發(fā)改運(yùn)行[2007]3549號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（委、局）、工商局、質(zhì)檢局、稅務(wù)局、人民銀行、中國(guó)人民銀行上海總部、各分行、營(yíng)業(yè)管理部，各省會(huì)（首府）城市中心支行，各副省級(jí)城市中心支行： 今冬明春正值農(nóng)膜產(chǎn)銷旺季，為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)產(chǎn)銷行為，保障農(nóng)民群眾權(quán)益，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，就加強(qiáng)對(duì)農(nóng)膜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理通知如下： 一、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，規(guī)范市場(chǎng)秩序。 全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)部際協(xié)調(diào)小組將農(nóng)膜產(chǎn)品列入重要農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)管范圍，各地農(nóng)業(yè)行政管理部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)膜產(chǎn)品價(jià)格的例行監(jiān)測(cè)和使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的信息反饋。各地工商、質(zhì)檢部門要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)的管理，在2008年5月底前采取專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，加大對(duì)不法商販和假冒偽劣農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)的打擊力度，依法取締無照生產(chǎn)企業(yè)。確保農(nóng)膜產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)合法生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民的利益。 二、完善稅收政策，加強(qiáng)稅收監(jiān)管，規(guī)范交易結(jié)算制度。 為確保國(guó)家增值稅減免政策落到實(shí)處，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局將配合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)行稅收政策。各地稅務(wù)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的稅收監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)供貨商要嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)控，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)者，堵塞稅收漏洞。各地金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)金管理及帳戶管理，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)膜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者使用非現(xiàn)金結(jié)算方式，提高支付結(jié)算效率。 三、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)政策，制定發(fā)布農(nóng)膜行業(yè)準(zhǔn)入條件。 為引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)膜行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)家發(fā)展改革委將適時(shí)修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，指導(dǎo)農(nóng)膜行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，限制低水平重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門制定發(fā)布《農(nóng)用薄膜行業(yè)準(zhǔn)入條件》。各地經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、發(fā)展改革委2008年3月底前要做好農(nóng)膜行業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入的前期準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)摸清現(xiàn)有企業(yè)的基本情況，為《農(nóng)用薄膜行業(yè)準(zhǔn)入條件》順利實(shí)施創(chuàng)造條件。各金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《農(nóng)用薄膜行業(yè)準(zhǔn)入條件》和信貸原則，從嚴(yán)審核對(duì)農(nóng)用薄膜生產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目的貸款。 四、加強(qiáng)農(nóng)膜推廣使用指導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)民維權(quán)意識(shí)。 各地農(nóng)業(yè)行政管理部門要大力推廣多功能、高效能、防老化農(nóng)膜，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)指導(dǎo)。普遍開展農(nóng)膜產(chǎn)品識(shí)假辯假維權(quán)知識(shí)宣傳，組織力量下鄉(xiāng)，幫助農(nóng)民樹立正確的農(nóng)資消費(fèi)觀念，拒絕使用低價(jià)偽劣農(nóng)膜產(chǎn)品，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的利益。 各地相關(guān)部門對(duì)農(nóng)膜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)治理整頓工作要給予高度重視，工作中加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，大力配合。各地經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、發(fā)展改革委要及時(shí)了解屬地相關(guān)部門治理整頓工作進(jìn)展情況，并于每月末匯總上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局，抄送國(guó)家相關(guān)部門。國(guó)家發(fā)展改革委將在2008年二季度會(huì)同有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)膜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序治理整頓進(jìn)行督查，并將檢查情況報(bào)告國(guó)務(wù)院。 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái) 政 部 農(nóng) 業(yè) 部 國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)家工商總局 國(guó)家質(zhì)檢總局 中國(guó)人民銀行 二○○七年十二月二十一日