財建[2007]10號 各省、自治區、直轄市人民政府： 為積極穩妥地處理國有糧食購銷企業糧食財務掛賬，建立杜絕新增政策性糧食財務掛賬的長效機制，促進國有糧食購銷企業改革，加快糧食流通體制市場化改革進程，經請示國務院同意，現就進一步做好國有糧食購銷企業政策性糧食財務掛賬清理認定并從企業剝離工作、切實加強政策性糧食財務掛賬管理的有關事宜通知如下： 一、嚴格制度，落實責任，確保國有糧食購銷企業政策性糧食財務掛賬清理認定及從企業剝離的有關政策落實到位。省級人民政府要嚴格按照《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》（國發[2004]17號）、《財政部　國家發展改革委　審計署　國家糧食局　中國農業發展銀行關于印發＜國有糧食購銷企業糧食財務掛賬處理意見＞的通知》（財建［2004］187號）、《財政部　國家發展改革委　審計署　國家糧食局　中國農業發展銀行關于做好國有糧食購銷企業政策性糧食財務掛賬從企業剝離工作的通知》（財建［2005］363號）規定，做好政策性糧食財務掛賬清理認定及從企業剝離工作。 省級人民政府對政策性糧食財務掛賬清理認定及從企業剝離工作負總責，要進一步嚴格層層負責的崗位責任制度和責任追究制度。省級人民政府參與政策性糧食財務掛賬清理認定及從企業剝離工作的財政、審計、糧食及農發行等部門，要執行“一把手”負責制。要各司其職、密切配合，采取有效措施，實事求是的認定掛賬，不得虛增掛賬，也不得人為地少認掛賬。省級人民政府要按照“核定余額、據實剝離”的原則，核定政策性糧食財務掛賬占用農業發展銀行貸款的實際余額，按核定的余額據實從國有糧食購銷企業剝離政策性糧食財務掛賬。經省級人民政府認定的國有糧食購銷企業1998年6月1日以來新發生的政策性虧損，不占用農發行貸款的，與占用農發行貸款的政策性糧食財務掛賬分開，由省級人民政府按現行有關政策規定妥善處理。 對各省（區、市）政策性糧食財務掛賬的清理認定及剝離情況，將由國務院組織有關部門隨機進行審計抽查，發現違規違紀問題，要追究有關責任人的責任。 二、采取措施，加快進度，盡快完成國有糧食購銷企業政策性糧食財務掛賬從企業剝離工作。目前，大部分省份已順利完成了政策性糧食財務掛賬清理認定及從企業剝離工作。個別進度較慢的省份，在2006年12月末仍未完成掛賬剝離工作的，省級人民政府要進一步采取切實措施，加快掛賬清理認定進度，并將面臨的具體問題、影響掛賬剝離進度的具體原因如實向國務院報告。 三、明確計劃，統籌資金，盡快啟動國有糧食購銷企業政策性糧食財務掛賬本金的消化工作。省級人民政府要高度重視政策性糧食財務掛賬的本金消化工作，明確本省政策性糧食財務掛賬的消化年限，制定具體的消化計劃。國有糧食購銷企業政策性糧食財務掛賬本金由省級人民政府按現行政策規定，統籌資金，限期消化。 四、加強管理，完善政策，建立杜絕新增政策性糧食財務掛賬的長效機制。糧食工作繼續堅持和完善省長負責制，省級人民政府要進一步加強對本省糧食工作的調控和管理，同時要完善有關糧食調控政策。地方政府委托國有糧食企業從事糧食調控，要按照誰委托、誰負責的原則，及時支付政策成本，堅決杜絕國有糧食企業今后再新增政策性糧食財務掛賬。要加快糧食市場化改革，加大企業改革力度，做到政企徹底分開。要進一步完善政策，支持糧食產業發展，積極扶持國有糧食企業做大做強，增強企業抵御市場經營風險的能力。 五、盡快將國有糧食購銷企業政策性糧食財務掛賬清理認定及從企業剝離工作進展情況報國務院及有關部門。為摸清掛賬底數，請你們抓緊組織填報《國有糧食企業政策性糧食財務掛賬清理確認及從企業剝離情況匯總表》、《政策性糧食財務掛賬清理確認及從企業剝離情況表（國有糧食購銷企業）》、《政策性糧食財務掛賬清理確認及從企業剝離情況表（國有糧食附營企業）》（表式及《填報說明》附后）。填報的截止時間為2006年12月31日，12月31日之前沒有完成政策性糧食財務掛賬從企業剝離工作的個別省份，要先按實際工作進度如實填報；待政策性糧食財務掛賬從企業剝離工作全部完成后抓緊補報。 省級人民政府要對本省（區、市）國有糧食購銷企業政策性糧食財務掛賬清理認定及從企業剝離工作進行認真總結，如實反映組織實施及工作進展情況、面臨問題及政策建議。總結報告及有關報表，務必于2007年3月10日以前，由省級人民政府正式上報國務院，同時抄送財政部、國家發展改革委、中國人民銀行、審計署、銀監會、國家糧食局、中國農業發展銀行備案。 附件：1、《國有糧食企業政策性糧食財務掛賬清理確認及從企業剝離情況匯總表》　 http://www.chinagrain.gov.cn/lscw/20070228-1.xls 2、《政策性糧食財務掛賬清理確認及從企業剝離情況表（國有糧食購銷企業）》 http://www.chinagrain.gov.cn/lscw/20070228-2.xls 3、《政策性糧食財務掛賬清理確認及從企業剝離情況表（國有糧食附營企業）》 http://www.chinagrain.gov.cn/lscw/20070228-3.xls 4、《填報說明》 http://www.chinagrain.gov.cn/lscw/20070228-4.doc 財政部　國家發展改革委　中國人民銀行　審計署 銀監會　　　國家糧食局　　　中國農業發展銀行 二〇〇七年一月二十三日