各省、自治區(qū)、直轄市文物局(文化廳):
為切實加強(qiáng)對文物拍賣經(jīng)營活動的管理,促進(jìn)文物拍賣市場健康發(fā)展,針對當(dāng)前文物拍賣中存在的知假拍假、虛假宣傳、超范圍經(jīng)營等突出問題,現(xiàn)就進(jìn)一步做好文物拍賣標(biāo)的(以下簡稱標(biāo)的)審核工作通知如下:
一、進(jìn)一步提高對標(biāo)的審核管理工作的認(rèn)識
標(biāo)的審核工作既是文物拍賣管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),又是法律賦予文物行政部門的一項執(zhí)法職能。加強(qiáng)標(biāo)的審核工作,對落實文物保護(hù)責(zé)任,規(guī)范文物流通秩序,滿足人民群眾收藏鑒賞需要,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。各級文物行政部門要高度重視拍賣標(biāo)的審核工作,進(jìn)一步提高認(rèn)識,健全工作機(jī)制,充實管理隊伍,落實審核責(zé)任,切實把標(biāo)的審核管理工作抓實抓好。
二、加強(qiáng)文物拍賣經(jīng)營資質(zhì)查驗工作
文物拍賣經(jīng)營資質(zhì)的合法、有效是開展標(biāo)的審核工作的前提。省級文物行政主管部門在受理標(biāo)的審核申報時,應(yīng)依據(jù)拍賣經(jīng)營資質(zhì)年審情況,及時開展對文物拍賣企業(yè)(以下簡稱企業(yè))拍賣經(jīng)營資質(zhì)的查驗。各級文物行政部門積極配合工商、公安部門,對未經(jīng)許可擅自從事文物拍賣經(jīng)營等違法活動的企業(yè)進(jìn)行查處。
三、根據(jù)有關(guān)規(guī)定,下列標(biāo)的不得上拍
(一)出土(水)文物、以出土(水)文物名義進(jìn)行宣傳的;
(二)被盜竊、盜掘、走私的文物或明確屬于歷史上被非法掠奪的中國流失文物;
(三)依照法律應(yīng)當(dāng)移交文物行政部門的文物,包括國家各級執(zhí)法部門在查處違法犯罪活動中依法沒收、追繳的文物;
(四)國有文物收藏單位及其他國家機(jī)關(guān)、部隊和國有企業(yè)、事業(yè)單位等收藏、保管的文物;
(五)國有不可移動文物的附屬構(gòu)件;
(六)國有文物商店收存的珍貴文物;
(七)涉嫌損害國家利益或有可能產(chǎn)生不良社會影響的;
(八)其他法律法規(guī)規(guī)定不得流通的文物。
四、強(qiáng)化拍賣專業(yè)人員征集鑒定責(zé)任
標(biāo)的報審材料中,須有本企業(yè)文物拍賣專業(yè)人員(含已考取《文物拍賣企業(yè)專業(yè)人員資格證書》的人員)標(biāo)的征集鑒定意見。對出具虛假征集鑒定意見、造成不良社會影響的,取消其專業(yè)人員資格。
五、健全標(biāo)的審核制度
省級文物行政部門作為文物拍賣標(biāo)的的審核主體,應(yīng)完善審核工作制度,建立標(biāo)的審核專家?guī)觳髧椅奈锞謧浒浮C款悩?biāo)的須經(jīng)兩名以上專家審核并意見一致的,方可報審。報送國家文物局的備案材料中,須包括審核意見及審核專家名單。
六、嚴(yán)格標(biāo)的報審管理
企業(yè)須整場報審文物拍賣會標(biāo)的,包括含有文物的拍賣會標(biāo)的,不得少報、假報或以藝術(shù)品名義報審含有文物的拍賣會標(biāo)的。企業(yè)應(yīng)配合文物行政部門開展實物審核(或復(fù)核)工作。
省級文物行政部門受理企業(yè)標(biāo)的審核申請后,須于20個工作日內(nèi)將審核意見報國家文物局備案。國家文物局網(wǎng)站將即時公告?zhèn)浒甘瘴拇_認(rèn)信息。如有不同意見,國家文物局將于5個工作日內(nèi)以書面形式反饋。國家文物局同意備案材料后,省級文物行政部門方可辦理批復(fù)文件。
七、規(guī)范拍賣圖錄管理
企業(yè)須在所有拍賣圖錄顯著位置刊登相關(guān)批復(fù)文件。拍賣圖錄文字嚴(yán)禁使用“罕見”、“僅存”、“國寶”等誘導(dǎo)性詞語。不得擅自更改標(biāo)的定名。
八、建立企業(yè)誠信檔案
企業(yè)違反上述規(guī)定,國家文物局將視情節(jié)輕重,給予責(zé)令整改、暫停直至撤銷其文物拍賣經(jīng)營資質(zhì)的處罰,并記入企業(yè)誠信檔案。國家文物局結(jié)合行業(yè)管理,將企業(yè)誠信檔案作為企業(yè)年審和增加文物經(jīng)營范圍的考評依據(jù)。
本意見自發(fā)布之日起實施。
國家文物局
二○一二年七月二日
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