煤安監監察〔2007〕47號 各省級煤礦安全監察機構： 　　《安全生產許可證條例》（以下簡稱《條例》）、《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》（原國家局令第8號，以下簡稱《實施辦法》）頒布實施3年來，對規范煤礦安全生產條件，提高煤礦抗災能力，遏制煤礦重特大事故，保障煤礦安全生產起到了重要作用。為進一步貫徹落實《條例》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（以下簡稱《特別規定》）和《實施辦法》等煤礦安全生產方面的法規和規定，貫徹國務院安委會第五次全體會議有關煤礦證照管理“既要嚴格許可，又要方便企業”的要求，切實管理好煤礦安全生產許可證，現就有關工作要求通知如下。 　　一、關于安全生產許可證延期工作的要求 　　（一）直接辦理安全生產許可證延期的條件和程序 　　1.直接延期條件。根據《實施辦法》第二十二條的規定，安全生產許可證有效期屆滿，符合下列條件的煤礦，經安全生產許可證頒發管理機關同意，不再審查，直接辦理延期手續。其具體要求是： 　　（1）嚴格遵守有關安全生產法律法規和《實施辦法》：采礦許可證在有效期內；在申請安全生產許可證直接延期時，未發現存在違反有關安全生產法律、法規和《實施辦法》的行為；符合國家和地方有關煤礦安全生產的產業政策。 　　（2）取得安全生產許可證后，加強日常安全生產管理，未降低安全生產條件：在申請安全生產許可證直接延期時，未發現《特別規定》規定的十五種重大安全生產隱患和行為,礦井按規定裝備瓦斯抽放系統和安全監控系統，未因降低安全生產條件而被煤礦安全監察機構暫扣安全生產許可證。 　　（3）接受安全生產許可證頒發管理機關及煤礦安全監察機構的監督檢查：積極配合煤礦安全監察機構的工作；嚴格執行，并未違反煤礦安全監察機構的安全監察指令；接受煤礦安全監察機構依法做出的行政處罰。 　　（4）未發生死亡事故：在安全生產許可證有效期內未發生死亡事故。 　　2.直接延期程序 　　符合以上條件的煤礦企業，可不進行安全評價，并按下列程序直接辦理延期手續： 　　（1）在安全生產許可證有效期屆滿前3個月，煤礦企業應依照《實施辦法》第五條至第十三條和本通知規定，按照《煤礦企業安全生產許可證直接延期自查報告書》（以下簡稱《直接延期自查報告書》，由省級煤礦安全監察機構自行制定）逐項進行自查。 　　（2）煤礦企業按規定格式填寫《煤礦企業安全生產許可證直接延期申請書》（以下簡稱《直接延期申請書》，由國家煤礦安全監察局制定，見附件1），連同《直接延期自查報告書》報煤礦（井）所在地煤礦安全監察分局。 　　（3）煤礦（井）所在地煤礦安全監察分局負責對煤礦企業安全生產許可證直接延期申請進行復核，并在20個工作日內在《直接延期申請書》上簽署復核意見。 　　（4）經煤礦安全監察分局復核并同意延期的，在10個工作日內，由煤礦企業或煤礦安全監察分局向原安全生產許可證頒發管理機關提交《直接延期自查報告書》、《直接延期申請書》和《安全生產許可證副本》原件。 　　（5）原安全生產許可證頒發管理機關同意直接延期的，自受理之日起10個工作日內辦結直接延期手續；對不同意直接延期的，應在10個工作日內書面通知申請人并說明理由。 　　（二）不能直接辦理安全生產許可證延期的有關要求 　　投資經營煤礦的企業，煤礦企業（集團公司、總公司、上市公司），及不符合上述條件要求的煤礦（井），不能直接辦理安全生產許可證延期。 　　不能直接辦理安全生產許可證延期的煤礦企業在申請辦理安全生產許可證延期時，應重新向原安全生產許可證頒發管理機關提出頒證申請，由原安全生產許可證頒發管理機關按照《條例》、《實施辦法》、國家及地方有關煤礦安全生產的產業政策和本通知的有關規定審理。 　　二、關于安全生產許可證頒發和延期有關問題的處理要求 　　（一）安全生產許可證頒發和延期應與國家及相關部門新頒布的法規和要求銜接 　　在《條例》和《實施辦法》頒布實施后，國家出臺的《特別規定》等有關法規，相關部門和地方依法作出的對于涉及煤礦安全許可的相關規定，由省級煤礦安全監察機構結合轄區的實際情況一并予以考慮。 　　申請辦理安全生產許可證應按照《實施辦法》第十五條的規定，提供相關文件、資料。其中采礦許可證應提供復制件，煤礦安全監察機構應查驗原件。 　　（二）規范安全生產許可證的有效期 　　安全生產許可證的有效期按《實施辦法》法定的3年有效期辦理。在安全生產許可證有效期內，發現采礦許可證有效期屆滿且未辦理延期手續的，煤礦安全監察機構應暫扣其安全生產許可證。待煤礦（井）依法辦理采礦許可證延期后，發還其暫扣的安全生產許可證。 　　（三）煤礦企業必須辦理安全生產許可證 　　按照《實施辦法》第十四條的規定，煤礦企業及其所屬煤礦都必須申請領取安全生產許可證。凡投資經營煤礦的企業，都必須依法向煤礦安全監察機構申請煤礦企業安全生產許可證。 　　中央企業申請領取煤礦安全生產許可證，向國家煤礦安全監察局提出；省（自治區、直轄市）管理的煤礦企業（集團公司、總公司、上市公司）和投資經營煤礦的其他企業，以及跨省區投資開辦煤礦的企業，應向企業所在地省級煤礦安全監察機構依法申請煤礦安全生產許可證。 　　與煤共（伴）生的礦山企業申辦安全生產許可證，應嚴格執行《關于與煤共（伴）生的礦山企業申辦安全生產許可證有關問題的復函》（安監總廳管一函〔2006〕287號）的規定，與煤共（伴）生的礦山，若以煤炭為主采礦種，應當向煤礦安全監察機構依法申請煤礦企業安全生產許可證，不再另行申請非煤礦礦山企業安全生產許可證。 　　（四）明確安全生產許可證變更的相關登記內容 　　煤礦企業需要變更安全生產許可證登記的主要負責人時，可持煤礦主要負責人安全資格證書和主要負責人任命文件（或聘書），向原安全生產許可證頒發管理機關提出變更申請。 　　煤礦（井）企業性質發生變化需要變更安全生產許可證登記內容時，應持變更過登記內容的工商營業執照向原安全生產許可證頒發管理機關提出變更申請。 　　（五）嚴格礦井生產能力（規模）的認定 　　安全生產許可證頒發管理機關在辦理安全生產許可證延期時，其礦井生產能力（規模）應以省級及以上煤炭行業管理部門核定的生產能力（規模）為準。 　　（六）嚴格執行勞動定員標準 　　嚴格執行《關于加強安全生產工作規范企業勞動定員管理的若干指導意見》（安監總煤礦〔2006〕216號）的要求，將煤礦企業勞動定員管理作為安全生產許可證頒發和延期的條件。煤礦企業必須制定并嚴格落實勞動定員標準，健全完善有關勞動定員工作制度，嚴格控制入井人數。國有重點煤礦原則上每個采區同時作業的采、掘人員每小班不得超過100人，特殊情況確需增加采區作業人數的，煤礦企業應制定專門的安全措施報省級煤炭行業管理部門批準，報省級煤礦安全監察機構備案。國有地方煤礦和鄉鎮煤礦應嚴格執行省（區、市）人民政府煤炭行業管理部門制定的勞動定員標準。 　　（七）新修訂部分安全生產許可證頒證文書 　　在原9種頒證文書的基礎上，新增加《煤礦企業安全生產許可證直接延期申請書》；對《煤礦企業安全生產許可證申請材料補正告知書》、《煤礦企業安全生產許可證申請不予受理通知書》、《不予頒發煤礦企業安全生產許可證通知書》3種文書進行了適當修改，增加了國家有關煤礦安全生產法律、法規的相關內容（詳見附件1）。其余6種頒證文書仍繼續使用。 　　三、關于煤礦安全生產許可證管理工作的要求 　　（一）建立健全煤礦安全生產許可證統計報告制度 　　省級安全生產許可證頒發管理機關每年7月15日、1月15日將前半年、上年度安全生產許可證頒發和管理情況、安全生產許可證統計管理報表向國家煤礦安全監察局報告。安全生產許可證頒發和管理情況內容包括：頒證情況；監管、監察情況；存在問題和建議意見等。安全生產許可證統計管理報表包括：煤礦企業安全生產許可證頒證情況匯總表和明細表。 　　安全生產許可證頒發和管理情況、安全生產許可證統計管理報表采用電子文檔上報（具體格式及說明見附件2）。 　　（二）加強煤礦安全生產許可證管理信息通報 　　煤礦安全生產許可證頒發管理機關要加強與相關部門的協調和溝通，建立定期通報、例會等制度。煤礦企業安全生產許可證到期或因違反國家相關法律、法規和本部門規定或受到行政處罰，被吊銷、注銷安全生產許可證的，頒發管理機關應在15個工作日內書面通知其他證照頒發管理機關。同時將有關情況通報煤礦企業所在地市級以上人民政府及其煤礦安全監管部門。 　　（三）定期公告安全生產許可證頒證情況 　　安全生產許可證頒發管理機關要按照《實施辦法》第三十四條的規定，每6個月向社會公布一次取得安全生產許可證的煤礦企業情況，自覺接受社會監督。 　　附件：1.煤礦企業安全生產許可證新增加及修訂的頒證文書（式樣） 　 　2.煤礦企業安全生產許可證頒證情況統計表（表一、表二） 二○○七年十一月八日 附件1 申請編號： 受理編號： 申請時間： 受理時間： 煤礦企業 安 全 生 產 許 可 證 直 接 延 期 申 請　書 企業名稱 礦井名稱 經 辦 人 聯系電話 填寫日期 國家煤礦安全監察局制樣 填寫說明 1.申請單位在安全生產許可證有效期內符合《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》第二十二條規定，在許可證有效期屆滿時，可填寫本申請書，直接辦理延期手續。 2.本申請書應當用鋼筆、簽字筆填寫或用計算機打印，字跡應清晰、工整。 3.申請編號、申請時間、受理編號、受理時間由發證機關填寫。 4.申請延期安全生產許可證的企業（集團公司、總公司、分公司），填寫企業名稱、企業情況和企業自我評估意見，不填寫礦井名稱、礦井情況欄目的內容。 5.申請延期安全生產許可證的礦井，填寫礦井名稱、礦井情況和礦井自我評估意見，其中礦井名稱應與采礦許可證一致。有主管企業的，企業名稱和企業情況填寫主管企業（集團公司、總公司、礦務局）的相應內容。 6.企業或礦井申請延期安全生產許可證，應對照《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》第二十二條規定的條件進行自我評估，填寫自我評估意見，在結論一欄中填寫合格或不合格。 7.企業、礦井主要負責人應用鋼筆、簽字筆在相應欄目的“主要負責人簽字”處簽字。 企業情況 名稱 主要負責人姓名 地址 郵政編碼 原安全生產許可證編號 礦井情況 名稱 主要負責人姓名 地址 郵政編碼 原安全生產許可證編號 經濟類型 企業性質 生產能力（萬噸/年） 瓦斯等級 開采煤層 開采標高 企業或礦井申請延期自我評估意見 條　　　件 結論 采礦許可證在有效期內；在申請安全生產許可證直接延期時，未發現有違反有關安全生產法律、法規和《實施辦法》的行為；符合國家和地方有關煤礦安全生產的產業政策。 在申請安全生產許可證直接延期時，未發現《特別規定》規定的十五種重大安全生產隱患和行為,未因降低安全生產條件而被煤礦安全監察機構暫扣安全生產許可證。 積極配合煤礦安全監察機構的工作；嚴格執行，并未違反煤礦安全監察機構的安全監察指令；接受煤礦安全監察機構依法做出的行政處罰。 在安全生產許可證有效期內未發生死亡事故。 礦（井）意見 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　單位蓋章主要負責人（簽字）　　　　　　　　　年 月 日 煤礦或分公司意見 單位蓋章主要負責人（簽字） 　年 月 日 集團公司礦務局（公司）意見 　　　　　　　　　單位蓋章主要負責人（簽字）　　　　　　　　　年 月 日 地方煤礦安全監管部門意見 　　　　　　　　單位蓋章負責人（簽字）　　　　　　　　　年 月 日 煤礦企業駐地煤礦安全監察分局意見 　 　　　　　　　　　　　　　　　　　單位蓋章負責人（簽字） 　　　　　　　　　　　年 月 日 安全生產許可證頒發管理機關意見 　　　　　　　 單位蓋章負責人（簽字）　　　　　　　　　　　　年 月 日 煤礦企業安全生產許可證申請材料補正告知書 （共三聯） J煤礦安許證告字〔aaaa〕bbbb號 　　　　　　　　　　　　　　　： 你單位　　　　年　月　日提交的煤礦企業安全生產許可證申請書及相關申請文件、資料收悉。根據《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》[原國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）令第8號]和國家有關煤礦安全生產法律法規的規定，經審核，請你單位補正以下材料： 一、 二、 三、 特此告知。 受理人： 聯系電話： （蓋章） 年　　月　　日 （第一聯 安全生產許可證頒發管理機關存檔） 煤礦企業安全生產許可證申請材料補正告知書 （共三聯） J煤礦安許證告字〔aaaa〕bbbb號 你單位　　　　年　月　日提交的煤礦企業安全生產許可證申請書及相關申請文件、資料收悉。根據《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》[原國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）令第8號] 和國家有關煤礦安全生產法律法規的規定，經審核，請你單位補正以下材料： 一、 二、 三、 特此告知。 受理人： 聯系電話： （蓋章） 年　　月　　日 （第二聯 安全生產許可證頒發管理機關承辦機構留存） 煤礦企業安全生產許可證申請材料補正告知書 （共三聯） J煤礦安許證告字〔aaaa〕bbbb號 　　　　　　　　　　　　　　　： 你單位　　　　年　月　日提交的煤礦企業安全生產許可證申請書及相關申請文件、資料收悉。根據《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》[原國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）令第8號] 和國家有關煤礦安全生產法律法規的規定，經審核，請你單位補正以下材料： 一、 二、 三、 特此告知。 受理人： 聯系電話： （蓋章） 年　　月　　日 （第三聯 煤礦企業安全生產許可證申請單位存檔） 煤礦企業安全生產許可證申請不予受理通知書 （共三聯） J煤礦安許證受字〔aaaa〕bbbb號 　　　　　　　　　　　　　　　： 你單位　　　　年　　月　　日提交的煤礦企業安全生產許可證申請書及相關申請文件、資料收悉。經審查，以下材料屬于隱瞞有關情況或者提供虛假材料，不符合《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》[原國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）令第8號]　　　　　　　　和國家有關煤礦安全生產法律法規　　　　　　　　　　　　 　　　的要求，不予受理你單位的申請： 一、 二、 三、 特此通知。 受理人： 聯系電話： （發證機關蓋章） 年　　月　　日 （第一聯 安全生產許可證頒發管理機關存檔） 煤礦企業安全生產許可證申請不予受理通知書 J煤礦安許證受字〔aaaa〕bbbb號 　　　　　　　　　　　　　　　： 你單位　　　　年　　月　　日提交的煤礦企業安全生產許可證申請書及相關申請文件、資料收悉。經審查，以下材料屬于隱瞞有關情況或者提供虛假材料，不符合《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》[原國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）令第8號] 　　　　　　 　和國家有關煤礦安全生產法律法規　　　　　　　　　　　　　　　　　的要求，不予受理你單位的申請： 一、 二、 三、 特此通知。 受理人： 聯系電話： （發證機關蓋章） 年　　月　　日 （第二聯 安全生產許可證頒發管理機關承辦機構留存） 煤礦企業安全生產許可證申請不予受理通知書 J煤礦安許證受字〔aaaa〕bbbb號 　　　　　　　　　　　　　　　： 你單位　　　　年　　月　　日提交的煤礦企業安全生產許可證申請書及相關申請文件、資料收悉。經審查，以下材料屬于隱瞞有關情況或者提供虛假材料，不符合《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》[原國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）令第8號]　　　　　　　 　和國家有關煤礦安全生產法律法規　　　　　　　　　　　　　　 　　的要求，不予受理你單位的申請： 一、 二、 三、 特此通知。 受理人： 聯系電話： （發證機關蓋章） 年　　月　　日 （第三聯 煤礦企業安全生產許可證申請單位存檔） 不予頒發煤礦企業安全生產許可證通知書 （共三聯） J煤礦安許證頒[aaaa]bbbb號 　　　　　　　　　　　　　　　　： 你單位提出　　　　　　　　　　　　　　　安全生產許可證的申請，　　　　年　　月　　日我局受理(受理編號： )后，經審查，不符合《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》[原國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）令第8號] 　　　　　　　　　　和國家有關煤礦安全生產法律法規 ，不予頒發安全生產許可證。 特此通知。 （發證機關蓋章） 年　　月　　日 （第一聯 安全生產許可證頒發管理機關存檔） 不予頒發煤礦企業安全生產許可證通知書 J煤礦安許證頒[aaaa]bbbb號 　　　　　　　　　　　　　　　　： 你單位提出　　　　　　　　　　　　　　　安全生產許可證的申請，　　　　年　　月　　日我局受理(受理編號： )后，經審查，不符合《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》[原國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）令第8號]　　　　　　　　　　 和國家有關煤礦安全生產法律法規　　　　　 　　　　　 ，不予頒發安全生產許可證。 特此通知。 （發證機關蓋章） 年　　月　　日 （第二聯 安全生產許可證頒發管理機關承辦機構留存） 不予頒發煤礦企業安全生產許可證通知書 J煤礦安許證頒[aaaa]bbbb號 　　　　　　　　　　　　　　　　： 你單位提出　　　　　　　　　　　　　　　安全生產許可證的申請，　　　　年　　月　　日我局受理(受理編號： )后，經審查，不符合《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》[原國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）令第8號]　　　　　　　　　　　和國家有關煤礦安全生產法律法規　 　 　　　　　　　　 ，不予頒發安全生產許可證。 特此通知。 （發證機關蓋章） 年　　月　　日 （第三聯 煤礦企業安全生產許可證申請單位存檔） 附件2：　　　　　　　表一　XX省（區、市）煤礦企業安全生產許可證頒證情況匯總表 填表單位：（蓋章） 截止日期： 年 月 日 煤礦（井）基本情況 小 計 其中：生產礦井 其中：建設礦井 個數 生產能力 個數 生產能力 小 計 其中：新建礦井 其中：改擴建礦井 個數 設計能力 個數 設計能力 個數 設計能力 （個） （萬噸/年） （個） （萬噸/年） （個） （萬噸/年） （個） （萬噸/年） （個） （萬噸/年） 合 計 國有重點煤礦 地方國有煤礦 鄉鎮煤礦 安全生產許可證持證和管理情況 持證情況 本期安全生產許可證管理情況 企業數（個） 礦井數（個） 頒發新證個數 延期、變更個數 吊銷、注銷個數 企業數（個） 礦井數（個） 企業數（個） 礦井數（個） 企業數（個） 礦井數（個） 合 計 國有重點煤礦 地方國有煤礦 鄉鎮煤礦 備 注 業務負責人： 填表人： 聯系電話： 填表時間： 年 月 日 表二　XX省（區、市）煤礦企業安全生產許可證頒證情況明細表 填表單位：（蓋章） 截止日期： 年 月 日 企業（礦井）名稱 安全生產許可證編號 主要負責人 發證時間（年月日） 礦井生產能力（萬噸/年） 瓦斯等級 備 注 國有重點煤礦 …… 地方國有煤礦 …… 鄉鎮煤礦 …… 業務負責人： 填表人： 聯系電話： 填表時間： 年 月 日 填表說明： 1.生產礦井的“生產能力”一項，凡參加2006年生產能力復核的礦井為復核能力，未參加2006年生產能力復核的礦井為設計能力。 2.投資經營兩個以上（含兩個）煤礦（井）的煤礦企業、跨行業投資經營煤礦的主業非煤的企業，應當申請辦理企業安全生產許可證，同時其下屬煤礦（井）應申請辦理煤礦安全生產許可證。 3.填報表一時，參加資源整合的礦井，要按照整合方案劃分類別進行統計，并在表2的“備注”項中說明情況。 4.填報表二時，持有安全生產許可證的煤礦企業和煤礦（井）均應列入。 5.書面報告煤礦企業安全生產許可證頒發和管理情況、上報報告電子文檔的聯系人：朱林；聯系電話：010－64463032（帶傳真）；電子郵箱：[email protected]。