有關省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)：

　　為規(guī)范轉(zhuǎn)移支付資金管理，特制定《2012年中央對地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　附件：2012年中央對地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付管理辦法

　　財政部

　　二O一二年六月十四日

　　附件：

　　2012年中央對地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付管理辦法

　　第一條 根據(jù)《國務院關于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)【2007】38號)精神，經(jīng)國務院批準，中央財政設立資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付。

　　第二條(補助范圍)中央對地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付的補助對象為：經(jīng)國務院批準的各批次資源枯竭城市，以及參照執(zhí)行資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付政策的城市。

　　第三條(補助期限)納入資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付范圍的市(縣、區(qū))第一輪補助期限為4年;4年后，根據(jù)國務院有關部門對資源枯竭城市轉(zhuǎn)型情況的評價結(jié)果，轉(zhuǎn)型沒有成功的市縣繼續(xù)延期5年;轉(zhuǎn)型成功的市縣按照上一年補助基數(shù)分3年給予退坡補助，補助比例分別為75%、50%和25%。

　　第四條(分配原則)資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付資金分配遵循以下原則：

　　(一)客觀公正。選取影響資源枯竭城市財政運行的客觀因素，采用統(tǒng)一規(guī)范的方式進行分配。

　　(二)公開透明。轉(zhuǎn)移支付測算過程和分配結(jié)果公開透明。

　　(三)分類補助。體現(xiàn)資源枯竭市、縣、區(qū)的類別差異。

　　第五條(分配辦法)中央對地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付按以下公式分配：

　　該資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付額 =定額補助 + 因素補助

　　其中：

　　1、定額補助分為縣級、市轄區(qū)、參照執(zhí)行資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付政策的城市三個檔次，補助金額根據(jù)預算安排情況確定。

　　2、因素補助=人均補助額×各市縣非農(nóng)人口(市轄區(qū)采用總?cè)丝?×人均財力系數(shù)×困難程度系數(shù)×成本差異系數(shù)×資源枯竭程度系數(shù)×資源類型系數(shù)

　　其中：

　　(1)人均補助額=按因素法分配的轉(zhuǎn)移支付總額÷(各市縣的非農(nóng)人口數(shù)+各市轄區(qū)的總?cè)丝跀?shù))

　　(2)人均財力系數(shù)，根據(jù)各地區(qū)財力總額和人口總數(shù)分市、縣、區(qū)分別確定。

　　(3)困難程度系數(shù)和成本差異系數(shù)，參照當年中央對地方均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法測算。

　　(4)資源枯竭程度系數(shù)，參照可利用資源儲量占累計查明儲量的比重分檔確定。

　　(5)資源類型系數(shù)，分林木資源和煤炭等其他資源兩類。其中，林木資源類系數(shù)為80%、煤炭等其他資源類系數(shù)為100%。

　　參照執(zhí)行資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付政策的城市暫不享受因素補助。

　　第六條(省級分配)中央對地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付資金分配到省(自治區(qū)、直轄市)。省級財政部門可根據(jù)本地實際情況，制定省對下轉(zhuǎn)移支付辦法，但補助范圍不得超出本辦法明確的資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付范圍，對下分配總額不得低于中央財政下達的資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付額。

　　第七條(資金使用)中央對地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付為一般性轉(zhuǎn)移支付資金。資源枯竭城市應將轉(zhuǎn)移支付資金主要用于解決本地因資源開發(fā)產(chǎn)生的歷史遺留問題，重點用于社會保障、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護、公共基礎設施建設和棚戶區(qū)改造，以及支持因工礦區(qū)治理等非市場因素進行的企業(yè)搬遷改造。

　　第八條(資金監(jiān)管)各省財政部門應強化對轄區(qū)內(nèi)資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)督管理，參照《資源枯竭城市績效評價暫行辦法》(財預[2011]441號)有關規(guī)定，加強資金使用績效評價，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。

　　第九條 本辦法由財政部負責解釋。