各省、自治區(qū)、直轄市旅游局(委):
旅游法實(shí)施以來,旅游部門和企業(yè)對執(zhí)行旅游法第三十五條有關(guān)規(guī)定,不同程度地存在著理解和執(zhí)行不一致等問題。為了保證旅游法的正確、有效實(shí)施,堅定不移地取締“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等違法經(jīng)營行為,現(xiàn)就嚴(yán)格執(zhí)行旅游法第三十五條有關(guān)規(guī)定通知如下:
一、關(guān)于指定具體購物場所和安排另行付費(fèi)旅游項目
旅行社在旅游活動中指定具體購物場所和安排另行付費(fèi)旅游項目的,應(yīng)當(dāng)按照誠實(shí)信用、自愿平等、協(xié)商一致的原則,與旅游者訂立書面合同,且不得以不合理的低價組織旅游活動,不得誘騙旅游者,不得通過指定具體購物場所和安排另行付費(fèi)旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益,也不得影響其他不參加相關(guān)活動的旅游者的行程安排。
旅游者不同意參加旅行社指定的具體購物場所或者另行付費(fèi)旅游項目活動的,旅行社及其從業(yè)人員不得因此拒絕訂立旅游合同,也不得提高旅游團(tuán)費(fèi)或者另行收取費(fèi)用。
二、關(guān)于“以不合理的低價組織旅游活動”
旅行社以低于接待和服務(wù)費(fèi)用的價格或者行業(yè)公認(rèn)的合理價格提供旅游服務(wù),且無正當(dāng)理由和充分證據(jù)證明的,應(yīng)認(rèn)定為“以不合理的低價組織旅游活動”。
三、關(guān)于“誘騙旅游者”
旅行社或者其從業(yè)人員通過虛假宣傳,隱瞞旅游行程、具體購物場所及商品或者另行付費(fèi)旅游項目等真實(shí)情況的手段,誘使旅游者參加旅游活動或者購買相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的,應(yīng)認(rèn)定為“誘騙旅游者”。
四、關(guān)于“回扣等不正當(dāng)利益”
旅行社或者其從業(yè)人員違反反不正當(dāng)競爭的有關(guān)規(guī)定,或者通過誘騙、強(qiáng)迫、變相強(qiáng)迫旅游者消費(fèi),收受的旅游經(jīng)營者以回扣、傭金、人頭費(fèi)或者獎勵費(fèi)等各種名義給予的財物或者其他利益,應(yīng)認(rèn)定為“回扣等不正當(dāng)利益”。
五、關(guān)于“影響其他旅游者行程安排”
旅行社安排旅游者在指定具體購物場所或者另行付費(fèi)旅游項目活動時,沒有對其他不參加相關(guān)活動的旅游者作出合理的行程安排,導(dǎo)致其合法權(quán)益受到損害的,應(yīng)認(rèn)定為“影響其他旅游者行程安排”。
請各級旅游主管部門嚴(yán)格按照旅游法有關(guān)規(guī)定和本通知,加大執(zhí)法力度,保障旅游者合法權(quán)益,確保旅游企業(yè)公平、有序、合法競爭,規(guī)范旅游市場秩序。
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 國家旅游局
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2013年12月16日
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