各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局： 當(dāng)前，松材線蟲病、美國白蛾、松突圓蚧等危險(xiǎn)性病蟲疫情不斷擴(kuò)散蔓延，危害程度日趨嚴(yán)重。截至2007年5月，松材線蟲病疫區(qū)已擴(kuò)大到全國12個(gè)省（市）的113個(gè)縣（區(qū)）。擴(kuò)散蔓延態(tài)勢(shì)如此嚴(yán)重，而各地能夠查處到的疫情流失案件卻很少。查不出源頭，就難以有效地遏制疫情，形成工作上的被動(dòng)。造成當(dāng)前嚴(yán)重局面的重要原因就是各地重視檢疫工作不夠，執(zhí)法力度不大，漏檢情況嚴(yán)重，沒能充分發(fā)揮檢疫執(zhí)法職能，工作開展不到位。為了有效控制林業(yè)有害生物的傳播蔓延，進(jìn)一步加強(qiáng)檢疫工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下： 一、 提高認(rèn)識(shí)，高度重視林業(yè)有害生物檢疫工作 隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國際國內(nèi)間的貿(mào)易往來日益頻繁，極大地增加了危險(xiǎn)性有害生物傳播蔓延的幾率，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，也成為外來有害生物入侵的重災(zāi)區(qū)。林業(yè)有害生物災(zāi)害的嚴(yán)重發(fā)生，不僅對(duì)森林健康和生態(tài)環(huán)境建設(shè)構(gòu)成重大威脅，而且直接影響到我國的對(duì)外貿(mào)易和交流，影響到農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。因此在新形勢(shì)下，各地必須進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)林業(yè)有害生物檢疫工作重要性的認(rèn)識(shí)，森林植物檢疫是森檢機(jī)構(gòu)的根本任務(wù)和職責(zé)，必須采取有效措施，牢固樹立抓檢疫就是抓重點(diǎn)、抓檢疫就是保資源、抓檢疫就是建和諧的思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有效遏制林業(yè)有害生物傳播蔓延，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的嚴(yán)重局面，保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果，維護(hù)生態(tài)安全、木材安全，維護(hù)社會(huì)和諧。 二、 落實(shí)責(zé)任，不斷提高林業(yè)有害生物檢疫工作水平 林業(yè)植物檢疫是我局開展目標(biāo)考核工作的重要內(nèi)容，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)重慶市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，把林業(yè)植物檢疫納入重要的工作日程，明確檢疫責(zé)任，強(qiáng)化職能，建立長效機(jī)制，不斷提高檢疫工作水平。一是各地要將檢疫工作與落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制相結(jié)合，建立健全檢疫工作責(zé)任制，將林業(yè)有害生物執(zhí)法納入目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)行量化考核，建立“案件查處率”指標(biāo)，年初建賬，年中查賬，年底交賬，嚴(yán)格考核，做到目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任、措施“四落實(shí)”。二是要將檢疫工作與落實(shí)重大外來林業(yè)有害生物應(yīng)急預(yù)案相結(jié)合，認(rèn)真實(shí)施《突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》，準(zhǔn)確掌握重大外來有害生物應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)程序和處置辦法，加強(qiáng)演練，面對(duì)突發(fā)疫情，能夠迅速、準(zhǔn)確地按有關(guān)規(guī)定做好應(yīng)急處置工作，提高處置突發(fā)林業(yè)有害生物事件能力，減輕災(zāi)害造成的損失。三是要積極主動(dòng)地開展部門間的交流與協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)與出入境、農(nóng)業(yè)、氣象、交通、鐵路、民航等部門的協(xié)調(diào)配合，建立部門間的信息通報(bào)制度，定期互通情況，互相配合支持，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，共同做好檢疫工作。 三、嚴(yán)格檢疫，堅(jiān)決杜絕林業(yè)有害生物的傳播蔓延 各地在開展檢疫工作中，要善于把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高檢疫工作的成效。一是要做好監(jiān)管調(diào)查和檢疫登記工作。具體要求是，各地要以縣級(jí)為單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、使用、經(jīng)營松木及其制品的單位和個(gè)人進(jìn)行全面登記（參考表格見附件1），在此基礎(chǔ)上，分級(jí)（省、地、縣）建立健全相應(yīng)的檔案資料。各省（含自治區(qū)、直轄市、集團(tuán)公司、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）登記情況匯總表（見附件2）請(qǐng)于12月底前報(bào)我局。今后該項(xiàng)工作要納入檢疫管理信息網(wǎng)絡(luò)，常抓不懈。二是要抓好產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫。檢疫人員必須深入生產(chǎn)第一線開展產(chǎn)地檢疫調(diào)查，防止漏檢，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，及時(shí)封鎖、撲滅，將有害生物控制在源頭。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)調(diào)運(yùn)檢疫的管理，嚴(yán)格簽發(fā)和查驗(yàn)《植物檢疫證書》。三是要加強(qiáng)重點(diǎn)場所的檢疫監(jiān)管工作，檢疫人員要深入到機(jī)場、碼頭、車站、主要交通干線、木材市場、木材加工企業(yè)、繁育基地等開展檢疫執(zhí)法，對(duì)可能被植物檢疫對(duì)象污染的包裝材料、運(yùn)輸工具、場地、倉庫等都要嚴(yán)格檢疫，確保疫情不擴(kuò)散。四是要重視開展復(fù)檢工作。對(duì)調(diào)入轄區(qū)的林木、種苗、繁殖材料及包裝材料等，都要有針對(duì)性地進(jìn)行復(fù)檢。 四、 強(qiáng)化職能，切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)和能力 2006年以來，浙江、安徽、山西、云南、江西等5省相繼成立了林業(yè)有害生物防治檢疫局，這是加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治檢疫工作、強(qiáng)化檢疫執(zhí)法和行政管理職能的重要舉措。各地要從保護(hù)森林資源和國土生態(tài)安全的大局出發(fā)，積極參照他們的做法，有條件的都要成立林業(yè)有害生物防治檢疫局，提升林業(yè)執(zhí)法地位，提高應(yīng)對(duì)林業(yè)有害生物災(zāi)害的能力。各級(jí)森防檢疫機(jī)構(gòu)從業(yè)人員要進(jìn)一步牢固樹立執(zhí)法為民的思想，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，認(rèn)真執(zhí)行《林業(yè)植物檢疫人員檢疫執(zhí)法行為規(guī)范》，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，為新時(shí)期林業(yè)建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。 附件：1.生產(chǎn)、使用、經(jīng)營松木單位、個(gè)人登記表 2.省（區(qū)、市）生產(chǎn)使用經(jīng)營松木單位、個(gè)人數(shù)量統(tǒng)計(jì)表 二○○七年九月二十日 附件1 生產(chǎn)、使用、經(jīng)營松木單位、個(gè)人登記表 編號(hào)： 名 稱 詳細(xì)地址及郵編 法人代表姓名 身份證號(hào)碼 聯(lián)系電話 傳　真 類 型 類 別 主要松木產(chǎn)品名稱 原料來源（需注明原料來源地、原料類型） 產(chǎn)品主要銷往地（地點(diǎn)應(yīng)到市、縣） 備　注 登記人 登記日期 填寫說明： 1、名稱：申請(qǐng)注冊(cè)登記單位全稱。 2、類型：指國有、集體、個(gè)體、中外合資、外商獨(dú)資等。 3、類別：指生產(chǎn)、使用或經(jīng)營 4、主要松木產(chǎn)品名稱：指家俱、包裝箱、電纜盤、托盤、墊木、鋸材（如木方）等。 5、原料類型：指原木、鋸材等。 附件2 ＿＿省（區(qū)、市）生產(chǎn)使用經(jīng)營松木單位、個(gè)人數(shù)量統(tǒng)計(jì)表 單位：個(gè) 縣（市、區(qū)）名稱 生產(chǎn)利用經(jīng)營松木單位和個(gè)人 備注 合計(jì) 生產(chǎn)類 使用類 經(jīng)營類 其它 合 計(jì) （地市級(jí)行政區(qū)）小計(jì) （地市級(jí)行政區(qū)）小計(jì) （地市級(jí)行政區(qū)）小計(jì) （地市級(jí)行政區(qū)）小計(jì) 注：1、本表為省級(jí)單位統(tǒng)計(jì)表。省級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)對(duì)本轄區(qū)的縣級(jí)進(jìn)行逐一登記，并建立檔案； 2、本表中“生產(chǎn)類”指以原料加工為主要內(nèi)容的單位；“使用類”指對(duì)已加工完成的木制品進(jìn)行使用的企業(yè)，如使用木材料制成的包裝箱、電纜盤、托盤進(jìn)行其它經(jīng)營活動(dòng)的單位；“經(jīng)營類”指經(jīng)營木材原料及制品的單位。 3、若企業(yè)的經(jīng)營范圍包括“生產(chǎn)”、“使用”、“經(jīng)營”中的任意二種或三種，則選擇其中一種進(jìn)行登記。 4、表格不夠，請(qǐng)自行添加。