民發(fā)〔2007〕167號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、發(fā)展改革委、物價(jià)局、監(jiān)察廳（局）、財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、糾風(fēng)辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、發(fā)展改革委、監(jiān)察局、財(cái)政局、糾風(fēng)辦： 為規(guī)范社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)行為，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體健康有序發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下： 一、社會(huì)團(tuán)體的收費(fèi)主要包括：社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、捐贈(zèng)收入等。 二、社會(huì)團(tuán)體收取會(huì)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照民政部、財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)政策等有關(guān)問題的通知》（民發(fā)〔2003〕95號(hào)）和民政部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步明確社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)政策的通知》（民發(fā)〔2006〕123號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行，社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定或修改須經(jīng)會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）討論，其決議須經(jīng)到會(huì)會(huì)員（或會(huì)員代表）半數(shù)以上表決通過方能生效。不得采用除會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）以外任何其他形式制定或修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）不得采用通訊表決方式。 會(huì)費(fèi)收取應(yīng)該使用財(cái)政部或省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門印（監(jiān)）制的社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)收據(jù)。除會(huì)費(fèi)以外，其他收費(fèi)行為均不得使用社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)收據(jù)。全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)收據(jù)可直接到民政部購領(lǐng)、結(jié)報(bào),由民政部統(tǒng)一到財(cái)政部購領(lǐng)、結(jié)報(bào)、核銷；地方社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)收據(jù)購領(lǐng)辦法，由所在地省級(jí)財(cái)政、民政主管部門確定。 三、社會(huì)團(tuán)體依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定，履行或代行政府職能時(shí)收取的費(fèi)用應(yīng)作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理。設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)該按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系分別報(bào)國(guó)務(wù)院和省（自治區(qū)、直轄市）人民政府的財(cái)政部門會(huì)同價(jià)格主管部門批準(zhǔn)；制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照隸屬關(guān)系分別報(bào)國(guó)務(wù)院和省（自治區(qū)、直轄市）人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政部門批準(zhǔn)。其中涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，必須按隸屬關(guān)系分別報(bào)財(cái)政部、發(fā)展改革委或省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，重要的報(bào)國(guó)務(wù)院審批。收費(fèi)時(shí)應(yīng)按規(guī)定到指定價(jià)格主管部門辦理《收費(fèi)許可證》，按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系到國(guó)務(wù)院和省（自治區(qū)、直轄市）人民政府的財(cái)政部門購領(lǐng)和使用統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。收費(fèi)收入按國(guó)務(wù)院和省（自治區(qū)、直轄市）人民政府財(cái)政部門的規(guī)定繳入國(guó)庫或財(cái)政專戶，支出通過部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。 四、社會(huì)團(tuán)體收取經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)依照財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委《關(guān)于事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體有關(guān)收費(fèi)管理問題的通知》（財(cái)規(guī)〔2000〕47號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。社會(huì)團(tuán)體收取不具有強(qiáng)制性、壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、公開的原則，不得強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi)，不得轉(zhuǎn)包或委托與社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人有直接利益關(guān)系的企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)施。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公示。 五、社會(huì)團(tuán)體開展的各類收費(fèi)業(yè)務(wù)必須符合章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，履行章程規(guī)定的程序。收費(fèi)所得除了用于組織管理、開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的必要成本及與組織有關(guān)的其他合理支出外，必須全部用于章程規(guī)定的非營(yíng)利性事業(yè)，盈余不得在社會(huì)團(tuán)體成員間分配。 社會(huì)團(tuán)體的各項(xiàng)收費(fèi)，除稅收法律、行政法規(guī)及規(guī)章和財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定不予征稅的，應(yīng)到指定稅務(wù)主管部門購領(lǐng)和使用相關(guān)稅務(wù)發(fā)票，依法納稅。 六、社會(huì)團(tuán)體接受社會(huì)各界捐贈(zèng)要堅(jiān)持自愿和無償?shù)脑瓌t，禁止強(qiáng)行或者變相攤派。接受捐贈(zèng)的社會(huì)團(tuán)體必須與捐贈(zèng)人訂立捐贈(zèng)合同，并向捐贈(zèng)人出具合法有效的公益性單位接受捐贈(zèng)統(tǒng)一收據(jù)。捐贈(zèng)所得必須用于合同約定的用途，并向捐贈(zèng)人公開捐贈(zèng)資金使用情況。捐贈(zèng)合同約定的用途應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)團(tuán)體章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍。代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以政府名義接受的非定向捐贈(zèng)貨幣收入，必須按照《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜〔2004〕53號(hào)）規(guī)定，作為政府非稅收入，全額上繳國(guó)庫或財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。 七、全國(guó)性和省級(jí)社會(huì)團(tuán)體舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照章程規(guī)定，經(jīng)會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）通過，并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。其他社會(huì)團(tuán)體一律不得舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。社會(huì)團(tuán)體舉辦的各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)一般應(yīng)在會(huì)員范圍內(nèi)開展，必須堅(jiān)持誰舉辦、誰出錢的原則，不得以此向會(huì)員收取任何費(fèi)用或變相收取費(fèi)用，或在事后組織要求參與對(duì)象出錢出物的活動(dòng)；不得面向基層政府舉辦，不得超出登記的活動(dòng)地域、活動(dòng)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍舉辦項(xiàng)目；不得以營(yíng)利為目的，將活動(dòng)委托營(yíng)利機(jī)構(gòu)主辦或承辦。 八、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，不得將社會(huì)團(tuán)體經(jīng)費(fèi)與業(yè)務(wù)主管單位及所屬單位經(jīng)費(fèi)混管，不得將社會(huì)團(tuán)體收入作為業(yè)務(wù)主管單位行政經(jīng)費(fèi)或業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)開支，不得用于彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)不足或發(fā)放行政機(jī)關(guān)工作人員各項(xiàng)補(bǔ)貼，不得借業(yè)務(wù)主管單位的登記、驗(yàn)證、年檢等行政行為搭車收費(fèi)。 社會(huì)團(tuán)體不得向其所屬分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)收取或變相收取管理費(fèi)用。 九、各級(jí)民政、財(cái)政、價(jià)格、稅務(wù)、監(jiān)察、糾風(fēng)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體各類收費(fèi)的管理，建立日常監(jiān)督檢查和定期抽查制度，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行查處。 十、各社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法開展相關(guān)業(yè)務(wù)，規(guī)范各類收費(fèi)行為，建立健全財(cái)務(wù)制度，并自覺接受民政、財(cái)政、價(jià)格、稅務(wù)、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門的監(jiān)督檢查。 民 政 部 國(guó)家發(fā)展改革委 監(jiān) 察 部 財(cái) 政 部 國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦 二〇〇七年十一月二十一日