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　　國(guó)測(cè)圖發(fā)〔2013〕2號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪地理信息行政主管部門，各有關(guān)單位：

　　地圖是測(cè)繪地理信息的主要載體，在服務(wù)政府公共管理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公眾日常生活和維護(hù)國(guó)家權(quán)益中發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步規(guī)范重要地理信息在公開地圖上的表示，全面提升地圖公共服務(wù)能力與水平，加強(qiáng)地圖市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)規(guī)范重要地理信息在公開地圖上表示的重要性

　　(一)規(guī)范重要地理信息在公開地圖上的表示，是促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要。做好重要地理信息在公開地圖上的表示管理工作，規(guī)范廣告及商業(yè)信息在地圖上標(biāo)注，能夠有效保障地圖產(chǎn)品質(zhì)量，確保地圖內(nèi)容符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，充分維護(hù)廣大消費(fèi)者權(quán)益，對(duì)地圖市場(chǎng)繁榮和地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極作用。

　　(二)規(guī)范重要地理信息在公開地圖上的表示，是提升公共地圖服務(wù)水平的重要保障。積極開展各級(jí)政府及有關(guān)部門依法公布的重要地理信息在公開地圖上的表示工作，可以進(jìn)一步豐富公共地圖服務(wù)資源、創(chuàng)新服務(wù)方式、提升服務(wù)反應(yīng)速度、強(qiáng)化地圖公共服務(wù)功能，為政府宏觀決策、應(yīng)急救災(zāi)以及公眾日常生活等提供重要保障。

　　(三)規(guī)范重要地理信息在公開地圖上的表示，是維護(hù)國(guó)家權(quán)益的重要職責(zé)。地圖上的重要地理信息涉及國(guó)家主權(quán)和安全，積極履行地圖編制管理、管理并核準(zhǔn)地名在地圖上的表示等政府職能，有利于增強(qiáng)公眾的國(guó)家版圖意識(shí)和維護(hù)國(guó)家利益。

　　二、切實(shí)把握重要地理信息在公開地圖上表示的總體要求

　　在公開地圖上表示重要地理信息，必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)地圖編制出版管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，確保重要地理信息的合法性、權(quán)威性和準(zhǔn)確性。

　　(一)在地圖上表示的公益性地理信息以及各級(jí)政府和有關(guān)部門公布的重要地理信息必須是依法公開的內(nèi)容，應(yīng)符合《公開地圖內(nèi)容表示若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定。面向公眾服務(wù)的有關(guān)地圖，應(yīng)優(yōu)先選取并正確表示行政區(qū)劃名稱、行政區(qū)域界線、重要地名及公共設(shè)施等各類重要地理信息。

　　(二)在地圖上表示我國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域內(nèi)的重要自然和人文地理實(shí)體的位置、高程、深度、面積、長(zhǎng)度等位置信息數(shù)據(jù)和重要屬性信息數(shù)據(jù)，應(yīng)嚴(yán)格遵守《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》，使用依法公布的重要地理信息數(shù)據(jù)。

　　(三)對(duì)涉密或者敏感地理信息，未經(jīng)各級(jí)政府或相關(guān)部門依法解密，一律不得在公開地圖上表示。涉密測(cè)繪成果中的重要地理信息，未經(jīng)省級(jí)以上測(cè)繪地理信息行政主管部門進(jìn)行保密技術(shù)處理，不得在公開地圖上表示。

　　(四)在地圖上登載廣告應(yīng)符合我國(guó)有關(guān)廣告法律、法規(guī)規(guī)定，地圖上的廣告等商業(yè)信息標(biāo)注應(yīng)與地圖主題和使用目的一致，并不得影響選取的重要地理信息的表示。

　　三、認(rèn)真抓好政府依法公布的重要地理信息在公開地圖上表示和地圖審核工作

　　各地要認(rèn)真做好各級(jí)政府及有關(guān)部門依法公布的重要地理信息在地圖上的表示工作，從嚴(yán)把握以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極做好地圖公共服務(wù)。

　　(一)準(zhǔn)確掌握表示內(nèi)容。在公開地圖上表示的各級(jí)政府及有關(guān)部門發(fā)布的重要地理信息主要包括：國(guó)家(地區(qū))、首都(首府)等名稱信息，國(guó)界線信息，行政區(qū)劃名稱、行政區(qū)域界線等信息;重要地名和機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等公共設(shè)施信息;經(jīng)國(guó)務(wù)院、省級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布的重要地理信息數(shù)據(jù)等。

　　(二)積極提供公共服務(wù)。通過(guò)官方文件及網(wǎng)站、信息共享等多種途徑，及時(shí)獲取各級(jí)政府及有關(guān)部門發(fā)布的與地理信息相關(guān)的重要信息，組織編制相關(guān)地圖樣圖。充分利用紙質(zhì)圖件、官方網(wǎng)站以及各地“天地圖”網(wǎng)站等載體，向社會(huì)公眾提供快捷、權(quán)威的重要地理信息樣圖瀏覽、下載及查詢服務(wù)，更好地發(fā)揮各類重要地理信息的公共服務(wù)效用。

　　(三)嚴(yán)格進(jìn)行地圖審核。登載重要地理信息的地圖樣圖在公開發(fā)布之前，應(yīng)根據(jù)地圖審核管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地圖審核。國(guó)家測(cè)繪地理信息局負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院及各部委依法公布的重要地理信息在地圖上的表示及審核工作，各省(區(qū)、市)測(cè)繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)本省(區(qū)、市)政府及相關(guān)部門依法公布的重要地理信息在地圖上的表示及審核工作。

　　四、依法依規(guī)加強(qiáng)地圖市場(chǎng)監(jiān)管工作

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，指導(dǎo)開展重要地理信息在公開地圖上的發(fā)布服務(wù)工作，形成信息獲取分析、地圖樣圖編制、地圖審核、對(duì)外發(fā)布的快速服務(wù)模式。各地要以各級(jí)政府及相關(guān)部門依法公布的各類重要地理信息為依據(jù)，組織開展地圖審核管理、地圖市場(chǎng)監(jiān)管等工作。

　　(二)嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。各地圖編制、出版單位應(yīng)嚴(yán)格遵守地圖內(nèi)容公開表示有關(guān)規(guī)定，充分利用新工藝、新技術(shù)，多出貼近社會(huì)公眾需求的地圖精品，不得編制、出版重要地理信息不全、廣告信息密布而影響地圖質(zhì)量、損害消費(fèi)者權(quán)益的地圖。地圖審核管理部門要嚴(yán)格把關(guān)，在審核面向公眾服務(wù)的有關(guān)地圖時(shí)，對(duì)涉及地圖審核內(nèi)容的重要地理信息嚴(yán)重缺失或沒(méi)有及時(shí)更新的，一律不予批準(zhǔn)。

　　(三)加強(qiáng)監(jiān)管力度。各地要加強(qiáng)地圖市場(chǎng)日常監(jiān)管，聯(lián)合有關(guān)部門嚴(yán)厲查處錯(cuò)繪國(guó)界線、漏注我國(guó)重要島嶼、標(biāo)注涉密和敏感地理信息等“問(wèn)題地圖”，打擊非法發(fā)布或標(biāo)注重要地理信息數(shù)據(jù)行為，全面清查地圖市場(chǎng)中未經(jīng)依法審核且重要地理信息嚴(yán)重缺失的質(zhì)量不合格地圖產(chǎn)品，加大對(duì)因廣告泛濫等導(dǎo)致地圖質(zhì)量低下、地圖內(nèi)容不符合使用目的地圖查處力度，進(jìn)一步凈化地圖市場(chǎng)。

　　(四)完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各地要深入開展調(diào)研分析，抓緊研究制定重要地理信息在公開地圖上表示的有關(guān)標(biāo)注的標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步明確公開地圖上應(yīng)表示的重要地理信息的種類，確保黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等基礎(chǔ)性、公益性地理信息在地圖上的表示，規(guī)范地圖廣告的內(nèi)容和數(shù)量，提升公開地圖的公共服務(wù)能力。

　　(五)深入宣傳教育。各地要聯(lián)合有關(guān)部門繼續(xù)開展形式多樣的國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育活動(dòng)，在地圖編制和出版單位中大力開展地圖管理法制教育，增強(qiáng)從業(yè)人員的國(guó)家版圖意識(shí)、安全保密意識(shí)和依法在公開地圖上表示重要地理信息的意識(shí)，共同促進(jìn)地圖市場(chǎng)的健康、有序和繁榮發(fā)展。

　　國(guó)家測(cè)繪地理信息局

　　2013年8月2日