各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，部直屬各單位，部機(jī)關(guān)各司局：

　　《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》（以下簡(jiǎn)稱《傳染病防治法》）已由第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議于2004年8月28日修訂通過(guò)，中華人民共和國(guó)主席令第十七號(hào)發(fā)布，并將于2004年12月1日起施行。新的《傳染病防治法》是根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，在認(rèn)真總結(jié)傳染病防治實(shí)踐尤其是抗擊非典經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)廣泛調(diào)研和反復(fù)修改之后完成的，對(duì)當(dāng)前做好傳染病防治工作是非常及時(shí)和必要的。修訂后的這部法律，必將對(duì)提高我國(guó)傳染病防治的整體水平，促進(jìn)公共衛(wèi)生體系的建立與完善，保障人體健康和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展起到重要的作用。為指導(dǎo)各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)貫徹好《傳染病防治法》，切實(shí)依法做好傳染病防治工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

　　一、高度重視，認(rèn)真做好《傳染病防治法》的宣傳與培訓(xùn)工作

　　新的《傳染病防治法》規(guī)定了有關(guān)傳染病預(yù)防、疫情報(bào)告、控制以及醫(yī)療救治和保障措施等各項(xiàng)制度，突出了對(duì)傳染病的預(yù)防與預(yù)警，完善了傳染病疫情報(bào)告、通報(bào)和公布制度，進(jìn)一步明確了傳染病暴發(fā)、流行時(shí)的控制措施，對(duì)傳染病的醫(yī)療救治工作進(jìn)行了專門規(guī)定，強(qiáng)化了傳染病防治的保障制度建設(shè)。該法律所確立的原則和一系列制度，進(jìn)一步明確了衛(wèi)生行政部門以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職責(zé)，對(duì)傳染病防治工作將會(huì)產(chǎn)生非常重要的影響。

　　各級(jí)衛(wèi)生行政部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)《傳染病防治法》宣傳貫徹工作的重要性，注重提高依法行政、依法辦事的意識(shí)和能力，切實(shí)落實(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。

　　衛(wèi)生部將召開《傳染病防治法》宣傳貫徹工作電視電話會(huì)議，并分別舉辦各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局法制機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制部門、醫(yī)政管理部門、衛(wèi)生監(jiān)督部門人員《傳染病防治法》培訓(xùn)班，對(duì)法律的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)和研討，為各地宣傳和實(shí)施工作培訓(xùn)骨干力量。

　　各級(jí)衛(wèi)生行政部門要將《傳染病防治法》的宣傳貫徹工作納入“四五”普法規(guī)劃，結(jié)合本地的實(shí)際情況，抓緊擬訂學(xué)習(xí)、宣傳和人員培訓(xùn)的工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)提高對(duì)《傳染病防治法》重要意義的認(rèn)識(shí)，帶頭學(xué)習(xí)這部法律，準(zhǔn)確理解、正確把握、深刻領(lǐng)會(huì)法律的各項(xiàng)規(guī)定。要按照學(xué)用結(jié)合的原則，分級(jí)、分類對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行《傳染病防治法》知識(shí)的培訓(xùn)，使每一個(gè)人都能夠準(zhǔn)確理解、全面掌握、正確執(zhí)行《傳染病防治法》的各項(xiàng)規(guī)定，明確所肩負(fù)的責(zé)任。在做好衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部宣傳貫徹工作的同時(shí)，各級(jí)衛(wèi)生行政部門要采取靈活多樣的形式，加大向社會(huì)公眾的宣傳力度，使社會(huì)各界和廣大人民群眾熟悉《傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定，了解自己的權(quán)利、義務(wù)，增強(qiáng)守法的自覺性，為傳染病防治工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好《傳染病防治法》施行前的準(zhǔn)備工作

　　《傳染病防治法》將于今年12月1日起施行。在法律施行前，衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照法律的要求，提前做好各項(xiàng)實(shí)施準(zhǔn)備工作。

　　（一）建立、完善傳染病防治各項(xiàng)工作制度

　　傳染病防治要實(shí)行預(yù)防為主，在這一方針的指導(dǎo)下，法律規(guī)定了各項(xiàng)傳染病防治的工作制度，如傳染病監(jiān)測(cè)、預(yù)警制度，有計(jì)劃的預(yù)防接種制度，傳染病疫情報(bào)告、通報(bào)和公布制度等。這些制度的完善是《傳染病防治法》全面貫徹落實(shí)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。我部將按照法律的規(guī)定，盡快與有關(guān)部門配合做好有關(guān)配套文件的制定和修訂工作。各級(jí)衛(wèi)生行政部門也要依法完成相關(guān)工作方案的制定工作，建立和完善傳染病防治的長(zhǎng)效工作機(jī)制，保證法定職責(zé)的切實(shí)履行。

　　（二）加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督體系的建設(shè)

　　《傳染病防治法》對(duì)建立健全傳染病防治的疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和監(jiān)督管理體系的建設(shè)提出了要求，明確了政府的責(zé)任。這也是衛(wèi)生部門必須抓好的一項(xiàng)重要工作。各級(jí)衛(wèi)生行政部門在規(guī)劃建設(shè)疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系時(shí)，必須研究建立兩個(gè)體系之間密切協(xié)作的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制；在加快疾病控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，高度重視并加強(qiáng)職能定位、責(zé)任分工和人員隊(duì)伍建設(shè)。各地要按照轉(zhuǎn)變職能、依法行政、綜合執(zhí)法、權(quán)責(zé)一致的原則，不斷深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加大傳染病防治的監(jiān)督執(zhí)法力度。

　　（三）積極爭(zhēng)取有關(guān)政策措施的落實(shí)

　　《傳染病防治法》明確規(guī)定國(guó)家將傳染病防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定了傳染病防治工作的具體保障措施。我國(guó)的傳染病防治工作在面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，也面臨著良好的機(jī)遇。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要深入領(lǐng)會(huì)并運(yùn)用好法律所規(guī)定的各項(xiàng)政策，做好協(xié)調(diào)和管理工作，保證項(xiàng)目資金及時(shí)撥付到位，提高工作效率，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，合理有效使用各項(xiàng)資金。

　　三、團(tuán)結(jié)一致，確保《傳染病防治法》的貫徹落實(shí)

　　傳染病防治事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，事關(guān)公共利益和社會(huì)發(fā)展，各級(jí)衛(wèi)生行政部門要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，牢固樹立對(duì)人民負(fù)責(zé)的思想和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以《傳染病防治法》的發(fā)布施行為契機(jī)，廣泛深入地開展學(xué)習(xí)和宣傳貫徹活動(dòng)，努力提高依法行政的能力和水平。要通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳，使每一名衛(wèi)生行政工作人員深知自己所負(fù)的責(zé)任，使每一名醫(yī)療衛(wèi)生人員明確自己所應(yīng)履行的職責(zé)，也使社會(huì)有關(guān)單位和個(gè)人知道自己的權(quán)利與義務(wù)，保證法律的規(guī)定全面貫徹實(shí)施。

　　二○○四年九月二十一日