一、宗教問題是一個復雜的社會現象。　我國憲法明確規定，公民有宗教信仰的自由，國家保護正常的宗教活動，任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教。值得注意的是，近幾年來，一些地方的非法宗教勢力公開干擾村務、政務和教育，破壞農村基層組織，挑撥民族關系，有的甚至制訂反動綱領和計劃，爭奪農村陣地，危害國家安全。因此，各級黨委和政府一定要從維護人民利益，維護法律尊嚴，維護民族團結，維護國家統一的高度，認真做好宗教工作，妥善處理宗教問題。通過加強黨內教育和群眾的思想政治工作，宣傳黨的宗教政策，依法加強對宗教事務的管理，依法打擊非法宗教活動，把農村基層組織建設成為抵御非法宗教活動的堅持堡壘。

　二、要教育黨員不能信仰宗教。　中央組織部１９９１年《關于妥善解決共產黨員信仰宗教問題的通知》精神，必須嚴格執行。對違反者，分別不同情況加以處理。
　　在信教比較普遍的少數民族聚居地區，要把黨員信教同參加某些民族風俗活動區別開來，對于為了不脫離群眾，尊重和隨順本民族的風俗習慣，參加一些傳統的婚喪儀式和群眾性節日活動，不應視為信仰宗教或參加宗教活動。
　　對于受宗教觀念影響或迫于社會、家庭的壓力，參加一般性宗教活動，但本人能夠執行黨的路線、方針、政策，積極為黨工作，服從黨的紀律的黨員，要對他們進行耐心細致的教育，幫助他們在思想和行動上擺脫宗教的束縛。
　　對于共產主義信念動搖，熱衷于組織或參加宗教活動，經過批評教育，有轉變決心和實際表現，本人要求留在黨內的，可作限期改正處理；經過批評教育不改的，應勸其退黨。
　　對于喪失共產主義信念，篤信宗教，或成為宗教教職人員者，經教育不改的，應勸其退黨；勸而不退的予以除名。
　　對于極少數參與煽動宗教狂熱和非法宗教活動，利用宗教反對四項基本原則，反對黨的路線、方針、政策，破壞國家統一和民族團結的，必須開除其黨籍。
　　一些年老多病的黨員參加宗教活動，黨組織要加強對他們的教育，要求他們不能參加宗教活動，并從政治上、思想上、生活上關心他們，組織他們學習，參加一些有益的活動，積極幫助他們解決生活中的困難，消除他們因生活困難而求助宗教的錯誤做法。

　三、全面正確地貫徹執行黨和國家的宗教政策，依法管理宗教事務。　各級領導干部，要樹立馬克思主義宗教觀，不能以任何形式和名義，支持、縱容宗教的不正常發展。堅決制止濫建寺廟和露天佛像。那種“宗教搭臺，經貿唱戲”的提法和做法是錯誤的，必須堅持糾正。

　四、積極教育引導信教群眾，加強農村精神文明建設。　要對宗教教職人員和信教群眾進行宗教政策和法制教育，使他們劃清信仰宗教和參與非法宗教活動的界限；懂得公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由的道理；明白信教群眾和不信教群眾要相互尊重，不得歧視不信教群眾，不得脅迫他人信教，不得利用宗教干擾政務、村務、教育和破壞社會秩序、損害公民健康等非法活動的規定；增強識別和抵御國內外敵對勢力利用宗教進行滲透活動的能力。
　　要大力加強農村社會主義精神文明建設，引導人民群眾學文化，學科學，學政治，學法律，不斷提高群眾的整體素質。要組織群眾積極參加建設“文明村鎮”和“文明戶”活動，對他們進行愛國主義、集體主義和社會主義教育，培育“四有”新人。大力宣傳通俗易懂的科學常識和無神論思想，破除迷信，弘揚正氣，用健康向上的思想文化占領農村思想文化陣地。組織群眾開展形式多樣、喜聞樂見的文化活動，使群眾受到正面教育。

　五、堅決制止非法宗教活動，打擊邪教勢力，取締邪教組織。　各級黨委和政府要增強政治敏銳性，依法處理打著宗教旗號進行的各種違法犯罪活動。要以法律為武器，分清問題的性質，有區別地做工作。要教育爭取受蒙蔽的群眾，依法懲處首惡分子和經教育不改的骨干分子。農村基層黨組織要旗幟鮮明地揭露各種邪教和非法宗教勢力的反動本質和危害，組織發動群眾，積極配合有關部門做好制止非法宗教活動、打擊取締邪教組織的工作。

　六、加強對縣、鄉和農村基層領導干部有關宗教政策和法律、法規的教育，提高宗教工作管理水平。　當前，一些地方和基層的領導干部，對宗教工作不愿管、不敢管、不會管。因此，要加強對黨員干部，特別是領導干部的馬克思主義宗教觀、黨的宗教政策和有關法律法規的教育，各級黨校可開設有關宗教政策、法規的課程，使廣大黨員干部，特別是縣、鄉、村黨員干部對宗教問題有正確的認識，按照黨和國家的政策和法律管理宗教事務，敢于同非法宗教活動進行斗爭。

　七、發展壯大集體經濟，關心群眾生活。　發展壯大集體經濟實力，關心群眾生活，是基層組織建設的一項重要任務，也是妥善地處理好宗教問題的根本措施。非法宗教活動和邪教組織活動猖獗的地方，群眾生活一般都比較困難，容易上當受騙和被利用。各級黨委和政府要把發展壯大農村集體經濟，增加農民收入，改善群眾生活作為一件大事來抓。對特別困難的群眾，不管是信教群眾，還是不信教群眾，都要采取黨員干部分工負責的辦法，切實關心和幫助他們解決柴米油鹽、穿衣看病以及子女上學等問題，使他們切身感受到，只有依靠黨和政府才能擺脫貧困，靠信教脫貧是靠不住的。

　八、切實加強對宗教工作的領導。各級領導特別是縣鄉領導，要高度重視宗教工作，把宗教工作列入重要議事日程。要充分認識宗教問題的長期性、群眾性、民族性、國際性和復雜性。嚴格區分兩類不同性質的矛盾，遇到問題既不要驚慌失措，也不要掉以輕心，聽之任之。要密切注意宗教方面的情況，適時聽取有關部門的工作匯報，隨時掌握動態，及時作出決策，指導有關部門，認真做好工作。凡非法宗教或邪教活動猖獗的地方，要特別重視以黨支部為核心的村級組織配套建設，增強黨組織的凝聚力。在一些“宗教熱”的鄉、村和邊遠村寨，黨組織要建立工作責任制，解決宗教工作無人抓、無人管的問題，堅持改變對宗教問題放任自流的狀態。要經過耐心細致而又扎實有效的工作，把信教和不信教群眾團結起來，把他們的積極性引導到發展經濟、脫貧致富和建設社會主義精神文明上來。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共中央組織部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共中央統戰部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院宗教事務局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９８年１月１３日