（商財發[2007]145號） 各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門、財政廳（局）： 　　為貫徹落實《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發[2007]1號），加快構建農產品現代流通體系，商務部、財政部決定，2007年繼續實施“雙百市場工程”，并對有關建設改造項目予以資金支持。現就有關事項通知如下： 　　一、進一步提高對實施“雙百市場工程”的認識 　　“雙百市場工程”是一項重大惠農、利民工程，對于解決農產品賣難問題，促進農業增效、農民增收、農村發展，以及保障農產品消費安全具有十分重要的意義。各地商務、財政主管部門要切實提高認識，以解決鮮活農產品賣難問題為重點，加大工作力度。要積極引導農產品批發市場和流通企業與基地和農戶建立緊密聯系，促進訂單生產，探索和推廣貿工農一體化、內外貿相結合的經營模式；大力培育農村市場主體，促進農產品流通，增加農民收入；積極爭取地方政府在規劃、用地、稅收、資金等方面優惠政策。 　　二、“雙百市場工程”主要任務和支持方向 　　2007年“雙百市場工程”主要任務：繼續支持100家輻射面廣、帶動力強的全國性和跨區域大型農產品批發市場進行升級改造，改善其經營環境和設施設備，完善其服務功能，發揮農產品批發市場在引導農業生產、促進農產品流通、保障農產品消費安全方面的積極作用。繼續培育100家有實力的大型農產品流通企業，推動農產品流通產業化和規模化，提高優勢農產品市場營銷水平。 　　2007年“雙百市場工程”支持方向：重點支持農產品批發市場冷鏈、消費安全（質量安全可追溯、檢驗檢測、環保、安全監控）、獨立全封閉活禽交易屠宰區等準公益性設施項目，以及交易、倉儲、加工、配送等經營設施建設或改造；重點支持農產品流通企業冷鏈系統等準公益性設施項目，以及配送中心建設或改造項目。 　　三、認真做好2007年市場和企業推薦工作 　　各地要按照“鞏固成果、適當調整、扶優扶強”的原則，擇優推薦市場和企業。各省、自治區、直轄市推薦的市場數量不超過3家，企業數量不超過4家；計劃單列市、新疆生產建設兵團推薦的市場不超過1家，企業不超過2家。每個市場申報冷鏈、質量安全追溯系統等準公益項目的，不得超過2個。每個企業只申報1個項目，其中：東部地區為基礎設施項目，中西部地區和東北等老工業基地為準公益性項目。2006年已列入“雙百市場工程”的市場、企業可以繼續申請，但其中已取得中央財政性資金支持的項目不得重復申報。 　　（一）申報大型農產品批發市場承辦單位應同時具備以下條件。 　　1.經縣以上人民政府或其授權部門批準設立，組織機構、規章制度健全，運營規范。其中，地級以上城市農產品批發市場應符合城市商業網點規劃。 　　2.以批發交易為主，能夠跨區域吸引經銷商、批發商和大宗用戶，交易商品輻射全國或者主要產銷區，對主要農產品產銷影響較大，并發揮主導作用。 　　3.年成交額在本地區同類市場中位居前列。其中，農產品綜合批發市場年成交額，東部地區在20億元以上，中部地區在10億元以上，西部地區在5億元以上；專業農產品批發市場年成交額，東部地區在8億元以上，中部地區在4億元以上，西部地區在2億元以上。年成交額以2005年度成交額為主要考核依據，原則上以國家統計局發布的2006年中國商品交易市場統計年鑒數據為準；國家統計局年鑒沒有的，以省級統計部門公布的年鑒數據為準；兩者均沒有的，以年繳納稅收總額（由當地稅務部門出具納稅證明）作為參考依據。 　　4.對照《農產品批發市場管理技術規范》（GB/T19575-2004）和《農產品批發市場管理技術規范實施細則》進行自測的市場綜合評分，東部地區應在160分以上，中西部地區在120分左右。市場綜合評分結果應經省級商務主管部門組織專家認定。 　　（二）申報大型農產品流通企業承辦單位應滿足下列條件之一。 　　1.企業側重于農產品流通，銷售情況良好，近兩年食用農產品年銷售額，東部地區在6000萬元以上，中部地區在4000萬元以上，西部地區在2000萬元以上。 　　2.在城市已開辦10家以上農產品連鎖超市（至少有5家超市上一年食用農產品銷售額不低于總銷售額的25%）。 　　3.年銷售額在5000萬元以上的大型農產品配送中心。 　　（三）申報程序和要求。 　　1．有關市場和企業向地市級商務主管部門提出申請，并填寫《2007年度“雙百市場工程”大型農產品批發市場申請項目書》（見附件1）和《2007年度“雙百市場工程”大型農產品流通企業申請項目書》（附件3），提供營業執照副本復印件、建設項目實施方案等相關證明材料（大型批發市場還應當提供當地稅務部門出具的2005、2006年度納稅證明）。 　　2．地市級商務主管部門會同財政部門向省級商務主管部門申報。 　　3．省級商務、財政部門要按照公開、公平、透明原則對申報項目進行審核，組織有關專家（5-7人）到現場對擬新推薦的大型農產品批發市場自測的綜合評分結果進行認定（應出具署名認定意見）。擇優推薦大型農產品批發市場、大型農產品流通企業建設改造項目，并填報《2007年度“雙百市場工程”大型農產品批發市場申請項目匯總表》（附件2）和《2007年度“雙百市場工程”大型農產品流通企業申請項目匯總表》（附件4）以及市場和企業申請項目書。 　　請各地于5月31日前將推薦意見和上述材料報商務部、財政部（附件材料僅送商務部），同時，通過“雙百市場工程”信息服務系統上傳數據。逾期不報，視同放棄。 　　四、加強資金管理 　　（一）項目支持標準。 　　2007年國家繼續對擇優篩選承擔“雙百市場工程”建設或改造項目的市場和企業予以資金扶持。對批發市場冷鏈、消費安全等項目，以及農產品流通企業冷鏈系統等準公益性設施建設或改造項目的補助不超過實際投資的70%。對批發市場的交易、倉儲等經營設施，以及流通企業配送中心建設或改造項目所取得的金融機構中長期固定資產貸款，予以1年期貸款利息補助（不超過1年期銀行基準貸款利率）。具體支持標準另行通知。 　　（二）承辦單位申請資金需要提交的材料。 　　1.省級商務、財政主管部門認可的固定資產投資項目驗收合格文件或證書（復印件）。 　　2.資金撥付申請并附具體項目清單。 　　3.貸款項目需提供承辦單位與承貸金融機構簽訂的項目貸款合同、借款憑證及實際付息憑證（復印件，加蓋單位公章）。 　　4.直補項目需提供承辦單位項目實際投資的相關財務憑證（復印件，加蓋單位公章）。 　　5.地方商務、財政主管部門要求提供的其他相關材料。 　　（三）項目審核與資金撥付。 　　1.項目審核。 　　凡承擔“雙百市場工程”建設或改造的項目應符合以下要求： 　　（1）符合確定的項目建設標準及驗收規范（即商建發[2006]511號《商務部關于印發2006年度農產品現代流通體系建設項目建設標準與驗收規范的通知》）。 　　（2）經省級商務及財政主管部門驗收合格的、在2007年1月1日至12月31日竣工的建設或改造項目。 　　（3）屬于貼息支持的新建、改造項目貸款，經政策性銀行、商業銀行或農村信用合作社、城市信用合作社批準同意，承辦單位與上述機構已簽訂貸款合同。 　　2．資金撥付。 　　（1）商務部會同財政部對各地上報的項目及資金使用計劃進行審核通過后，財政部將資金撥付到各省級財政部門。 　　（2）項目承辦單位在項目竣工后，向省級商務、財政主管部門申請驗收，并提出資金撥付申請。 　　（3）各省級商務主管部門會同財政主管部門，對承辦單位提交的資金撥付申請進行審核。對驗收通過的項目，由財政主管部門按規定程序，及時將資金撥付到承辦單位。 　　（4）各省級商務、財政主管部門應于2008年1月31日前，完成全部實施項目的驗收工作，并根據實際驗收結果，于2008年2月28日前完成資金撥付工作，同時將情況上報商務部（市場建設司、財務司）、財政部（企業司）。 　　（5）承辦單位收到資金后，應按照國家有關規定進行賬務處理。 　　五、加強項目驗收和監督檢查 　　各地商務、財政主管部門要定期對項目執行和資金落實情況進行監督、檢查；嚴格按照確定的項目建設標準與驗收規范，對建設或改造項目進行驗收；確保驗收合格項目資金及時到位。對企業報送的項目申請和資金撥付申請等有關材料要妥善保管，以備核查。商務部、財政部將對驗收合格項目進行抽查。各地要嚴肅財經紀律，嚴禁任何單位騙取、挪用或截留資金。對違反規定的單位，將依法予以處理，并全額收回資金。 　　各地要加強對驗收合格的項目進行動態跟蹤、定期評估和監督檢查。要做好統計和信息報送工作，通過“雙百市場工程”信息服務系統及時、準確地報送相關信息。 　　附件：1.2007年度“雙百市場工程”大型農產品批發市場申請項目書（略） 　　2.2007年度“雙百市場工程”大型農產品批發市場申請項目匯總表 （略） 　　3.2007年度“雙百市場工程”大型農產品流通企業申請項目書 （略） 　　4.2007年度“雙百市場工程”大型農產品流通企業申請項目匯總表 （略） 商務部??? 財政部??? 二〇〇七年四月十八日