各省、自治區、直轄市黨委和人大常委會、人民政府，中央和國家機關各部委，軍委各總部，各人民團體：

　　近年來，由于中央有些部門的機構作了調整，業務范圍有了變化，經中共中央辦公廳、全國人大常委會辦公廳、國務院辦公廳、中央軍委辦公廳等有關部門共同研究，對中辦發[1980]52號文件《關于中央各部門歸口分工接待群眾來訪的暫行辦法》作了相應的修改。現將修改后的《中央各部門歸口分工接待群眾來訪辦法》印發給你們，請參照執行。

　　（1985年2月5日）

　　1980年8月4日，中共中央辦公廳、全國人大常委會辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于中央各部門歸口分工接待群眾來訪的暫行辦法》，幾年來，由于中央有些部門的機構作了調整，業務范圍有了變化，各部門接待群眾來訪的分工需要作相應的調整。現根據“分級負責、歸口辦理”的原則，對上述歸口分工接待辦法修改如下：

　　一、中共中央辦公廳信訪局、全國人大常委會辦公廳信訪局、國務院辦公廳信訪局、中央軍委辦公廳信訪處分別接談要求見中央、全國人大常委會、國務院、中央軍委領導同志的來訪群眾，并負責處理無口可歸的案件。對上述來訪群眾，按來訪人員所屬系統和反映問題的性質，分別介紹到中央各有關部門接談處理。對于直接到中央各部門的來訪群眾，中央各部門要認真接談處理，其中如有不屬本部門處理范圍的，可按業務分工，與有關部門聯系，負責介紹到有關部門，一般不要向上級機關介紹。

　　二、凡屬對黨員或黨的組織違反黨的章程、違背黨的路線方針政策、違法亂紀的控告，對黨員不正之風行為的揭發和黨員對黨內紀律處分、檢查處理的申訴，由中共中央紀律檢查委員會處理，其中屬于軍隊系統的，由中央軍委紀律檢查委員會處理。凡屬揭發控告非黨干部的問題，按系統由中央各主管部門處理。凡屬黨員黨籍、黨齡的審查處理，中央管理干部的使用及黨政領導機關領導班子調整等方面的問題，由中共中央組織部處理。凡屬對共青團組織、團的干部的揭發控告和團員對團內處分的申訴，由共青團中央處理。

　　三、干部、工勤人員不服各種行政處分的申訴，屬于中央管理的干部和黨委系統的，由中共中央組織部處理；屬于各級國家行政機關的，由勞動人事部處理；屬于企業、事業單位的，按業務系統分別由中央有關部門處理；屬于軍隊系統的，干部由總政治部處理，戰士和在編職工由總參謀部處理，非在編職工由總后勤部處理。

　　四、檢舉、控告反革命分子和刑事犯罪分子，揭發、控告公安干警違法亂紀，勞改刑滿和勞教期滿人員的戶口問題，不服勞教（包括強勞）、拘留、治安處罰、收容審查和不服定為地、富、反、壞分子等問題，戶口管理和審批因私出入境問題，由公安部處理。

　　五、檢舉、揭發外國和港、澳、臺特務分子，叛國投敵分子，揭露出賣國家機密以及控告國家安全機關干部違法亂紀等問題，由國家安全部處理。

　　六、反映有關武裝警察部隊干部、戰士的工資待遇、復轉、獎懲等問題，揭發武裝警察部隊干部、戰士違反紀律問題，由武裝警察總部處理。

　　七、控告司法行政系統干部、職工的違法亂紀問題，反映人民調解委員會的成員在調解民間糾紛中違法亂紀問題，有關勞改、勞教人員因工致傷、致殘的處理，勞改刑滿、勞教期滿釋放后留場（廠）、轉工或安置去向的聯系問題，寬釋、轉業的原國民黨縣團以上人員要求退休、回原籍問題和原國民黨縣團以下人員寬釋后的安置問題，由司法部處理。

　　有關律師業務和公證業務方面的問題，由司法部處理。

　　八、有關民事、刑事案的訴訟，不服已發生法律效力的判決或裁定的，由最高人民法院處理。

　　對已平反、已撤銷原判宣告無罪和免予刑事處分人員的善后處理問題，判刑前是國家職工的，按來訪人員原工作單位所屬系統，由中央有關部門處理；判刑前不是國家職工的以及無家可歸人員，由最高人民法院接待，移交有關地方政府處理。

　　九、不服逮捕、公訴或不服免予起訴，不服地方檢察院處理和不服最高人民法院的判決或裁定的，由最高人民檢察院處理。

　　十、有關烈軍屬、殘廢軍人、軍隊退休干部、轉業復員退伍軍人的優撫安置、補發證件，城鎮盲聾啞人、殘廢人員的生活安置，城鄉救災，城市居民和農村群眾的社會救濟，城鎮中無家可歸、無依無靠、無生活來源的孤老殘幼的收養，無家可歸或流浪乞討人員的收容遣送、安置，不服農村劃定的階級成份和行政區劃糾紛等問題，由民政部處理。

　　十一、不服退職、退休、離休、精簡下放以及退職、退休、精簡下放后沒有得到安置，對安置有意見或要求復職等問題，屬企業、事業單位的，按業務系統分別由中央有關部門處理（其中屬事業單位的處理有困難時，由勞動人事部協助處理）；屬于黨委系統，由中共中央組織部處理，屬于國家行政機關的，由勞動人事部處理；屬于軍隊系統的，干部由總政治部處理，戰士、在編職工由總參謀部處理，非在編職工由總后勤部處理。

　　六十年代初退職、精簡下放后已得到安置，但要求解決生活困難的，由民政部處理。

　　十二、職工要求解決工資待遇、工齡計算、勞保福利問題，屬企業、事業單位的，按業務系統分別由中央各主管部門處理，處理有困難時，由勞動人事部、全國總工會協助處理；屬各級黨委系統的，由中共中央組織部處理；屬各級國家行政機關的，由勞動人事部處理；屬軍隊系統的，干部由總政治部處理，戰士、在編職工由總參謀部處理，非在編職工由總后勤部處理。

　　有關勞動、人事政策的意見和建議，城鎮待業人員要求勞動就業，知識青年上山下鄉方面的問題，由勞動人事部處理。

　　十三、有關工作調動、工作安排問題，屬中央管理的干部和黨委系統的干部、工勤人員，由中共中央組織部處理；屬各級國家行政機關、企業、事業單位管理的干部和工人，在本系統內的調動問題，按業務系統分別由中央各有關部門處理，跨地區、跨部門調動或成建制、成批的調動問題由勞動人事部處理。軍隊系統的，干部由總政治部處理；戰士和在編職工由總參謀部處理，非在編職工由總后勤部處理。

　　十四、有關農村經濟政策，農、牧、漁、副業生產和農村鄉鎮企業等方面的問題，農村社員與生產隊集體之間的房產糾紛和土地、湖塘等糾紛（包括征用、占用）問題，由農牧漁業部處理。

　　有關國營農場、畜牧場問題和支邊移民遺留問題，由農牧漁業部或中央有關主管部門處理。

　　有關水利糾紛、水庫移民安置等問題，由水利電力部處理。

　　城鎮街道企業方面的問題，按業務范圍，由中央有關部門處理。

　　十五、有關城鄉建設規劃、城鄉環境保護、城鎮房地產的管理、房產政策，鄉鎮、工礦區住宅的用地規劃，私房改造遺留問題等，由城鄉建設環境保護部處理。屬于企事業、機關、學校占用私人房屋問題，由占房單位所屬系統的中央有關部門處理。軍隊占用房屋、土地問題，由總后勤部處理。

　　十六、有關揭發檢舉違反國家財紀法紀，截留國家稅收，反映單位虧損、浪費等問題，由中央有關部門處理。重大問題由審計署處理。

　　十七、有關違反海關法規方面的問題，走私和違章案件的申訴，由海關總署處理。

　　十八、有關涉外經濟貿易糾紛，由中國國際貿易促進委員會處理。有關國內法人之間及個體經營戶、農村社員、專業戶同法人之間經濟合同的訂立、履行、糾紛仲裁等方面的問題，城鄉市場的監督、管理，查處違法經營，打擊投機倒把活動和個體工商業戶的管理問題，由工商行政管理局處理。個體工商業、城鄉集貿市場的稅務和罰款等方面的問題，由財政部或有關主管部門處理。

　　十九、有關落實知識分子政策方面的問題，按來訪人所屬系統和所反映問題的性質，由中央各有關部門處理。軍隊系統的，由總政治部處理。處理有困難時，分別由中共中央組織部、中共中央宣傳部、勞動人事部和國家科委協助處理。

　　二十、有關四化建設方面的建議、發明創造、技術革新等問題，按問題性質，分別由中央有關主管部門處理。有關科技政策，科技規劃、科技成果的利用和管理，科技糾紛，科技干部政策，科技人才的培訓、職稱評定，高級專家的管理，出國留學生的派遣和回國后的分配等問題，由國家科委處理；有關科普方面的問題，由中國科協處理。

　　二十一、有關公辦、民辦教師，業余教育，學籍、學歷，大中專畢業生的分配，申請自費留學以及招生工作等方面的問題，由教育部或中央有關主管部門處理。職工教育方面的問題，由國家經委處理。

　　二十二、有關僑務政策，歸國華僑、僑眷和港澳同胞要求安置或要求為國內親屬落實政策等問題，由國務院僑務辦公室或中央有關主管部門處理。外僑、外國人要求和中國人結婚，由民政部處理。外國人要求在中國定居，由公安部處理。

　　二十三、有關少數民族政策和民族工作方面的問題，由國家民委處理；有關宗教方面的問題，由國務院宗教事務局處理；有關對原工商業者、民主黨派人士、起義和投誠人員、愛國人士、臺屬、臺胞落實政策問題，右派復查和改正后的有關遺留問題，特赦人員的問題，由中共中央統戰部處理。

　　二十四、有關醫療事故的鑒定，醫療糾紛，麻風病、傳染病的防治，職業病的診斷標準和防治工作，農村合作醫療的業務管理等問題，和個體開業行醫，來京要求就診，二等乙級以上殘廢軍人和志愿兵復員后舊病復發要求醫療等問題，由衛生部處理。軍隊系統的，由總后勤部處理。

　　企業、事業單位所屬職工醫院的醫療事故等問題，由中央各主管部門處理。處理有困難時，衛生部給予以協助。

　　二十五、臨時工、合同工、民工因工致殘、死亡和要求治療、撫恤等問題，按業務系統分別由中央有關部門處理。

　　有關工傷鑒定，由中央各主管部門處理。處理有困難時，衛生部、勞動人事部、全國總工會等有關部門予以協助。

　　二十六、有關計劃生育方面的問題，由國家計劃生育委員會處理。屬于軍隊系統的，由全軍計劃生育委員會處理。

　　二十七、有關民事糾紛問題，凡經地方法院判決和調解的，由最高人民法院處理；經過當地公安部門的，由公安部處理。在職職工之間的糾紛問題，未經當地公安部門、法院處理的，按被告人所屬系統，由中央有關部門處理。

　　二十八、有關征兵、退役工作，要求查找原部隊的，由總參謀部處理；軍民關系問題、要求查找部隊干部的，由總政治部處理。

　　二十九、有關交通事故問題，凡設有交通民警管理機構的市鎮，由公安部處理；不設交通民警的，由交通部處理。

　　三十、“文化大革命”的遺留問題，按來訪人所屬系統或反映問題的性質，由中央各有關部門處理。其中要求退還查抄財物的問題，被國家機關、企事業單位查抄的，按查抄單位的所屬系統，由中央各有關部門處理；被街道群眾或學校“紅衛兵”查抄的，由財政部處理；被農村社隊群眾查抄的，由農牧漁業部處理。

　　要求查明死因問題，凡經地方公安部門處理過的，由公安部處理；未經地方公安部門處理過的，按原處理單位所屬系統，由中央有關部門處理。

　　三十一、在京盲流、精神病患者，由北京市公安局處理；麻風病等傳染病患者，由北京市衛生局處理；對他們反映的問題，按照歸口分工，由有關部門處理。從外地來京，投親不遇或遭受意外損失，生活確有困難，要求救濟的，由北京市民政局處理。

　　三十二、遇有需要幾個單位協商處理的問題或跨省、自治區、直轄市的問題，主辦部門、地方要和有關部門、地方共同協商，研究處理。處理確有困難時，可根據實際情況，分別由中共中央辦公廳信訪局、全國人大常委會辦公廳信訪局、國務院辦公廳信訪局、中央軍委辦公廳信訪處協助處理。中共中央辦公廳信訪局、國務院辦公廳信訪局對歸口各部門案件的處理情況，應進行必要的督促檢查。

　　中共中央辦公廳信訪局
全國人大常委會辦公廳信訪局
國務院辦公廳信訪局