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寧波
中共中央辦公廳關于防止和糾正對待人民群眾來信來訪進行打擊報復問題的通知
黨的十一屆三中全會以來，在各地區、各部門領導同志親自動手處理人民群眾來信來訪的帶動下，各級黨政機關普遍地加強了信訪工作，各級信訪部門認真地熱情地接待和處理了大量的人民群眾來信來訪，在落實黨的政策、解決群眾的合理要求、轉變黨的作風、密切黨群關系等方面，都起了顯著的作用。目前值得注意的是：由于一些左的思想影響尚未肅清，黨風還不夠端正，有些同志對來自人民群眾中的批評、揭發、意見和要求，缺乏正確的態度，推、拖、磨，不負責任，甚至進行打擊報復的現象時有發生。這種現象，不僅直接影響到來信來訪人提出的一些實際問題的合理、及時地解決，造成嚴重的后果和極壞的影響，更重要的是激化了某些黨群之間、干群之間、群眾和群眾之間本來可以妥善解決的矛盾，這同黨改善和加強與人民群眾的聯系，實現安定團結的方針是背道而馳的，也是黨紀國法所不允許的。為了防止和糾正對人民群眾來信來訪進行打擊報復現象的發生，特提出以下意見：
一、要進一步加強對各級黨組織和黨員干部的思想教育，端正對人民群眾來信來訪工作的認識和態度。人民群眾通過來信來訪揭發問題，提出批評和建議，是黨和國家賦予的民主權利。各級黨、政、群組織和黨員、干部都要自覺地接受群眾的監督，對人民群眾提出的意見，應該熱忱歡迎，有則改之，無則加勉，絕不應護短。對于人民群眾要求解決的問題，凡是情況屬實、黨的政策又允許的，都應該實事求是地幫助解決。黨、政、群的領導干部要以身作則地尊重和保護人民群眾的民主權利，要糾正那種把人民群眾來信來訪揭發問題、提出批評看成是“掃面子”、“有損威信”等錯誤思想；更不允許借口某些事實有出入，某些言詞激烈，對來信來訪人進行刁難、反擊和打擊報復。
二、各級信訪部門，要建立嚴格的辦理人民群眾來信來訪的工作制度，認真處理每個信訪案件。對人民群眾的來信來訪要同黨、政機關的文書處理一樣，建立一套完整的登記、批轉、催辦、歸檔辦法，做到件件有著落、有結果，有檔可查。對申訴、控告、揭發問題的人民群眾來信來訪，要本著黨的一貫傳統，送請有關單位和個人的上一級組織調查處理，不得轉給被揭發單位或個人。這一條，作為黨的紀律，加以重申。
凡是受理控告、揭發及其他問題的人民群眾來信來訪單位，均應本著實事求是、負責到底的精神把問題查清，按照黨的政策作出合乎實際的處理，并將處理結果同本人見面；重要的案件，要報上一級組織審批，并向原轉辦單位備案，不得以任何借口拖延、應付，或受而不理。
三、對人民群眾來信來訪進行打擊報復的，一經發現就要嚴肅處理。對目前已經發現的打擊報復事件，應進行一次清理。對于那些進行打擊報復的人，應重在教育；情節惡劣的，應給予黨紀或政紀的處分；情節十分惡劣、造成嚴重后果的，應追究法律責任。
四、在防止和糾正打擊報復的同時，要警惕利用人民群眾來信來訪進行誣陷、誣告的現象發生。各級信訪部門要審慎地處理揭發、控告信件，注意事實的調查研究，聽取各個方面的反映，防止主觀和武斷。經過查證核實，對檢舉失實的要說明情況，對蓄意誣告和無理取鬧的要嚴肅處理。
以上意見，請參酌，并結合本地區、本部門的具體情況，在干部中進行一次教育，檢查一下處理人民群眾來信來訪的情況，對已經發現的某些打擊報復的問題，作出必要的嚴肅的處理和糾正，切實保證信訪渠道的暢通，進一步發展安定團結的大好形勢。
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