(總工發［2006］27號) 各省、自治區、直轄市總工會，各全國產業工會，中共中央直屬機關工會聯合會，中央國家機關工會聯合會，全總各部門、各直屬單位：? 　　現將《工會公職律師試點工作方案》、《工會公職律師管理辦法》（試行）印發給你們，請認真貫徹實施。??? 中華全國總工會 2006年5月8日 工會公職律師試點工作方案 　　為貫徹落實“組織起來、切實維權”的工作方針，提高工會主動維權、依法維權、科學維權的能力和水平，切實維護職工群眾的合法權益，推動構建和諧穩定的勞動關系，根據司法部《關于開展公職律師試點工作的意見》（司發通［2002］80號）和《關于同意中華全國總工會開展公職律師試點工作的函》（司發通［2005］223號）的要求，參照現行律師管理規定，全國總工會決定建立工會公職律師制度。為做好工會公職律師的試點工作，特制定本方案。 　　一、工會公職律師試點范圍和職責? 　　工會公職律師，是指具有中華人民共和國律師資格或法律職業資格，供職或受聘于縣級以上工會，持有公職律師執業證的專業人員。? 　　（一）試點范圍? 　　工會公職律師的試點范圍為縣級以上工會，具體包括： 　　1、全國總工會機關；? 　　2、縣級以上地方總工會、地方各產業工會；? 　　3、縣級以上地方直屬機關工會聯合會。? 　　（二）職責范圍? 　　工會公職律師應當履行以下職責：? 　　1、接受所在工會指派，參與規范性文件的起草和修改工作，為所在工會的重大決策提供法律意見和建議；? 　　2、為工會參與法律、法規、規章和其他規范性文件的制定、修改提出意見和建議；? 　　3、接受所在工會指派，參與相關法律法規的監督檢查活動，參與違法事件的調查處理工作；? 　　4、接受指派或委托，參與工會與用人單位進行的平等協商和簽訂集體合同工作，參與工會的法律事務談判、法律文件簽訂等工作；? 　　5、接受指派或委托，調查處理相關法律事務，代理職工、工會干部和工會組織參加有關案件的調解、仲裁和訴訟活動；? 　　6、為符合工會法律援助條件的職工和工會干部提供法律援助；? 　　7、為職工、工會干部和工會組織提供咨詢、代書等法律服務；? 　　8、承辦所在工會交辦的其他法律事務。? 　　二、工會公職律師任職條件? 　　（一）工會工作者擔任公職律師的條件? 　　1、具有中華人民共和國律師資格或法律職業資格；? 　　2、縣級以上工會的正式工作人員；? 　　3、年度考核均為稱職或稱職以上等次；? 　　4、經工會法律工作部門（沒有工會法律工作部門的，由工會綜合部門負責。下同）資質和業務審查合格。? 　　（二）社會人士擔任工會公職律師的條件? 　　1、具有中華人民共和國律師資格或法律職業資格；? 　　2、受聘于縣級以上工會、從事法律事務的專門人員； 　　3、經工會法律工作部門資質和業務審查合格。? 　　工會公職律師不得同時持有社會律師執業證書。? 　　三、工會公職律師的權利與義務? 　　（一）工會公職律師的權利? 　　1、在執業活動中享有依法調查取證、查閱案件材料等執業權利；? 　　2、加入律師協會，享有會員權利；? 　　3、參加律師職稱評定；? 　　4、參加工會法律專業培訓和律師協會相關業務培訓； 　　5、因調動、辭職、退休等原因不再履行公職律師職責的，可以按照換發證件規定程序，直接轉為社會律師。擔任公職律師的執業經歷計入執業年限。? 　　（二）工會公職律師的義務? 　　1、遵守律師法及相關法律法規規章，遵守職業道德和執業紀律，遵守工會的各項規章制度；? 　　2、接受所在工會法律工作部門的執業管理，以公職律師身份對外參加活動的，需經工會法律工作部門的批準； 　　3、接受所在地司法行政機關的資質管理、業務指導和監督；? 　　4、不得以公職律師身份辦理職責范圍以外的訴訟與非訴訟法律事務，不得從事有償法律服務，不得在律師事務所、法律服務所從事兼職活動；? 　　5、參加工會法律工作部門、律師協會開展的職業道德和執業紀律教育。? 　　四、工會公職律師試點工作指導與管理? 　　（一）全國總工會法律工作部具體負責全國工會公職律師試點工作的指導與管理。其職責主要有：? 　　1、負責全國工會公職律師試點工作的綜合協調與指導；? 　　2、負責全國總工會機關公職律師的執業管理；? 　　3、負責起草工會公職律師管理的規章制度；? 　　4、與司法部、中華全國律師協會協調，解決試點工作中遇到的問題；? 　　5、協調解決試點工作中的其他問題。? 　　（二）省級總工會法律工作部門負責本地區工會公職律師試點管理工作。根據本方案制定實施辦法，報全國總工會法律工作部備案。要積極與省級司法行政機關和律師協會協調溝通，協助地市、縣級總工會辦理工會公職律師執業證書，加強工作指導、服務和監督。要把當年試點工作的情況于次年3月底之前書面報全國總工會法律工作部。 　　地市、縣級總工會要與當地司法行政機關和律師協會積極聯系協調，盡快開展本地區工會公職律師試點工作。 　　在試點過程中，縣級以上各級工會要充分發揮工會公職律師的作用，注意調動和支持其依法維權、依法參與、依法服務的積極性。要會同有關部門認真研究解決公職律師在執業中遇到的實際困難，重大問題及時向全國總工會法律工作部報告。? 　　中國鐵路、民航、金融工會全國委員會機關，中共中央直屬機關工會聯合會，中央國家機關工會聯合會，新疆生產建設兵團工會可參照本試點方案辦理。? 　　五、工會公職律師辦公條件和費用? 　　工會公職律師所在工會要提供必要的辦公條件和經費，對工會公職律師的執業活動給予支持、幫助和鼓勵。 　　工會公職律師申請辦理執業證書、進行年檢注冊、開展執業活動、交納會費等所需費用，由所在工會承擔。? 　　六、附則? 　　1、本試點工作方案所稱“縣級工會”，包括縣（市、區、旗）級地方工會、同級產業工會、縣（市、區、旗）直屬機關工會聯合會；“地市級工會”，包括地市（州、盟）地方工會、同級產業工會、地市（州、盟）直屬機關工會聯合會；“省級工會”，包括省、自治區、直轄市總工會、同級產業工會、省、自治區、直轄市直屬機關工會聯合會。? 　　2、本試點工作方案由全國總工會法律工作部負責解釋。? 　　3、本試點工作方案自公布之日起施行。? 　　4、工會公職律師管理辦法另行制定。 工會公職律師管理辦法（試行） 　　為加強和規范工會公職律師試點管理工作，根據司法部《關于開展公職律師試點工作的意見》（司發通［2002］80號）和全國總工會《工會公職律師試點工作方案》的要求，制定本管理辦法。 　　一、工會公職律師的管理方式? 　　工會公職律師試點實行接受司法行政機關的資質管理和業務指導、全國總工會統一組織協調、各級工會分級負責的管理方式。? 　　（一）工會公職律師試點工作要遵守司法部的規定，接受同級司法行政機關的資質管理、業務指導和監督。? 　　（二）全國總工會負責全國工會公職律師試點工作的統一組織協調。主要職責：? 　　1、制定工會公職律師的管理制度；? 　　2、會同司法部和中華全國律師協會，協調解決工會公職律師試點工作中遇到的主要問題；? 　　3、組織開展工會公職律師業務培訓、職業道德和執業紀律教育；? 　　4、為各地工會公職律師試點工作提供服務，進行業務指導和監督；? 　　5、負責全國總工會機關公職律師的執業管理；? 　　6、對優秀工會公職律師進行表彰；? 　　7、其他需要由全國總工會處理的重要事項。? 　　具體工作由全國總工會法律工作部承擔。? 　　（三）省級總工會的主要職責：? 　　1、制定本地區工會公職律師試點的具體實施辦法；? 　　2、與省級司法行政機關、律師協會進行協調溝通，解決工會公職律師試點工作中遇到的問題，協助地市、縣級總工會辦理工會公職律師執業證書；? 　　3、負責省級工會公職律師執業證書的辦理，負責省級總工會機關公職律師的執業管理；? 　　4、為地市、縣級工會公職律師試點工作提供服務，進行業務指導和監督；? 　　5、開展工會公職律師業務培訓、職業道德和執業紀律教育；? 　　6、對本地區試點工作進行年度總結并向全國總工會報告。? 　　具體工作由省級總工會法律工作部門承擔。? 　　（四）地市、縣級總工會的主要職責：? 　　1、接受本級司法行政機關的資質管理、業務指導和監督，與本級司法行政機關、律師協會進行協調溝通，解決工會公職律師試點工作中遇到的問題；? 　　2、開展工會公職律師業務培訓、職業道德和執業紀律教育；? 　　3、負責地市、縣級工會公職律師執業證書的辦理。負責本級總工會機關公職律師的執業管理。? 　　具體工作由地市、縣級總工會法律工作部門承擔（沒有工會法律工作部門的，由工會綜合部門負責。下同）。 　　縣級以上地方產業工會、直屬機關工會聯合會法律工作部門負責本級工會公職律師的執業管理。? 　　二、工會公職律師的執業管理? 　　（一）工會公職律師執業證書的管理? 　　1、全國總工會機關符合公職律師任職條件的人員，由司法部頒發公職律師執業證書。符合本方案規定任職條件的人員，經所在部門或工會同意，向全總法律工作部提出申請，并附相關證明材料，經審查合格的，由全總法律工作部報司法部審批。? 　　2、省、自治區、直轄市范圍內縣級以上工會符合工會公職律師任職條件的人員，由省級司法行政機關頒發公職律師執業證書。? 　　省級工會符合本方案規定任職條件的人員，經所在部門或工會同意，并附相關證明材料，向省級總工會法律工作部門提出申請，經審查合格的，由省級總工會法律工作部門報省級司法行政機關審批。? 　　地市、縣級工會符合本方案規定任職條件的人員，經所在部門或工會同意，并附相關證明材料，向同級總工會法律工作部門提出申請，經審查合格的，由同級總工會法律工作部門報同級司法行政機關審核。通過審核的，由司法行政機關按程序報省級司法行政機關審批。? 　　3、持有社會律師執業證書的人員，受聘在縣級以上工會工作的，按照司法行政機關換發證書規定程序，換領工會公職律師執業證書。? 　　4、工會公職律師進行執業活動時，應出示執業證書和所在工會或工會法律援助組織出具的公函。? 　　5、工會公職律師執業證書應妥善保管，不得涂改、故意毀損或轉借他人。? 　　6、工會公職律師執業證書因損壞需要更換或者因遺失需要補辦的，由本人提交申請更換或補辦說明及相關材料，按公職律師執業證書的申領程序辦理。損壞的原執業證書應當交回。? 　　（二）工會公職律師的年檢注冊? 　　工會公職律師年檢注冊由所在地總工會法律工作部門統一向同級司法行政機關報送。? 　　工會公職律師應當按有關規定參加年檢注冊。辦理年檢注冊時，應當提交以下材料：? 　　1、年檢注冊表；? 　　2、所在工會或部門同意其參加年檢注冊的意見；? 　　3、年度工作總結和考核材料；? 　　4、年度內辦理執業事務的詳細記錄。? 　　工會公職律師具有下列情形之一，所在部門或工會作出不同意其年檢注冊意見的，不予辦理其注冊：? 　　1、未按要求履行或拒絕履行工會公職律師職責的；? 　　2、失職、瀆職，給職工和工會造成重大損失或嚴重不良影響的；? 　　3、上年度公職律師工作考核不稱職或違反職業道德和執業紀律的；? 　　4、非執業時使用執業證書從事有償法律服務活動或將執業證書轉借他人非法使用的；? 　　5、受到刑事處罰或黨紀政紀處分的；? 　　6、無正當理由不參加工會法律工作部門和律師協會規定的年度業務培訓、職業道德教育，或業務培訓不合格的； 　　7、因健康及其他原因無法履行公職律師職責的。? 　　工會公職律師涉嫌違法犯罪、失職、瀆職、違反職業道德和執業紀律，正在接受調查尚未得出結論的，由所在工會提出暫緩注冊的意見。? 　　暫緩注冊期一般不超過三個月，有特殊情況的，最長不超過六個月。暫緩注冊期間，所在工會應將其公職律師執業證書暫時收回；暫緩注冊的原因消除后，符合注冊條件的，可以申請注冊，發還執業證書。　? 　　暫緩注冊期滿，涉嫌違法犯罪、失職、瀆職、違反職業道德和執業紀律經查證屬實的，由所在工會按程序提請司法行政機關吊銷其執業證書。? 　　（三）建立檔案? 　　縣級以上各級工會法律工作部門要建立工會公職律師檔案。檔案資料包括：? 　　1、工會公職律師申請表（由全國總工會法律工作部統一印制）；? 　　2、年度辦理法律事務的工作總結；? 　　3、年檢注冊審驗資料；? 　　4、其他相關資料。? 　　（四）執業終止? 　　工會公職律師具有下列情形之一者，工會法律工作部門應收回其執業證書，終止其執業，辦理注銷手續；無正當理由拒不交回執業證書的，建議發證機關按規定作出注銷決定：? 　　1、不再符合工會公職律師任職條件的；? 　　2、未通過年檢注冊或所在工會不同意其參加年檢注冊的；? 　　3、無正當理由不申請年檢注冊的；? 　　4、提供執業申請、注冊材料存在重大虛假陳述的。? 　　三、其他規定? 　　1、本管理辦法適用范圍與《工會公職律師試點工作方案》規定的適用范圍相一致。? 　　2、本試點工作方案所稱“縣級工會”，包括縣（市、區、旗）級地方工會、同級產業工會、縣（市、區、旗）直屬機關工會聯合會；“地市級工會”，包括地市（州、盟）地方工會、同級產業工會、地市（州、盟）直屬機關工會聯合會；“省級工會”，包括省、自治區、直轄市總工會、同級產業工會、省、自治區、直轄市直屬機關工會聯合會。? 　　3、本管理辦法由全國總工會法律工作部負責解釋。? 　　4、本管理辦法自公布之日起施行。