi)辦關(guān)于印發(fā)全國農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測技術(shù)方案的通知 各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)愛衛(wèi)辦： 農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測是一項(xiàng)長期、連續(xù)、系統(tǒng)地收集農(nóng)村飲用水水質(zhì)變化趨勢及其影響因素的基礎(chǔ)性工作，是國家健康危害因素監(jiān)測的重要組成部分，是保障農(nóng)村居民飲用水衛(wèi)生安全的關(guān)鍵措施，意義重大。建立科學(xué)、規(guī)范、完善的全國農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，保障農(nóng)村飲用水衛(wèi)生安全，維護(hù)農(nóng)民群眾身體健康和生命安全，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的任務(wù)，也是各級衛(wèi)生部門的責(zé)任。 根據(jù)《全國愛衛(wèi)會關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見》（全愛衛(wèi)發(fā)[2006]4號），農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測是各級愛衛(wèi)會的一項(xiàng)重要職責(zé)。因此，各級愛衛(wèi)辦必須高度重視此項(xiàng)工作，建立長效工作機(jī)制和保障措施，完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。各級疾病預(yù)防控制中心要積極配合，落實(shí)工作隊(duì)伍，提高業(yè)務(wù)水平，實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，提供有力的技術(shù)支持。 為保證農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作的順利開展，我辦組織專家編制了《全國農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測技術(shù)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 全國農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測技術(shù)方案.doc 二ＯＯ八年一月八日 全國農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測技術(shù)方案 一、總體目標(biāo) 根據(jù)我國廣大農(nóng)村現(xiàn)狀及技術(shù)條件，抽取具有代表性的縣和監(jiān)測點(diǎn)，建立監(jiān)測網(wǎng)。主要目標(biāo)是： 1．掌握農(nóng)村飲用水水源類型、取水方式、分類覆蓋人口及其變化； 2．掌握飲用水水質(zhì)衛(wèi)生狀況及其變化。 二、監(jiān)測范圍 農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測覆蓋全國31個省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。 三、監(jiān)測縣/點(diǎn)的選擇 （一）監(jiān)測縣的選擇原則 1. 以涵蓋農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)）（以下統(tǒng)稱縣）作為抽樣整體。 2. 在考慮代表性的原則下，采用分層隨機(jī)的方式選取監(jiān)測縣。 3. 所選的監(jiān)測縣綜合起來要能代表本省的水源類型、供水方式及水質(zhì)狀況。 4. 盡可能與國家級疾病監(jiān)測縣一致。 （二）監(jiān)測點(diǎn)的選擇 選取監(jiān)測縣后，采用分層隨機(jī)的方式選擇監(jiān)測點(diǎn)。 （三）樣本量 1. 監(jiān)測縣數(shù)：在全國31個省、市、自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)選取不少于25%的縣作為監(jiān)測縣；縣數(shù)較少的省份應(yīng)酌情增加監(jiān)測縣，且不得少于10個縣。 2. 監(jiān)測點(diǎn)數(shù)：每個監(jiān)測縣的監(jiān)測點(diǎn)不少于20個。 請各省愛衛(wèi)辦將本省水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測任務(wù)詳細(xì)布點(diǎn)計(jì)劃（見表1、表2，具體到監(jiān)測縣和監(jiān)測點(diǎn)；監(jiān)測點(diǎn)要包括供水工程點(diǎn)及覆蓋村；標(biāo)明與中央轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目監(jiān)測點(diǎn)交叉的部分；標(biāo)明與國家級疾病監(jiān)測縣相一致的監(jiān)測縣）于2008年2月底上報全國愛衛(wèi)辦。由全國愛衛(wèi)辦組織中國疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心等技術(shù)部門對各省的監(jiān)測點(diǎn)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，確定出代表國家級的監(jiān)測縣和監(jiān)測點(diǎn)并反饋各省。 四、監(jiān)測內(nèi)容和方法 （一）監(jiān)測縣和監(jiān)測點(diǎn)基本情況 集中式供水基本情況：建設(shè)和營運(yùn)時間、投資情況、水源類型，供水方式，供水范圍，覆蓋人口、水處理工藝等。 分散式供水基本情況：水源類型、供水方式、分類飲用人口、水處理方式等。 按調(diào)查表格中的內(nèi)容，通過查閱資料、現(xiàn)場調(diào)查等方式，填寫全國統(tǒng)一的調(diào)查表。 （二）飲用水水質(zhì)監(jiān)測 1．水樣的采集、保存和運(yùn)輸要求：集中式供水監(jiān)測點(diǎn)在枯水期和豐水期各檢測1次，每次采集出廠水、末梢水水樣各1份；當(dāng)發(fā)生影響水質(zhì)的突發(fā)事件時，對受影響的供水單位增加水質(zhì)檢測頻次；分散式供水監(jiān)測點(diǎn)在豐水期和枯水期各采集農(nóng)戶家中儲水器水樣1份。具體方法按照現(xiàn)行《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》（GB/T5750-2006）進(jìn)行。 2．評價標(biāo)準(zhǔn)：飲用水水質(zhì)分析結(jié)果按現(xiàn)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）進(jìn)行評價。 3．監(jiān)測指標(biāo)：根據(jù)農(nóng)村飲用水水質(zhì)特點(diǎn)和現(xiàn)行國家飲用水水質(zhì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)分為必測指標(biāo)和選測指標(biāo)。其中，國家級監(jiān)測只統(tǒng)計(jì)分析必測項(xiàng)目。 （1） 必測項(xiàng)目 ①感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)：色度（度）、渾濁度（NTU）、臭和味（描述）、肉眼可見物、pH、鐵（mg/L）、錳（mg/L）、氯化物（mg/L）、硫酸鹽（mg/L）、溶解性總固體、總硬度（mg/L以CaCO3計(jì)）、耗氧量（mg/L）、氨氮（mg/L）。 ②毒理學(xué)指標(biāo)：砷（mg/L）、氟化物（mg/L）、硝酸鹽（以N計(jì)）（mg/L）。 ③細(xì)菌學(xué)指標(biāo)：菌落總數(shù)（CFU/mL）、總大腸菌群（MPN/100mL）、耐熱大腸菌群（MPN /100mL）。 ④與消毒有關(guān)的指標(biāo)：應(yīng)根據(jù)水消毒所用消毒劑的種類選擇監(jiān)測指標(biāo)，如游離余氯（mg/L）、臭氧（mg/L）、二氧化氯（mg/L）等。 ——高砷飲用水：當(dāng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)高砷飲用水時，需要在15天之內(nèi)重新抽樣監(jiān)測確認(rèn)，經(jīng)過觀測后方能確認(rèn)“高砷飲用水”。 ——高氟飲用水：當(dāng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)高氟飲用水時，需要在15天之內(nèi)重新抽樣監(jiān)測確認(rèn)，經(jīng)過觀測后方能確認(rèn)“高氟飲用水”。 （2）選測項(xiàng)目 各地可結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況適當(dāng)增加監(jiān)測指標(biāo)。 （三）水性疾病監(jiān)測 通過傳染病監(jiān)測網(wǎng)、全死因疾病監(jiān)測網(wǎng)等途徑，收集農(nóng)村水性疾病發(fā)生流行的相關(guān)資料，經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查、分析、整理，逐步建立水性疾病數(shù)據(jù)庫，掌握水性疾病狀況。主要內(nèi)容包括： 1.經(jīng)水傳播的重點(diǎn)腸道傳染病（傷寒、霍亂、痢疾、甲肝）監(jiān)測； 2.飲用水所致的地方病監(jiān)測； 3.腫瘤及慢性非傳染性疾病死因監(jiān)測。 （四）飲用水衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測 各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，在發(fā)生飲用水突發(fā)事件時啟動。 五、監(jiān)測管理 （一）職責(zé)分工 全國愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施全國農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作,中國疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心等技術(shù)部門提供技術(shù)支持。具體工作任務(wù)包括工作方案、技術(shù)方案的制定、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制、人員培訓(xùn)、監(jiān)督檢查工作、監(jiān)測資料收集、審核、統(tǒng)計(jì)分析和編寫全國飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測報告。 省級愛衛(wèi)辦組織省級疾病預(yù)防控制中心等技術(shù)部門，按照全國的監(jiān)測方案要求，制定本省方案，切實(shí)做好本省的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制、人員培訓(xùn)、監(jiān)測資料收集、審核、統(tǒng)計(jì)分析和編寫本省總結(jié)報告。 地市、縣級衛(wèi)生部門（愛衛(wèi)辦）組織本級疾病預(yù)防控制中心等技術(shù)部門，開展本地區(qū)水樣的采樣、實(shí)驗(yàn)室分析和現(xiàn)場調(diào)查工作，并負(fù)責(zé)監(jiān)測結(jié)果的錄入和上報。 （二）總結(jié)與報告 監(jiān)測信息報告實(shí)行（豐水期、枯水期各報1次，發(fā)生突發(fā)事件時及時報）逐級匯總報告制。監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)由地市、縣級疾病預(yù)防控制中心上報給省級疾病預(yù)防控制中心，經(jīng)省級愛衛(wèi)辦審核后，將枯水和豐水期的國家級監(jiān)測數(shù)據(jù)分別于4月初和9月初報中國疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心。各省報告由省級愛衛(wèi)辦組織省級疾病預(yù)防控制中心等技術(shù)力量完成，于9月底以前上報全國愛衛(wèi)辦。全國愛衛(wèi)辦組織中國疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心等技術(shù)部門形成全國農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測報告于10月底報衛(wèi)生部。 條件許可的地區(qū)可以用網(wǎng)絡(luò)直報或通過網(wǎng)絡(luò)郵寄，監(jiān)測的原始資料保存在省級疾控中心備查。 （三）信息管理 農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測資料屬于國家健康危害因素監(jiān)測系統(tǒng)的一部分，未取得主管衛(wèi)生行政部門的許可，不得擅自公布或發(fā)表監(jiān)測信息資料。 六、質(zhì)量控制 為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性和可比性，參加監(jiān)測的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)采取從現(xiàn)場調(diào)查、采樣和實(shí)驗(yàn)室分析的質(zhì)量保證措施；建立嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)室管理制度；對實(shí)驗(yàn)室所用儀器、器械和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期校準(zhǔn)；除定期的實(shí)驗(yàn)室間質(zhì)量控制外，各監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的質(zhì)量控制；建立監(jiān)測數(shù)據(jù)的審核檢查制度。 七、數(shù)據(jù)審核與錄入 1．資料審核：中國疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心和省級疾控中心負(fù)責(zé)對資料進(jìn)行審核。 2．資料錄入：地市、縣級和省級疾控中心分別組織對水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測資料的錄入。 3．匯總與統(tǒng)計(jì)分析：各省負(fù)責(zé)本省監(jiān)測資料的匯總與統(tǒng)計(jì)分析，中國疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)國家級監(jiān)測資料的匯總和統(tǒng)計(jì)分析。 八、調(diào)查表 表1 省涉農(nóng)縣（區(qū)）基本情況一覽表 表2 省農(nóng)村飲水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測布點(diǎn)計(jì)劃一覽表 表3 監(jiān)測縣農(nóng)村生活飲用水基本情況調(diào)查表 表4 監(jiān)測縣農(nóng)村生活飲用水水源類型及取水方式調(diào)查表 表5 農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果報告表 表6 農(nóng)村生活飲用水污染事件報告表 九、名詞解釋 1. 監(jiān)測點(diǎn)：是農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測的基本抽樣單位，指能代表本省/縣的水源類型、供水方式、水質(zhì)狀況的集中式供水設(shè)施或分散式供水點(diǎn)。 2. 采樣點(diǎn)：對監(jiān)測點(diǎn)的水質(zhì)狀況進(jìn)行檢驗(yàn)時，水樣采集的具體地點(diǎn)。 3. 集中式供水：自水源集中取水，經(jīng)過處理（或未處理）后，通過輸配水管網(wǎng)送到用戶或者公共取水點(diǎn)的供水方式，包括自建設(shè)施供水。 4. 完全處理集中式供水：指原水，經(jīng)過混凝沉淀、過濾和消毒處理后通過輸配水管網(wǎng)送往用戶的供水方式。如以地下水為原水，在原水水質(zhì)較穩(wěn)定而不需混凝沉淀、過濾處理的情況下，僅經(jīng)過消毒處理后通過輸配水管網(wǎng)送往用戶也可列為完全處理供水方式。 5. 未處理集中式供水：指原水不經(jīng)過任何處理，直接通過輸配水管網(wǎng)送往用戶的供水方式。 6. 分散式供水：用戶直接從水源取水，未經(jīng)任何設(shè)施或僅有簡易設(shè)施的供水方式。 7. 淺井：指水井的水是取自第一個不透水層上的地下水。 8. 深井：指水井的水是取自第一個不透水層下的地下水。 9. 機(jī)器取水和手壓泵取水：凡是需用動力取水的屬于機(jī)器取水，不需要用動力取水的屬于手壓泵取水。 10. 必測項(xiàng)目：能反映生活飲用水水質(zhì)基本狀況在農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測中必須測定并上報的水質(zhì)指標(biāo)。 11. 選測項(xiàng)目：根據(jù)地區(qū)、時間或特殊情況需要監(jiān)測的生活飲用水水質(zhì)指標(biāo)。 12. 飲用水衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測：各種原因引起的生活飲用水水質(zhì)變化時，除了常規(guī)監(jiān)測以外需要根據(jù)事件情況并有針對性開展的飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測。 13. 行政區(qū)劃代碼：各個縣行政區(qū)劃代碼為六位數(shù)編碼，以《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》(GB/T2260)為準(zhǔn)。 14. 農(nóng)村人口數(shù): 指除縣城以外的人口總數(shù)。 15. 水廠數(shù)：指除縣城之外的鎮(zhèn)、村自來水廠數(shù)量。 表1 省涉農(nóng)縣（區(qū)）基本情況一覽表 縣（區(qū)） 總?cè)丝跀?shù) 農(nóng)村人口數(shù)，萬 面積，km2 是否監(jiān)測縣 填報單位（蓋章）: 負(fù)責(zé)人: 報告人: 日期: 年 月 日 表2 省農(nóng)村飲水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測布點(diǎn)計(jì)劃一覽表 監(jiān)測縣名 監(jiān)測點(diǎn)（集中式和分散式） 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn) 工程覆蓋村 受益人數(shù) 建成時間 是否中央補(bǔ)助項(xiàng)目監(jiān)測點(diǎn) 是否國家級疾病監(jiān)測縣 填報單位（蓋章）: 負(fù)責(zé)人: 報告人: 日期: 年 月 日 表3 監(jiān)測縣農(nóng)村生活飲用水基本情況調(diào)查表 省（自治區(qū)、直轄市）： 地（市）： 縣（市）： 地區(qū)編碼 □□□□□□ 全縣總?cè)丝冢?人；農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)： 人，城關(guān)鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)： 人。 序號 鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 人口數(shù)（人） 集中式供水情況 分散式供水情況 地面水廠 地下水廠 個數(shù) 供水人口數(shù)（人） 個數(shù) 供水人口數(shù)（人） 村數(shù) 飲用人口數(shù)（人） 總計(jì) 注：1.表中序號1填寫城關(guān)鎮(zhèn)。 報告單位: 單位負(fù)責(zé)人: 單位蓋章 報告人: 日期: 年 月 日 表4 監(jiān)測縣農(nóng)村生活飲用水水源類型及供水方式調(diào)查表 省（自治區(qū)、直轄市）： 地（市）： 縣（市）： 地區(qū)編碼 □□□□□□ 水源類型 集中式供水 分散式供水 水廠數(shù)（個） 覆蓋人口（人） 數(shù)量（個） 飲用人口（人） 地面水合計(jì) 其中： － － － － 江 河 湖 泊 水 庫 溝 塘 溪 水 其 他 地下水合計(jì) 其中： － － － － 深 井 泉 水 淺 井 集中式供水合計(jì) － － 其中： － － － － 完全處理 － － 部分處理 － － 其中： － － － － 沉淀過濾 － － 僅消毒 － － 未處理 － － 分散式供水合計(jì) － － 其中： － － － － 機(jī)械取水 － － 手壓泵 － － 人力取水 － － 表5 監(jiān)測點(diǎn)情況和水質(zhì)結(jié)果報告表 省（自治區(qū)、直轄市） 地（市） 縣（市） 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村 監(jiān)測點(diǎn)編號：□□□□□□□□ 1、水源類型: 地面水:江河□ 湖泊□ 水庫□ 溝塘□ 溪水□ 其它□ 地下水:深井□ 泉水□ 淺井□ 2、供水方式： 集中式供水:完全處理□ 沉淀過濾□ 僅消毒□ 未處理□ 分散式供水:機(jī)器取水□ 手壓泵□ 人力取水□ 3、消毒方式： 不消毒□ 液氯□ 漂白粉□ 二氧化氯□ 臭氧□ 紫外線□ 其它□ 4、消毒設(shè)備使用情況： 無消毒設(shè)備□ 按要求使用□ 偶爾使用□ 不使用□ 5、如果是集中式供水設(shè)施： 建成時間： 年 月 正式運(yùn)營時間： 年 月 總投資（萬元）： 其中中央投資（萬元）： 供水覆蓋人口（人）： 供水能力（噸/日）： 　 6、水質(zhì)檢測結(jié)果 取樣日期： 年 月 日 測定日期： 年 月 日 監(jiān)測指標(biāo) 結(jié)果 出廠水 末梢水 1．感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo) 色（度） 渾濁度（度） 臭和味 肉眼可見物 pH 鐵（mg/L） 錳（mg/L） 氯化物（mg/L） 硫酸鹽（mg/L） 溶解性總固體（mg/L） 總硬度（mg/L，以碳酸鈣計(jì)） 耗氧量（CODMn法，以O(shè)2計(jì)mg/L 氨氮（mg/L） 2 毒理學(xué)指標(biāo) 氟化物（mg/L） 砷（mg/L） 硝酸鹽 (mg/L，以氮計(jì)） 3 細(xì)菌學(xué)指標(biāo)： 菌落總數(shù)（個/mL） 總大腸菌群（個/Ｌ） 耐熱大腸菌群（個/L） 4 消毒劑常規(guī)指標(biāo)（填寫供水技術(shù)類型采用的消毒方法） 氯消毒為游離余氯（mg/L） 二氧化氯 臭氧 5 選測項(xiàng)目 報告單位: 單位負(fù)責(zé)人: 單位蓋章 報告人: 日期: 年 月 日 表6 農(nóng)村生活飲用水污染事件報告表 省（自治區(qū)、直轄市）： 地（市）： 縣（市、區(qū)）： 地區(qū)編號：□□□□□□ 事件編號：□□ 1． 發(fā)生時間 起： 年 月 日 止： 年 月 日 2． 發(fā)生地區(qū)：區(qū)/鄉(xiāng)、鎮(zhèn)/村： 3． 發(fā)生健康危害日期： 年 月 日 4． 健康危害人群： 暴露人數(shù)：____ 發(fā)生健康危害人數(shù)：____ 住院人數(shù)：____ 死亡人數(shù)：_____ 5.供水方式： 集中式供水:完全處理□ 沉淀過濾□ 僅消毒 □ 未處理□ 分散式供水:機(jī)器取水□ 手壓泵□ 人力取水□ 6.受污染水源類型： 地面水：江河□ 湖泊□ 水庫水□ 溝塘□ 溪水□ 其它□ 請注明 地下水：深井□ 泉水□ 淺井□ 7.健康危害主要臨床表現(xiàn)： 8.診斷結(jié)果：傷寒□ 霍亂□ 菌痢□ 甲肝□ 戊肝□ 腹瀉□ 中毒□ 其他□ 9.污染物： 10.污染物來源： 11.主要污染物最高濃度： 12.初步調(diào)查處理結(jié)果： 注：本表于每發(fā)生一起水污染事件填寫一次。 報告單位: 單位負(fù)責(zé)人: 單位蓋章 報告人: 日期: 年 月 日