關(guān)于廢止、修改部分環(huán)保部門規(guī)章和規(guī)范性文件的決定 　　部令 第16號 　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好規(guī)章清理工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔2010〕28號)，特公布《關(guān)于廢止、修改部分環(huán)保部門規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》，自公布之日起施行。 　　環(huán)境保護(hù)部部長 周生賢 　　二○一○年十二月二十二日 　　主題詞：環(huán)保 規(guī)章 清理 決定 令 　　關(guān)于廢止、修改部分環(huán)保部門規(guī)章和規(guī)范性文件的決定 　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好規(guī)章清理工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔2010〕28號)，我部決定對《排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定》等38件規(guī)章和規(guī)范性文件予以廢止或者修改： 　　一、決定予以廢止的規(guī)章和規(guī)范性文件 　　(一)決定予以廢止的規(guī)章 　　1.排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定(1992年8月14日，國家環(huán)境保護(hù)局令第10號) 　　2.國家重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)推廣管理辦法(1999年6月21日，國家環(huán)境保護(hù)總局令第4號) 　　(二)決定予以廢止的規(guī)范性文件 　　1.關(guān)于建立國家環(huán)境保護(hù)總局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會議制度的通知(2003年11月17日，國家環(huán)境保護(hù)總局，環(huán)辦〔2003〕110號) 　　2.關(guān)于印發(fā)《國家環(huán)境保護(hù)總局內(nèi)部審計(jì)工作操作規(guī)程(試行)》的通知(2003年7月24日，國家環(huán)境保護(hù)總局，環(huán)辦函〔2003〕359號) 　　3.國家環(huán)境保護(hù)局科技發(fā)展計(jì)劃管理規(guī)則(1994年4月25日，國家環(huán)境保護(hù)局) 　　4.國家環(huán)境保護(hù)局科技發(fā)展計(jì)劃管理規(guī)則補(bǔ)充規(guī)定(國家環(huán)境保護(hù)局，環(huán)科〔1997〕404號) 　　5.關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理工作的通知(1998年9月24日，國家環(huán)境保護(hù)總局，環(huán)發(fā)〔1998〕323號) 　　6.關(guān)于加強(qiáng)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理工作的通知(1999年5月13日，國家環(huán)境保護(hù)總局，環(huán)發(fā)〔1999〕114號) 　　7.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程序(1990年6月，國家環(huán)境保護(hù)局) 　　8.關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理有關(guān)問題的復(fù)函(2000年8月25日，國家環(huán)境保護(hù)總局，環(huán)發(fā)〔2000〕169號) 　　9.關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境影響評價工作的通知(2002年7月23日，國家環(huán)境保護(hù)總局，環(huán)辦〔2002〕88號) 　　10.關(guān)于加強(qiáng)開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價有關(guān)問題的通知(2002年12月9日，國家環(huán)境保護(hù)總局，環(huán)發(fā)〔2002〕174號) 　　11.關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分級審批的通知(2004年12月2日，國家環(huán)境保護(hù)總局、國家發(fā)展和改革委員會，環(huán)發(fā)〔2004〕164號) 　　12.關(guān)于簡化已進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評的鋼鐵企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作的通知(2006年3月31日，國家環(huán)境保護(hù)總局，環(huán)辦〔2006〕43號) 　　13.關(guān)于加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評價管理工作的通知(2006年6月1日，國家環(huán)境保護(hù)總局、國家發(fā)展和改革委員會，環(huán)發(fā)〔2006〕82號) 　　14.關(guān)于核定2005年進(jìn)口廢五金電器、廢電線電纜和廢電機(jī)定點(diǎn)加工利用單位有關(guān)問題的通知(2004年10月10日，國家環(huán)境保護(hù)總局，環(huán)函〔2004〕344號) 　　15.關(guān)于印發(fā)《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)(試行)》的通知(2003年5月23日，國家環(huán)境保護(hù)總局，環(huán)發(fā)〔2003〕91號) 　　16.關(guān)于調(diào)整《生態(tài)縣、生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)》的通知(2005年11月9日，國家環(huán)境保護(hù)總局，環(huán)辦〔2005〕121號) 　　17.關(guān)于加強(qiáng)環(huán)保用和可能造成環(huán)境危害的微生物進(jìn)出口環(huán)境安全及衛(wèi)生檢疫管理的通知(2005年11月3日，國家環(huán)境保護(hù)總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，環(huán)發(fā)〔2005〕123號) 　　18.關(guān)于征收城市污水處理費(fèi)有關(guān)問題的復(fù)函(1997年8月13日，國家環(huán)境保護(hù)局，環(huán)發(fā)〔1997〕592號) 　　19.關(guān)于征收燃煤電廠排污費(fèi)有關(guān)問題的復(fù)函(1997年11月3日，國家環(huán)境保護(hù)局，環(huán)發(fā)〔1997〕675號) 　　20.關(guān)于向電廠征收排污費(fèi)有關(guān)問題的批復(fù)(1997年12月23日，國家環(huán)境保護(hù)局，環(huán)發(fā)〔1997〕814號) 　　21.關(guān)于石料開采企業(yè)排污收費(fèi)有關(guān)問題的復(fù)函(1998年7月21日，國家環(huán)境保護(hù)總局，環(huán)辦函〔1998〕210號) 　　22.關(guān)于追繳超標(biāo)排污費(fèi)有關(guān)問題的復(fù)函(1998年7月23日，國家環(huán)境保護(hù)總局，環(huán)辦函〔1998〕215號) 　　23.關(guān)于對逾期未完成限期治理任務(wù)的企事業(yè)單位加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)及實(shí)施處罰問題的復(fù)函(1998年11月27日，國家環(huán)境保護(hù)總局，環(huán)辦〔1998〕283號) 　　24.關(guān)于加倍征收超標(biāo)噪聲排污費(fèi)問題的復(fù)函(2002年9月29日，國家環(huán)境保護(hù)總局，環(huán)函〔2002〕259號) 　　25.關(guān)于征收污水超標(biāo)排污費(fèi)有關(guān)問題的復(fù)函(2002年10月8日，國家環(huán)境保護(hù)總局，環(huán)函〔2002〕264號) 　　26.關(guān)于超標(biāo)排污費(fèi)構(gòu)成問題的復(fù)函(2002年11月15日，國家環(huán)境保護(hù)總局，環(huán)函〔2002〕309號) 　　27. 關(guān)于《排污費(fèi)繳納通知單(試行)》印制使用有關(guān)問題的通知(2003年6月9日，國家環(huán)境保護(hù)總局，環(huán)辦函〔2003〕263號) 　　28. 關(guān)于夾雜在剝離土中的煤矸石征收排污費(fèi)問題的復(fù)函(2004年12月27日，國家環(huán)境保護(hù)總局，環(huán)函〔2004〕490號) 　　29. 關(guān)于征收污水超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)問題的復(fù)函(2007年7月10日，國家環(huán)境保護(hù)總局，環(huán)函〔2007〕239號) 　　30. 關(guān)于主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)核算工作有關(guān)問題的復(fù)函(2008年12月2日，環(huán)境保護(hù)部，環(huán)辦函〔2008〕875號) 　　二、決定予以修改的規(guī)章 　　(一)《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》(1989年7月10日，國家環(huán)境保護(hù)局、衛(wèi)生部、建設(shè)部、水利部、地礦部發(fā)布) 　　1.將第八條、第九條、第十九條中的“《GB3838-88地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》”修改為：“《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》”。 　　2.將第八條、第十四條中的“《GB5749-85生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》”修改為：“《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》”。 　　3.將第十九條中的“《GB5084-85農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》”修改為：“《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》”。 　　4.將第十二條第一項(xiàng)中的一級保護(hù)區(qū)內(nèi)“禁止從事種植、放養(yǎng)畜禽，嚴(yán)格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動”，修改為：“禁止從事種植、放養(yǎng)畜禽和網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動”。 　　5.將第十二條第二項(xiàng)中的二級保護(hù)區(qū)內(nèi)“不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。改建項(xiàng)目必須削減污染物排放量”，修改為：“禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目”;將“原有排污口必須削減污水排放量，保證保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”，修改為：“原有排污口依法拆除或者關(guān)閉”。 　　6.將第十二條第三項(xiàng)中準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)“直接或間接向水域排放廢水，必須符合國家及地方規(guī)定的廢水排放標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)排放總量不能保護(hù)保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)時，必須削減排污負(fù)荷”，修改為：“禁止新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目;改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量”。 　　7.將第二十一條修改為：“飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府提出劃定方案，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn);跨市、縣飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn);協(xié)商不成的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案，征求同級有關(guān)部門的意見后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。 　　“跨省、自治區(qū)、直轄市的飲用水水源保護(hù)區(qū)，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府商有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)劃定;協(xié)商不成的，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案，征求國務(wù)院有關(guān)部門的意見后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。 　　“國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要，調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)的范圍，確保飲用水安全。” 　　(二)《汽車排氣污染監(jiān)督管理辦法》(1990年8月15日，國家環(huán)境保護(hù)局、公安部、國家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局、中國人民解放軍總后勤部、交通部、中國汽車工業(yè)總公司發(fā)布) 　　1.刪除第五條“各級人民政府的汽車生產(chǎn)主管部門必須將汽車排氣污染控制工作納入生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃”中的“將汽車排氣污染控制工作納入生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃”。 　　2.將第十五條中的“《中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》”，修改為：“《中華人民共和國道路交通安全法》”。 　　(三)《防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定》(1992年8月17日，國家環(huán)境保護(hù)局令第11號發(fā)布;1999年7月12日，國家環(huán)境保護(hù)總局令第6號修訂) 　　1.刪除第十七條第二款“關(guān)閉尾礦設(shè)施必須經(jīng)企業(yè)主管部門報(bào)當(dāng)?shù)厥…h(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收，批準(zhǔn)”中的“經(jīng)企業(yè)主管部門報(bào)”。 　　2.刪除第十七條第四款。 　　3.將第十八條修改為：“對違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法給予行政處罰： 　　“(一)產(chǎn)生尾礦的企業(yè)未向當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條規(guī)定處以五千元以上五萬元以下罰款，并限期補(bǔ)辦排污申報(bào)登記手續(xù);” 　　“(二)違反本規(guī)定第十條規(guī)定，逾期未建成或者完善尾礦設(shè)施，或者違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)建設(shè)產(chǎn)生尾礦的企業(yè)的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條規(guī)定責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款;造成嚴(yán)重污染的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十一條規(guī)定決定限期治理;逾期未完成治理任務(wù)的，由本級人民政府決定停業(yè)或者關(guān)閉。” 　　“(三)拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門現(xiàn)場檢查的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十條規(guī)定，責(zé)令限期改正;拒不改正或者在檢查時弄虛作假的，處二千元以上二萬元以下的罰款。” 　　(四)近岸海域環(huán)境功能區(qū)管理辦法(1999年12月10日，國家環(huán)境保護(hù)總局令第8號發(fā)布) 　　將第十一條第三款中的“本辦法發(fā)布前已經(jīng)設(shè)置的排污口，依法限期治理”，修改為：“本辦法發(fā)布前已經(jīng)設(shè)置的排污口，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《海洋環(huán)境保護(hù)法》第七十七條規(guī)定責(zé)令其關(guān)閉，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。” 　　(五)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法(2001年12月27日，國家環(huán)境保護(hù)總局令第13號發(fā)布) 　　將第二十三條修改為：“違反本辦法規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，未經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《中華人民共和國水污染防治法》第七十一條、《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十七條、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十九條或者《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十八條的規(guī)定予以處罰。” 　　(六)醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法(2004年5月27日，衛(wèi)生部、國家環(huán)境保護(hù)總局令第21號發(fā)布) 　　1.將第七條第二款修改為：“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)外運(yùn)送過程中丟棄醫(yī)療廢物，在非貯存地點(diǎn)傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條規(guī)定責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。” 　　2.將第八條修改為：“醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十七條規(guī)定的情形，在運(yùn)送過程中丟棄醫(yī)療廢物，在非貯存地點(diǎn)傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條規(guī)定責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。” 　　3.將第十條中的“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十七條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處5萬元以下的罰款”，修改為：“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十七條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條規(guī)定責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款”。 　　4.將第十二條第二款修改為：“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位阻礙環(huán)境保護(hù)行政主管部門執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)，拒絕執(zhí)法人員進(jìn)入現(xiàn)場，或者不配合執(zhí)法部門的檢查、監(jiān)測、調(diào)查取證的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十條規(guī)定責(zé)令限期改正;拒不改正或者在檢查時弄虛作假的，處二千元以上二萬元以下的罰款。” 　　5.將第十四條修改為：“有《條例》第五十二條規(guī)定的情形，未取得經(jīng)營許可證從事醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置等活動的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條規(guī)定責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款。” 　　6.將第十六條第二款修改為：“承運(yùn)人明知托運(yùn)人違反《條例》的規(guī)定運(yùn)輸醫(yī)療廢物，仍予以運(yùn)輸?shù)模凑涨翱畹囊?guī)定予以處罰;承運(yùn)人將醫(yī)療廢物與旅客在同一工具上載運(yùn)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條規(guī)定責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款”。