????? 各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳(局),內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工(林業(yè))集團公司,新疆生產建設兵團林業(yè)局:
近年來,受片面追求快速綠化效果和經濟利益驅動的影響,一些地方出現(xiàn)大量采挖移植大樹導致破壞植被、毀壞林地等現(xiàn)象,不僅造成樹木原生地自然生態(tài)和景觀嚴重破壞,而且在移植過程中由于樹木根系、枝干嚴重受損,加上長途運輸?shù)仍颍瑯淠疽浦渤苫盥屎捅4媛示y以保證,造成森林資源的嚴重損失和浪費。為依法保護森林資源及自然生態(tài)環(huán)境,切實加強和嚴格規(guī)范樹木采挖移植管理,現(xiàn)就有關事項通知如下:
一、提高認識,加強宣傳,樹立正確綠化理念,推動城鄉(xiāng)綠化事業(yè)的健康發(fā)展
各級林業(yè)主管部門要從全面推進生態(tài)文明和美麗中國建設的高度,充分認識依法保護森林資源、嚴格樹木采挖移植管理的重要意義。要采取多種形式,加大宣傳力度,向全社會廣泛宣傳無序采挖樹木的危害性和規(guī)范管理的重要性,引導各有關方面和社會公眾樹立正確的綠化理念,擯棄在城鄉(xiāng)綠化中急功近利、違背科學規(guī)律的做法和行為,為依法規(guī)范樹木采挖管理創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍,推動我國城鄉(xiāng)綠化事業(yè)的健康發(fā)展。
二、科學規(guī)劃,加強培育,保障優(yōu)質苗木供給,滿足城鄉(xiāng)綠化建設的市場需求
各級林業(yè)主管部門要切實加強對綠化工作的監(jiān)管和引導,城鄉(xiāng)綠化不得采挖移植古樹名木、原生地天然生長的珍貴樹木和具有重要經濟、科研、文化價值的瀕危、稀有樹木。各地要按照城鄉(xiāng)綠化一體化的要求,做好科學規(guī)劃,發(fā)展苗木基地,有針對性地培育適合城鄉(xiāng)綠化的規(guī)格優(yōu)質苗木,為城鄉(xiāng)綠化提供充足的、多樣化的綠化苗木資源,充分滿足城鄉(xiāng)綠化的需要。要積極引導承擔和實施綠化任務的單位和個人,堅持以苗木綠化為主,以大苗栽植替代大樹移植,切實減少城鄉(xiāng)綠化對樹木移植的依賴。
三、明確政策,強化監(jiān)管,嚴厲打擊偷采盜挖私收亂購林木行為,確保林區(qū)經營管理規(guī)范有序
(一)屬于下列區(qū)域或類型的樹木禁止采挖:古樹名木,原生地天然瀕危、珍稀樹木,名勝古跡和革命紀念地的樹木,國家一級保護野生植物,國家級公益林、自然保護區(qū)、省級以上森林公園、國家重點林木良種基地以及生態(tài)脆弱和生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)的樹木,坡度25度以上林地內的樹木,縣級以上人民政府規(guī)定嚴禁采挖的其他樹木。其他區(qū)域郁閉度低于0.6的林分要從嚴控制采挖。結合森林撫育采挖樹木的,要嚴格按照撫育作業(yè)設計進行。
(二)采挖樹木和運輸、經營采挖樹木的管理,適用《森林法》、《森林法實施條例》有關林木采伐、木材運輸和經營(加工)管理的規(guī)定。采挖樹木,必須辦理林木采伐許可證,胸徑5厘米以上的樹木必須納入采伐限額管理;運輸采挖的樹木,必須辦理木材運輸證。假植的樹木再次采挖的,必須提供合法來源證明。核發(fā)許可證的部門應在采挖樹木的林木采伐許可證中標注“樹木采挖”。
農村居民采挖房前屋后個人所有的零星樹木不需報當?shù)亓謽I(yè)主管部門審批,但古樹名木、天然生長的珍貴樹木和瀕危、稀有樹木除外。
(三)采挖樹木的單位和個人,必須采取有效措施保護好采挖林地上的其他樹木,防止破壞周邊植被。采挖后要及時回填土壤,防止水土流失,把對原生地的影響降到最低程度。
(四)各級林業(yè)主管部門要切實加強對樹木采挖移植的監(jiān)督管理,嚴格審批。對未經批準擅自采挖、運輸樹木的,要依法查處;對違規(guī)批準采挖移植樹木的,要依法追究有關人員的責任。
省級林業(yè)(森工)主管部門要結合本地保護發(fā)展森林資源實際,盡快研究制定樹木采挖移植管理辦法并報我局備案,明確樹木采挖的具體范圍和對象,對采挖樹木的申請、設計、審批、作業(yè)、林地恢復、運輸?shù)茸鞒鼍唧w規(guī)定,切實規(guī)范樹木采挖移植管理。要對樹木采挖移植進行全面清理整頓,嚴厲打擊違規(guī)采挖移植樹木的行為。
(五)本通知所稱采挖的樹木包括活立木、再生樹蔸、樹樁;生態(tài)脆弱和生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)的具體范圍參照國家標準《生態(tài)公益林建設——導則》(GB/T18337.1-2001)。
本通知自2014年1月1日起施行,有效期至2018年12月31日。《國家林業(yè)局關于規(guī)范樹木采挖管理有關問題的通知》(林資發(fā)〔2003〕41號)同時廢止。
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??????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2013年11月15日
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