關于印發《電子商務領域專利執法維權專項行動工作方案》的通知

　　國知辦發管字〔2014〕25號

　　各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團知識產權局，各設立知識產權維權援助中心的城市知識產權局：

　　為深入貫徹國務院關于打擊侵犯知識產權的工作部署，全面落實全國知識產權局局長會議精神，有效遏制和打擊電子商務領域專利侵權假冒行為，探索建立電子商務領域專利保護長效機制，我局決定組織開展電子商務領域專利執法維權專項行動。現將《電子商務領域專利執法維權專項行動工作方案》（以下簡稱《方案》）印發，請認真遵照執行。

　　各地方知識產權局要高度重視，加強領導，明確責任，迅速部署本地區專項行動工作，確保《方案》的全面貫徹落實，營造權利人、創新者、投資者和廣大消費者放心的電子商務環境，促進我國電子商務健康穩步發展。

　　特此通知。

　　國家知識產權局辦公室

　　2014年5月15日

　　電子商務領域專利執法維權專項行動工作方案

　　為深入貫徹國務院關于打擊侵犯知識產權的工作部署，加強電子商務領域專利保護，構建良好市場環境，促進我國電子商務的健康發展，我局決定開展電子商務領域專利執法維權專項行動。

　　一、工作目標

　　通過專項行動，構建打擊電子商務領域專利侵權假冒行為的快速反應、快速打擊、快速協作機制，在全國形成責任明確、重點突出、協調聯動的工作網絡，探索建立完善電子商務領域專利執法維權的長效機制，有效遏制和打擊電子商務領域專利侵權假冒行為，營造權利人、創新者、投資者和廣大消費者放心的電子商務環境。

　　二、工作分工

　　（一）國家知識產權局負責推進建立健全電子商務領域專利執法維權專項行動工作機制；督辦案情復雜，且在全國影響較大的重要案件；指導、推動和支持地方知識產權局和知識產權維權援助中心（以下簡稱“維權中心”）開展專項執法維權工作。

　　（二）省、自治區、直轄市知識產權局負責具體組織行政區域內電子商務領域專利執法維權專項行動工作。具有執法職責的地方知識產權局負責調解、處理被投訴人為本地網店經營者的專利侵權糾紛，組織調解、處理行政區域內電子商務平臺上發生的專利侵權糾紛；查處被投訴人為本地網店經營者或本地電子商務交易平臺上發生的假冒專利行為。

　　（三）電子商務交易平臺所在地維權中心負責與電子商務交易平臺協調有關專利維權事項，建立溝通機制，必要時，可入駐電子商務交易平臺進行現場指導；各有關維權中心負責接收相關舉報投訴，依請求提供專利侵權判定咨詢意見，將舉報投訴材料及時轉送被投訴方所在地或電子商務交易平臺所在地知識產權局。

　　地方局應當要求電子商務交易平臺對已查證的專利侵權商品和有假冒專利行為的相關網頁及時刪除或屏蔽，必要時關閉網店。

　　三、工作方式

　　（一）針對明顯的侵權行為，快速刪除或屏蔽侵權產品鏈接

　　地方知識產權局要指導行政區域內電子商務交易平臺建立專利保護內部監管機制，加強專利保護業務培訓。對明顯的專利侵權行為，根據電子商務交易平臺與網店經營者之間的合同約定，由電子商務平臺對涉嫌侵權商品相關網頁采取刪除或屏蔽措施。鼓勵與支持電子商務交易平臺將相應處理過程及結果報送相關地方知識產權局。

　　（二）參照侵權判定咨詢意見書，盡快刪除或屏蔽侵權產品鏈接

　　對于較為復雜的專利侵權行為，可以聯系有關維權中心出具專利侵權判定咨詢意見書。

　　電子商務平臺總部所在地的維權中心、設有區域專利侵權判定咨詢中心的維權中心、設有行業專利侵權判定咨詢中心的維權中心，要積極高效地做好相關侵權判定咨詢工作，維權中心根據電子商務交易平臺提供的材料，及時出具專利侵權的判定咨詢意見書。電子商務交易平臺參照咨詢意見書決定是否采取刪除或屏蔽相應鏈接的措施。鼓勵與支持電子商務交易平臺將相應處理過程及結果報送相關地方知識產權局。

　　電子商務交易平臺請求維權中心出具專利侵權判定咨詢意見書，應當提交案件相關材料，主要包括：（1）投訴人和被投訴人的身份、地址、聯系方式、網址等；（2）涉案專利的有關信息；（3）被投訴網店中涉嫌侵權商品與涉案專利保護范圍的比對材料；（4）被投訴方的申辯材料，被投訴方未提交申辯材料的，則需注明。

　　維權中心應對電子商務交易平臺提交的投訴材料進行審核，符合條件的，應盡快組織有關專家出具侵權判定咨詢意見書。

　　（三）根據調解書或處理決定，及時刪除或屏蔽侵權產品鏈接、關閉網店

　　對于采用上述（二）所規定快速處理方式處理后投訴人不服處理結果的，則應按照一般專利侵權處理程序處理。地方知識產權局對電子商務領域的舉報投訴和調處請求，符合條件的，應盡快立案調處。對于侵權事實成立且作出處理決定的案件，地方知識產權局應當通知電子商務交易平臺及時采取刪除或屏蔽鏈接及關閉網店的措施。

　　地方知識產權局要將網上監管與網下監管相結合，強化對侵權線索的反向追蹤，深挖生產源頭。對于侵權網店提供的侵權產品來源線索，應當提供給投訴人，并告知其就網下侵權行為向有管轄權的地方知識產權局提出調處請求的一般程序。投訴人將網上和網下侵權行為一并向地方知識產權局提出調處請求的，相關地方知識產權局應當依照法定程序，快速立案，及時處理。

　　對于涉及多地的群體性專利侵權行為，可由電子商務平臺所在地知識產權局轉送有關地方知識產權局，或由本地區專利執法協作調度中心提出意見，由其建議一個有管轄權的地方知識產權局先行認定被控產品是否構成侵權，并通知電子商務交易平臺及時采取刪除或屏蔽鏈接及關閉網店的措施。對于電子商務領域中具有全國影響的群體性專利侵權糾紛，地方知識產權局可以將案件提請國家知識產權局進行督辦。

　　（四）對電子商務領域假冒專利行為的查處

　　對于相關網店銷售的商品明顯為假冒專利行為的，根據電子商務交易平臺與網店經營者之間的約定，由電子商務平臺對涉嫌假冒商品相關網頁采取刪除或屏蔽及關閉網店的措施，并提請具有管轄權的地方知識產權局查處。

　　對發生在電子商務交易平臺上案情復雜，電子商務交易平臺不能認定的假冒專利行為，電子商務交易平臺應及時將案件提請所在地的地方知識產權局進行查處；也可以向所在地維權中心舉報，由其移送網店經營者注冊地知識產權局進行查處。

　　地方知識產權局在接到電子商務交易平臺或維權中心移交的假冒專利線索后，確認違法事實后應在法定期限內盡快作出責令整改通知書或處罰決定書，并及時通知電子商務交易平臺刪除或屏蔽假冒專利商品鏈接。對涉嫌觸犯刑法的假冒專利行為，要及時移送公安機關。

　　對電子商務領域具有全國影響或情節嚴重的重大假冒專利行為，地方知識產權局可以將案件提請國家知識產權局進行督辦。

　　四、工作要求

　　（一）切實落實責任。各地方知識產權局要將此項工作作為落實國務院關于加強知識產權保護工作部署的重要措施之一，給予高度重視。要建立專項行動工作責任制，各級地方知識產權局應積極聯系當地電子商務交易平臺，加快建立健全電子商務領域專利執法維權監管工作機制，各級地方知識產權局分管局領導為責任人，執法處室與維權中心主要負責人為協調人，并指派專人負責相應聯系與信息報送工作，將工作責任落到實處，積極、快速、規范辦案。

　　（二）加大支持與激勵。各地方知識產權局要加大對電子商務領域專利執法維權專項行動工作的支持、投入力度，建立健全辦案激勵機制。國家知識產權局對于在專項行動中辦案工作突出的單位和積極舉報投訴侵權假冒行為的人員加大支持、激勵力度。

　　（三）強化創新與協作。各地方知識產權局在處置電子商務交易平臺上的專利違法行為案件時，要充分發揮行政執法維權簡便、快捷的優勢，善于創新，提高成效；對移送的案件要及時立案、快速結案，加強協同、相互支持。加強信息溝通與共享，充分調動公安、宣傳、媒體、電子商務交易平臺等技術力量與專業優勢，建立部門聯動機制，實現快速維權。

　　（四）加強督導檢查。各地方知識產權局應及時將有關案件信息錄入全國專利執法辦案報送系統。國家知識產權局定期檢查各地工作開展情況，并將該項工作情況納入年度執法維權工作績效考核，對不能積極履行職責的，要求整改。

　　（五）強化宣傳教育。各地方知識產權局要通過本系統與本地主要報紙、網站等媒體，大力宣傳本地專項行動工作方案和各項措施；通過公布典型案例的方式，及時宣傳打擊電子商務領域專利侵權假冒行為取得的成效，提升公眾電子商務領域知識產權保護意識。

　　五、時間安排

　　（一）部署（2014年5月30日前）

　　各省、自治區、直轄市知識產權局，設立維權中心的城市知識產權局，要及時在本系統、本地區主要報紙、網站等媒體公布專項行動的負責人、聯系人、舉報投訴電話及具體工作方案，其他市局根據省局安排公布上述信息；組織開展涉及電子商務領域專利執法維權內容的培訓和動員活動。

　　（二）實施（2014年6月至11月）

　　專項行動期間，各地方知識產權局要充分利用各種機制和資源，以加大電子商務領域辦案力度為重點，及時發現線索、移交線索，快速辦案、協作辦案。

　　各省、自治區、直轄市知識產權局要積極履行組織、指導及監督職責；電子商務發達地區的省、市知識產權局及維權中心要積極探索，有效發揮引領帶頭作用；維權中心要在專利侵權判定咨詢、專利糾紛快速調解方面切實發揮支撐作用；12330平臺要全面發揮舉報投訴作用。

　　要引導電子商務交易平臺加快建立有關專利維權的內部監管機制；要激勵知識產權維權志愿者充分發揮監督、服務作用；要加快建立健全相關的專利侵權判定咨詢專家庫。

　　（三）總結（2014年12月）

　　各省、自治區、直轄市知識產權局于12月10日前將專項行動總結報送我局。總結中要突出相關辦案工作，數據要全面翔實；要結合本地實際，對下一步如何建立長效機制提出明確意見建議。