財企〔2012〕375號

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、工業(yè)和信息化主管部門，有關(guān)中央管理企業(yè)：

　　為促進我國稀土產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，規(guī)范稀土產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級專項資金管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)，我們制定了《稀土產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級專項資金管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向我們反映。

　　附件：稀土產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級專項資金管理辦法

　　財政部　工業(yè)和信息化部

　　2012年11月9日

　　附件：

　　稀土產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級專項資金管理辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　為充分發(fā)揮稀土產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級專項資金作用，促進稀土產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，規(guī)范資金管理，提高使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　稀土產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級專項資金(以下簡稱專項資金)是為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2011〕12號)文件精神，由中央財政預(yù)算安排主要用于支持稀土資源開采監(jiān)管，稀土產(chǎn)業(yè)綠色采選、冶煉，共性關(guān)鍵技術(shù)與標準研發(fā)，高端應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)等方面的專項資金。

　　第三條　專項資金的管理和使用應(yīng)當符合國家宏觀經(jīng)濟政策和稀土產(chǎn)業(yè)政策要求，遵循突出重點、公開透明、科學安排、講求實效的原則，充分體現(xiàn)財政資金的引導和帶動作用。

　　第四條　專項資金由財政部、工業(yè)和信息化部各司其職，分工合作，共同管理。

　　財政部負責專項資金的預(yù)算管理、資金分配和資金撥付，并對專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查和績效評價。

　　工業(yè)和信息化部負責提出專項資金年度支持方向和支持重點，建立專項資金項目庫和項目專家評審制度，會同財政部對年度申報的項目進行審核，對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。

　　第二章　支持內(nèi)容

　　第五條　專項資金用于支持以下內(nèi)容：

　　(一)稀土資源開采監(jiān)管。支持有關(guān)地方政府為保護稀土資源，整治開采秩序?qū)嵤┑谋O(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)項目，包括監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目及電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項目等。

　　(二)稀土采選、冶煉環(huán)保技術(shù)改造。支持現(xiàn)有企業(yè)對稀土采選、冶煉生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)保系統(tǒng)進行清潔生產(chǎn)改造，達到國家環(huán)保法律法規(guī)要求。

　　(三)稀土共性關(guān)鍵技術(shù)與標準研發(fā)。支持開展綠色、高效稀土采選共性關(guān)鍵技術(shù)與標準研發(fā)，建立采選生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范與標準。支持開展低能耗、低排放、高效清潔的冶煉關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。支持鋱、鏑等稀缺元素減量化應(yīng)用技術(shù)和鑭、鈰、釔等高豐度元素應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。支持廢舊稀土材料及應(yīng)用器件中稀土二次資源高效清潔回收技術(shù)研發(fā)。

　　(四)稀土高端應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，相關(guān)技術(shù)指標達到國際先進水平的高性能稀土磁性材料、發(fā)光材料、儲氫材料、催化材料、拋光材料、先進陶瓷材料、人工晶體材料、稀土助劑等稀土功能材料與器件技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持高穩(wěn)定性、高一致性稀土材料制備技術(shù)及專用裝備的研發(fā)。

　　(五)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。支持具備條件的稀土企業(yè)建立高端稀土材料及器件研究開發(fā)中試基地;建立完善的稀土材料綜合性能測試、應(yīng)用技術(shù)評價及標準體系。

　　第三章　支持方式及標準

　　第六條　專項資金的支持方式采用以獎代補、無償資助和資本金注入方式。

　　第七條　對已整體完成稀土開采監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)的地方政府給予一次性獎勵，獎勵金額一般不超過項目實際投資額的20%。

　　本條所指項目實際投資額包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管設(shè)備購置的實際投入，但不包括車輛購置費用和系統(tǒng)日常運行維護費用。

　　第八條　對已通過國家環(huán)保核查的稀土采選、冶煉企業(yè)，根據(jù)工業(yè)和信息化部稀土企業(yè)準入公告核定的企業(yè)產(chǎn)能予以一次性獎勵，獎勵標準：礦山采選1000元/噸(按稀土氧化物REO計)、冶煉分離1500元/噸(按稀土氧化物REO計)、金屬冶煉500元/噸。

　　第九條　對稀土共性關(guān)鍵技術(shù)與標準研發(fā)及高端應(yīng)用技術(shù)研發(fā)項目，采取無償資助方式。無償資助額度，一般不超過項目研發(fā)費用的50%。研發(fā)項目費用支出范圍按照《財政部關(guān)于企業(yè)加強研發(fā)費用財務(wù)管理的若干意見》(財企〔2007〕194號)的規(guī)定執(zhí)行。單個項目年度支持金額不超過1000萬元。

　　第十條　對稀土高端應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，采取資本金投入方式。資本金投入額度，一般不超過企業(yè)上年度實際投資額的20%。單個項目年度支持金額不超過5000萬元。

　　第十一條　對公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)項目，采取資本金投入方式。資本金投入額度，一般不超過企業(yè)上年度實際投資額的50%。

　　第十二條　除監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)和環(huán)保改造獎勵資金外，其余項目資金可分年度申請。專項資金年度安排中優(yōu)先考慮重大續(xù)建項目和待完工項目。

　　第十三條　已通過其他渠道獲取中央財政資金支持的項目，專項資金不再重復支持。但對同時符合上述第五條第(二)至(五)款要求的企業(yè)，可以在同一年度分別提出資金申請。

　　第四章　申請條件

　　第十四條　專項資金申請單位應(yīng)具備下列資格條件：

　　(一)在中華人民共和國境內(nèi)依法登記注冊，具有獨立的法人資格;

　　(二)銀行信用良好，生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)會計管理情況良好;

　　(三)具有合法從業(yè)資格及相應(yīng)的資質(zhì)證明;

　　(四)符合《稀土行業(yè)準入條件》要求;

　　(五)符合國家環(huán)保法律法規(guī)要求;

　　(六)近3年來未因違法違規(guī)行為受到國家有關(guān)部門的處罰;

　　(七)申請公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)項目的企業(yè)應(yīng)擁有經(jīng)國家有關(guān)部門批準或認定的國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、國家工程實驗室、國家工程研究中心、國家認定企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)。

　　第五章　項目申報、評審及資金撥付

　　第十五條　工業(yè)和信息化部會同財政部按照本辦法的要求，商國土資源部和環(huán)境保護部，結(jié)合稀土行業(yè)發(fā)展情況和年度工作重點，下發(fā)年度申報通知，確定年度支持范圍、支持重點和申報要求。

　　第十六條　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門會同同級財政部門(以下簡稱省級工業(yè)和信息化主管部門，省級財政部門)按照本辦法和年度申報通知等要求，負責本地區(qū)專項資金的申報管理工作。

　　第十七條　省級工業(yè)和信息化主管部門會同同級財政部門對專項資金申報項目及相關(guān)資料進行初審，并在規(guī)定的時間內(nèi)上報工業(yè)和信息化部、財政部。

　　中央管理企業(yè)直接向工業(yè)和信息化部、財政部申報。

　　第十八條　工業(yè)和信息化部會同財政部制訂專項資金申報項目專家評審制度，建立項目評審專家?guī)欤M織實施項目評審工作。

　　第十九條　工業(yè)和信息化部會同財政部從專家?guī)祀S機抽取人員，對企業(yè)年度申報項目進行評審，并出具評審意見書。

　　第二十條　稀土開采監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)獎勵資金的年度安排由財政部、工業(yè)和信息化部商國土資源部確定;環(huán)保改造獎勵資金的年度安排由財政部、工業(yè)和信息化部商環(huán)境保護部確定。上述兩項資金安排不再履行評審程序。

　　第二十一條　工業(yè)和信息化部會同財政部根據(jù)專家評審論證意見和稀土行業(yè)發(fā)展的實際需要，商國土資源部和環(huán)境保護部研究提出年度支持項目，編制資金使用計劃。

　　工業(yè)和信息化部負責建立專項資金補助的重點項目庫，并實行項目滾動管理，項目庫中的重大續(xù)建項目和待完工項目作為下一年度的優(yōu)先支持項目。

　　第二十二條　財政部根據(jù)年度支持項目和資金使用計劃，下達專項資金預(yù)算指標，并根據(jù)規(guī)定及時撥付資金。

　　第二十三條　項目單位收到專項資金后，按照《企業(yè)財務(wù)通則》(財政部令第41號)第二十條的相關(guān)規(guī)定進行財務(wù)處理。

　　第六章　監(jiān)督檢查和績效評價

　　第二十四條　財政部、工業(yè)和信息化部負責對專項資金申報、項目評審、資金使用和項目實施等工作進行定期檢查或不定期抽查，并對專項資金使用和項目實施情況進行年度績效評價。

　　第二十五條　項目單位應(yīng)嚴格按照本辦法規(guī)定和項目申報書要求，組織項目實施工作，并遵守國家有關(guān)財務(wù)會計制度，積極配合有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查。

　　第二十六條　項目承擔單位應(yīng)當按年度編報項目進展情況和資金使用情況報告，年度終了2個月內(nèi)報送省級工業(yè)和信息化主管部門及同級財政部門;項目完成后3個月內(nèi)上報項目成果報告。

　　中央管理企業(yè)的項目進展情況和資金使用情況報告在年度終了2個月內(nèi)和項目完成后3個月內(nèi)，直接報送工業(yè)和信息化部、財政部。

　　第二十七條　省級財政部門會同同級工業(yè)和信息化主管部門對本地區(qū)的專項資金使用情況和項目實施情況進行監(jiān)督管理和績效評價，相關(guān)報告于每年4月底前上報財政部、工業(yè)和信息化部。

　　財政部會同工業(yè)和信息化部對中央管理企業(yè)的專項資金使用情況和項目實施情況進行監(jiān)督管理和績效評價。

　　第二十八條　專項資金使用情況和項目實施情況的監(jiān)督檢查和績效評價結(jié)果，作為下一年度專項資金安排的重要依據(jù)。對未按規(guī)定用途使用資金、項目實施情況與計劃嚴重脫節(jié)的，財政部將收回部分或全部專項資金。同時，按照“一票否決”的原則，下一年度不再對項目單位繼續(xù)安排專項資金。

　　第二十九條　對于違反本辦法規(guī)定騙取、截留、擠占、挪用專項資金的單位或個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的規(guī)定進行處理。

　　第三十條　對項目評審中有關(guān)專家和國家工作人員徇私舞弊、弄虛作假的，依照有關(guān)規(guī)定追究責任。

　　第七章　附　　則

　　第三十一條　本辦法由財政部會同工業(yè)和信息化部負責解釋。

　　第三十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。