關(guān)于貫徹實(shí)施《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-12-22 · 7544人看過(guò)

  各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)、法制辦公室,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

  《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)已于2012年6月28日公布,將于2012年10月1日起施行。《條例》的公布施行,是機(jī)關(guān)事務(wù)工作改革與發(fā)展進(jìn)程中的一件大事。為做好《條例》的貫徹實(shí)施工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《條例》的重要意義

  黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作。作為我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)的行政法規(guī),《條例》以科學(xué)發(fā)展為主題,以建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)為主線,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,確立了保障公務(wù)、厲行節(jié)約、務(wù)實(shí)高效、公開(kāi)透明的原則,明確了機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)和服務(wù)管理等機(jī)關(guān)事務(wù)管理的主要內(nèi)容,是降低行政成本、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要舉措。《條例》全面總結(jié)機(jī)關(guān)事務(wù)工作60多年特別是改革開(kāi)放30多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步明確了機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制機(jī)制和基本制度,明確了改革方向,強(qiáng)化了監(jiān)督檢查和法律責(zé)任,是提高機(jī)關(guān)事務(wù)管理水平、促進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的重要保障。各級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《條例》的重要性和緊迫性,采取切實(shí)有效的措施,把《條例》貫徹實(shí)施好。

  二、全面把握《條例》的主要內(nèi)容

  全面把握《條例》的主要內(nèi)容是正確實(shí)施的前提。在立法宗旨方面,《條例》明確規(guī)定是為了加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理,規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)工作,保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行,降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。在管理體制方面,《條例》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)本級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)的統(tǒng)一管理,政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門(mén)的機(jī)關(guān)事務(wù)實(shí)行集中管理;上級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)指導(dǎo)下級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)工作,主管本級(jí)政府的機(jī)關(guān)事務(wù)工作。在管理制度方面,《條例》把保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)和服務(wù)的管理作為主要內(nèi)容,對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu),機(jī)關(guān)用地、辦公用房、公務(wù)用車(chē)等重點(diǎn)資產(chǎn)管理,后勤服務(wù)、公務(wù)接待、會(huì)議和出國(guó)(境)管理等事項(xiàng)作了原則規(guī)定。《條例》特別把公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行、因公出國(guó)(境)等問(wèn)題作為重點(diǎn),對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、支出與公開(kāi),以及公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行、因公出國(guó)(境)的管理作了多項(xiàng)規(guī)定。《條例》要求建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)公開(kāi)、支出統(tǒng)計(jì)報(bào)告、績(jī)效考評(píng)、資產(chǎn)管理、辦公用房管理、公務(wù)用車(chē)管理、后勤服務(wù)管理、公務(wù)接待管理等方面的規(guī)章制度,制定機(jī)關(guān)運(yùn)行實(shí)物定額、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出定額和有關(guān)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),完善機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、辦公用房建設(shè)維修標(biāo)準(zhǔn)和物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、后勤服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)等。在改革方向上,《條例》明確了機(jī)關(guān)服務(wù)工作社會(huì)化的改革方向,要求各級(jí)人民政府推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)、公務(wù)用車(chē)和公務(wù)接待服務(wù)社會(huì)化改革。在監(jiān)督檢查與法律責(zé)任方面,《條例》規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府及其發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)和機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查職責(zé),明確了政府各部門(mén)及其工作人員、機(jī)關(guān)事務(wù)管理人員違反《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

  三、認(rèn)真組織《條例》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳

  各級(jí)人民政府及其部門(mén)特別是機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《條例》,充分認(rèn)識(shí)《條例》出臺(tái)的重要意義,把握主旨和內(nèi)容,領(lǐng)會(huì)精神和實(shí)質(zhì),明確責(zé)任和要求。各級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)要會(huì)同本級(jí)政府法制部門(mén),有計(jì)劃、分層次地對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)管理人員進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn),促進(jìn)具體規(guī)定與工作實(shí)踐相結(jié)合,提高機(jī)關(guān)事務(wù)管理能力,提升隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。要將《條例》作為“六五”普法學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,采取專(zhuān)家訪談、法規(guī)解讀、專(zhuān)題講座、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式,廣泛宣傳《條例》的立法宗旨和主要內(nèi)容,為《條例》的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好輿論氛圍。

  四、抓緊做好貫徹實(shí)施《條例》的重點(diǎn)工作

  (一)制定配套制度標(biāo)準(zhǔn)。縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)和法制部門(mén)要會(huì)同本級(jí)政府發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén),按照《條例》的規(guī)定,結(jié)合本級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理實(shí)際,制定機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)和服務(wù)管理的配套制度,細(xì)化有關(guān)定額和標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)可操作性。省級(jí)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)和法制部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén),結(jié)合本地實(shí)際,研究擬訂地方政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理規(guī)章,促進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)事務(wù)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。要及時(shí)將有關(guān)機(jī)關(guān)事務(wù)管理的地方政府規(guī)章和重要制度標(biāo)準(zhǔn)抄送國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。

  (二)推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)統(tǒng)一集中管理。縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)要按照本級(jí)政府的要求,根據(jù)《條例》的規(guī)定,積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)工作統(tǒng)一管理,建立健全統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌配置資源。政府各部門(mén)要根據(jù)實(shí)際,按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則,集中管理機(jī)關(guān)事務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)。上級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)要采取調(diào)查研究、經(jīng)驗(yàn)交流、監(jiān)督檢查等多種方式,加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)工作的指導(dǎo)。

  (三)深化機(jī)關(guān)服務(wù)工作社會(huì)化改革。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門(mén),正在研究擬訂中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革和機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革實(shí)施方案。縣級(jí)以上地方人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)要按照本級(jí)政府的安排和部署,根據(jù)《條例》的規(guī)定,結(jié)合本地實(shí)際,會(huì)同或者配合有關(guān)部門(mén)研究制定機(jī)關(guān)服務(wù)工作社會(huì)化改革方案和具體管理制度,扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)、公務(wù)用車(chē)和公務(wù)接待服務(wù)等工作的社會(huì)化改革,降低服務(wù)成本,保障機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

  (四)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)工作的監(jiān)督檢查。縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)和法制部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照《條例》的規(guī)定,根據(jù)職責(zé)分工,抓緊建立健全監(jiān)督檢查制度和舉報(bào)受理與查處工作機(jī)制,及時(shí)糾正和查處單位和個(gè)人違反機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度標(biāo)準(zhǔn)的行為,確保制度標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格執(zhí)行。

  五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施《條例》工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

  縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)和法制部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作的組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),周密部署安排,加強(qiáng)督促檢查,逐級(jí)抓好落實(shí)。省級(jí)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)要結(jié)合工作實(shí)際,抓緊制定貫徹實(shí)施《條例》的工作方案,于9月15日前送國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。貫徹實(shí)施《條例》過(guò)程中有關(guān)重要情況和問(wèn)題,省級(jí)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)要及時(shí)報(bào)省(區(qū)、市)人民政府和國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)要及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和國(guó)務(wù)院法制辦公室將會(huì)同有關(guān)部門(mén),適時(shí)對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)貫徹實(shí)施《條例》的情況進(jìn)行檢查。

  國(guó) 管 局 法 制 辦

  2012年7月26日

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