各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）：

　　《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱《中小企業(yè)促進(jìn)法》）經(jīng)九屆全國(guó)人大第二十八次會(huì)議審議通過，將于2003年1月1日起實(shí)施。這是國(guó)家制定的扶持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的第一部專門法律。法律的公布實(shí)施，必將對(duì)我國(guó)各種所有制中小企業(yè)的創(chuàng)立與發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。為切實(shí)做好《中小企業(yè)促進(jìn)法》的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、加大學(xué)習(xí)宣傳《中小企業(yè)促進(jìn)法》的力度

　　《中小企業(yè)促進(jìn)法》是我國(guó)扶持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的專門法律，對(duì)涉及中小企業(yè)發(fā)展的資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓和社會(huì)服務(wù)等方面內(nèi)容做出了具體規(guī)定，內(nèi)容豐富，針對(duì)性強(qiáng)，為各地區(qū)、各部門制定中小企業(yè)政策提供了法律依據(jù)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展具有長(zhǎng)期指導(dǎo)意義。

　　學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《中小企業(yè)促進(jìn)法》是當(dāng)前推動(dòng)中小企業(yè)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。各地經(jīng)貿(mào)委要把這項(xiàng)工作作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)法律的精神實(shí)質(zhì)，提高對(duì)推動(dòng)中小企業(yè)健康發(fā)展重要意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)中小企業(yè)工作，依法行政，依法促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展；廣大中小企業(yè)要遵守職業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，自覺維護(hù)合法權(quán)益，依法經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力；各類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要樹立服務(wù)意識(shí)，改善對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志等新聞媒體，采取座談會(huì)、討論會(huì)、培訓(xùn)班、專題講座等多種形式，廣泛宣傳《中小企業(yè)促進(jìn)法》的意義和作用，使廣大中小企業(yè)和社會(huì)各界熟悉和了解法律的內(nèi)容，增強(qiáng)法制觀念，提高法律意識(shí)，自覺做到學(xué)法、懂法、守法，為法律的順利實(shí)施創(chuàng)造條件。

　　二、結(jié)合地方實(shí)際，重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作

　　（一）清理和完善中小企業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)和政策措施。各地經(jīng)貿(mào)委要依據(jù)法律中關(guān)于“省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本地區(qū)中小企業(yè)的情況，制定有關(guān)的實(shí)施辦法”的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)中小企業(yè)的調(diào)查研究，結(jié)合中小企業(yè)實(shí)際，研究提出《中小企業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施辦法的建議，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。同時(shí)，要依據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和其他有關(guān)法律的規(guī)定，抓緊對(duì)本地區(qū)現(xiàn)行有關(guān)中小企業(yè)地方性法規(guī)和其他政策性文件的清理工作，凡有悖于《中小企業(yè)促進(jìn)法》的，應(yīng)盡快提請(qǐng)地方人大和有關(guān)部門廢止或修訂。

　　要依據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》關(guān)于“地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況為中小企業(yè)提供財(cái)政支持”的規(guī)定，結(jié)合地方財(cái)政預(yù)算和工作實(shí)際，加強(qiáng)與本地財(cái)政部門的工作協(xié)調(diào)與配合，為中小企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定可靠的資金支持。

　　（二）進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。各地應(yīng)依據(jù)法律關(guān)于“縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)和組織建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系”的規(guī)定，推動(dòng)中小企業(yè)信用擔(dān)保工作，為中小企業(yè)的融資創(chuàng)造條件。尚未建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的地區(qū)，要盡快組織建立，開展中小企業(yè)融資服務(wù)；已經(jīng)建立的地區(qū)，要進(jìn)一步落實(shí)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，逐步擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)；加快建立省級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為分散和化解擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造條件。同時(shí)，依據(jù)法律關(guān)于“國(guó)家鼓勵(lì)各種擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保”和“國(guó)家鼓勵(lì)中小企業(yè)依法開展多種形式的互助性融資擔(dān)保”的規(guī)定，積極推動(dòng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立。

　　（三）加快中小企業(yè)信用制度建設(shè)。依據(jù)法律關(guān)于“國(guó)家推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)”的規(guī)定，逐步建立中小企業(yè)信用信息征集與評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會(huì)化。在總結(jié)中小企業(yè)社會(huì)化信用體系試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過程中急需解決的突出問題，結(jié)合整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，以企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、依法納稅為重點(diǎn)，推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。結(jié)合本地實(shí)際，研究制定推進(jìn)中小企業(yè)信用制度和信用體系建設(shè)的政策措施。引導(dǎo)企業(yè)依法建立科學(xué)的內(nèi)部管理制度，自覺遵守市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，依法履行義務(wù)，維護(hù)自身權(quán)益。

　　（四）繼續(xù)推動(dòng)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)工作。按照法律的有關(guān)規(guī)定，建立健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供及時(shí)有效的服務(wù)。結(jié)合中小企業(yè)需求和服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展情況，制定培育中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的方案；充分利用社會(huì)服務(wù)資源，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù)。總結(jié)服務(wù)體系試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究提出推動(dòng)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作的研究和指導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。同時(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，充分利用現(xiàn)代信息手段，建立信息平臺(tái)，推進(jìn)中小企業(yè)信息化建設(shè)。

　　（五）積極做好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和市場(chǎng)開拓工作。依據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，簡(jiǎn)化中小企業(yè)設(shè)立登記手續(xù)，落實(shí)國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的稅收等優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件，支持社會(huì)各類人員創(chuàng)辦中小企業(yè)，特別是支持科技型、勞動(dòng)密集型和服務(wù)型等中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展。積極推進(jìn)中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐；以市場(chǎng)配置資源為基礎(chǔ)，以材料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造等為重點(diǎn)，建立大企業(yè)與中小企業(yè)的協(xié)作配套關(guān)系；引導(dǎo)和支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)法律規(guī)定，在政府采購(gòu)中優(yōu)先安排向中小企業(yè)購(gòu)買商品或服務(wù)，采取切實(shí)有效的措施，促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)品出口，推進(jìn)境內(nèi)外中小企業(yè)間的投資、交流與合作，開拓國(guó)際市場(chǎng)。

　　（六）積極營(yíng)造中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》關(guān)于“任何單位不得違反法律、法規(guī)向中小企業(yè)收費(fèi)和罰款，不得向中小企業(yè)攤派財(cái)務(wù)”和其他有關(guān)法律的規(guī)定，及時(shí)制止和糾正對(duì)中小企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，侵害中小企業(yè)合法權(quán)益的行為。配合地方人大做好法律實(shí)施后的執(zhí)法檢查工作，保證法律各項(xiàng)規(guī)定的貫徹實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，依法維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，保護(hù)其參與公平競(jìng)爭(zhēng)與公平交易的權(quán)利，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保工作有序推進(jìn)

　　積極推動(dòng)和組織《中小企業(yè)促進(jìn)法》的貫徹落實(shí)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展是各級(jí)經(jīng)貿(mào)委的重要職責(zé)，各地區(qū)經(jīng)貿(mào)委要切實(shí)履行好職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)法律貫徹實(shí)施工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各部門的作用，搞好部門間的協(xié)調(diào)與配合，形成工作合力，全面推進(jìn)中小企業(yè)工作。尚未建立健全中小企業(yè)工作機(jī)構(gòu)的地區(qū)，要按照法律的有關(guān)規(guī)定，盡快明確中小企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。

　　為進(jìn)一步組織和動(dòng)員各方面力量，統(tǒng)一部署中小企業(yè)的各項(xiàng)工作，2002年底或2003年初，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將召開《中小企業(yè)促進(jìn)法》貫徹實(shí)施工作會(huì)議暨全國(guó)中小企業(yè)工作會(huì)議。各地要在貫徹實(shí)施《中小企業(yè)促進(jìn)法》工作中，及時(shí)了解情況，總結(jié)和培育典型，加強(qiáng)信息交流，為召開全國(guó)會(huì)議做好準(zhǔn)備。

　　國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)
二00二年八月十四日