各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局，解放軍總政宣傳部藝術(shù)局：

　　為進(jìn)一步深化文化體制改革，適應(yīng)中華文化“走出去”新形勢的要求，推動中國雜技藝術(shù)繁榮發(fā)展，文化部組織制定了《中國雜技藝術(shù)振興規(guī)劃(2011——2015)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，執(zhí)行情況請及時反饋。

　　特此通知。

　　二○一二年五月二日

　　中國雜技藝術(shù)振興規(guī)劃(2011—2015)

　　為貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會精神，進(jìn)一步深化文化體制改革，適應(yīng)中華文化“走出去”新形勢的要求，推動中國雜技藝術(shù)大發(fā)展大繁榮，促進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)，特制訂本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展形勢

　　雜技藝術(shù)是中華民族優(yōu)秀文化的重要組成部分之一，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要藝術(shù)形式，也是中國人民與世界各國人民文化交流的重要載體。黨的十六大以來，中國雜技整體呈現(xiàn)出健康向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，在多個重大國際賽場上摘金奪銀，以“驚、險(xiǎn)、奇、美”的特色弘揚(yáng)了中華民族的進(jìn)取精神，贏得了世界雜技金牌儲藏國的美譽(yù)。振興雜技藝術(shù)對推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，維護(hù)國家民族文化安全，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，提升綜合國力，擴(kuò)大中華文化的國際影響具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

　　當(dāng)前，中國雜技藝術(shù)在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了許多新的問題。主要體現(xiàn)在雜技基礎(chǔ)性建設(shè)不足，藝術(shù)本體創(chuàng)新不夠，各藝術(shù)門類間發(fā)展失衡等。此外，中國雜技團(tuán)體在國際市場上存在無序競爭現(xiàn)象，需要樹立更加良好的整體形象。作為雜技藝術(shù)的發(fā)祥地之一和雜技資源大國，必須充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，破解制約雜技藝術(shù)繁榮發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸問題，在理念創(chuàng)新、節(jié)目制作、市場運(yùn)營等各個方面，縮小與世界先進(jìn)水平的差距，提高國際主流市場的競爭實(shí)力。

　　二、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆六中全會精神，進(jìn)一步解放和發(fā)展藝術(shù)生產(chǎn)力，推動雜技藝術(shù)又好又快發(fā)展，將之培育成舞臺表演藝術(shù)和中華文化“走出去”的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。

　　(二)基本原則。以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本，增強(qiáng)發(fā)展活力;以人才建設(shè)和科技進(jìn)步為保障，提升創(chuàng)新能力;以民族特色與世界水平為標(biāo)準(zhǔn)，提高藝術(shù)質(zhì)量;以服務(wù)群眾與市場需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持全面發(fā)展;以產(chǎn)業(yè)融合和整合資源為途徑，積極開拓市場。

　　(三)規(guī)劃目標(biāo)。在“十二五”期間，充分發(fā)揮市場在文化藝術(shù)資源配置中的基礎(chǔ)性作用，整合國內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，推出一批久演不衰、享譽(yù)國內(nèi)外的原創(chuàng)品牌節(jié)目;在國內(nèi)外建立若干高端雜技演出基地，搶占國際主流市場;加強(qiáng)雜技藝術(shù)理論研究及專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，科學(xué)規(guī)范教學(xué)體系和教學(xué)方法;拓展完善對外文化貿(mào)易的渠道和網(wǎng)絡(luò)，鼓勵雜技藝術(shù)“走出去”，大力促進(jìn)中國雜技藝術(shù)健康有序地跨越式發(fā)展

　　三、主要工作

　　在“十二五”期間，著力做好以下8個方面的工作：

　　(一)堅(jiān)持中國特色。中國雜技藝術(shù)要根植于中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，汲取精華，推陳出新，同時積極吸納西方文化的優(yōu)秀成果，賦予嶄新的時代風(fēng)貌，創(chuàng)作出更多具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的優(yōu)秀雜技劇(節(jié))目，成就當(dāng)代中國雜技藝術(shù)的獨(dú)特品質(zhì)，積累一批“叫得響、留得住、傳得開”的精品力作。

　　(二)堅(jiān)持世界水準(zhǔn)。中國雜技藝術(shù)要走向世界，通過整合資源，著力創(chuàng)新，逐步從零散節(jié)目、單個演員，發(fā)展成為能夠“走出去”的品牌節(jié)目;要針對國際主流演出市場，打造2至3臺代表國家形象、達(dá)到國際一流水準(zhǔn)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、深受國內(nèi)外觀眾歡迎、具有市場感召力的精品佳作;要支持中國雜技院團(tuán)自主知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，維護(hù)中國雜技在海外的合法權(quán)益;要引導(dǎo)行業(yè)自律，加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕雜技國外演出無序競爭，樹立中國雜技藝術(shù)的嶄新形象。

　　(三)堅(jiān)持改革創(chuàng)新。中國雜技藝術(shù)要注重科技創(chuàng)新，積極實(shí)施雜技藝術(shù)創(chuàng)新工程，以創(chuàng)新為重點(diǎn)，通過舉辦展演、比賽、雜技(馬戲)節(jié)等方式，引導(dǎo)和促進(jìn)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、聲光電等現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，豐富藝術(shù)表現(xiàn)手段，增強(qiáng)藝術(shù)感染力;要鼓勵演出設(shè)備廠商研發(fā)新型雜技表演的舞臺道具和技術(shù)系統(tǒng)等，推動雜技表演技術(shù)持續(xù)升級;要鼓勵不同藝術(shù)品種的相互借鑒，在借鑒中實(shí)現(xiàn)新的突破，努力做到創(chuàng)作構(gòu)思精巧、藝術(shù)精湛、意蘊(yùn)精深、制作精美，形成一批具有國際影響的雜技品牌節(jié)目、品牌劇目、品牌團(tuán)體和企業(yè)。

　　(四)堅(jiān)持面向市場。中國雜技藝術(shù)要遵循市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場在文化藝術(shù)資源配置中的基礎(chǔ)性作用，打破地域、行業(yè)界限，將優(yōu)秀演員、創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)及技術(shù)人員引入創(chuàng)作領(lǐng)域;要認(rèn)真研究演出市場，細(xì)分目標(biāo)觀眾群，大力培養(yǎng)一支既懂得雜技藝術(shù)，又懂得經(jīng)營管理和市場開發(fā)的營銷人才隊(duì)伍;要注重對自身品牌進(jìn)行創(chuàng)造性使用和延伸，逐步形成與節(jié)目創(chuàng)意、演出策劃、市場營銷、媒體推廣、旅游演出等緊密銜接、相互協(xié)作、良性互動的演藝產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)推動中國雜技藝術(shù)向更高層次發(fā)展。

　　(五)堅(jiān)持服務(wù)群眾。中國雜技藝術(shù)要面向基層，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，始終把人民群眾的文化需求放在第一位。要改變雜技藝術(shù)多年來“墻內(nèi)開花墻外紅”的現(xiàn)象，在關(guān)注國際市場的同時，大力開拓國內(nèi)廣闊市場，更好地服務(wù)城鄉(xiāng)基層、服務(wù)人民群眾。要注意把握人民群眾審美需求的新變化、新特點(diǎn)，把舞臺搭建在基層，并且延伸到普通群眾之中，通過“下基層”、“三下鄉(xiāng)”等公益性演出活動，讓人民群眾能夠更好更多地共享文化發(fā)展的最新成果。

　　(六)堅(jiān)持全面發(fā)展。中國雜技藝術(shù)要重視發(fā)展魔術(shù)、滑稽、馬戲等相關(guān)藝術(shù)門類，通過舉辦中國雜技、魔術(shù)、滑稽、馬戲大師班，加快培養(yǎng)專業(yè)人才，推出一批具有國際影響的中國雜技、魔術(shù)、滑稽、馬戲明星;要創(chuàng)作更多融音樂、舞蹈、戲劇等其他舞臺姊妹藝術(shù)手段為一體的、既有掌聲也有笑聲的綜合性雜技劇(節(jié))目。

　　(七)堅(jiān)持健康發(fā)展。中國雜技藝術(shù)要加強(qiáng)演出市場的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，杜絕含有傷害性、低俗化、低齡化的表演以及缺乏安全保險(xiǎn)措施的雜技表演;要對雜技演員的從業(yè)年齡、傷殘保險(xiǎn)、再就業(yè)等現(xiàn)實(shí)問題予以特殊關(guān)注，切實(shí)保障雜技演員的合法權(quán)益，解除他們獻(xiàn)身職業(yè)的后顧之憂;要加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)，積極鼓勵原創(chuàng)，打擊雜技領(lǐng)域的侵權(quán)行為，確保中國雜技事業(yè)的健康和諧發(fā)展。

　　(八)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。政府主管部門要加大對雜技藝術(shù)的扶持力度，重點(diǎn)做好政策制定、人才培養(yǎng)等基礎(chǔ)性工作。要大力培養(yǎng)雜技藝術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理和市場營銷人才，規(guī)范雜技教育，努力探索科學(xué)選材、科學(xué)育人的教學(xué)模式，使雜技后備人才隊(duì)伍不斷壯大，從業(yè)人員的專業(yè)能力、文化水平和綜合素質(zhì)不斷提高;要加強(qiáng)雜技藝術(shù)理論研究和機(jī)構(gòu)建設(shè)，組織編寫雜技藝術(shù)理論專著、教材，拍攝優(yōu)秀雜技劇目舞臺藝術(shù)片;要加強(qiáng)雜技事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為雜技藝術(shù)的騰飛和可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的硬件支撐。

　　四、保障條件

　　(一)推動雜技藝術(shù)的市場主體建設(shè)。按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、增強(qiáng)活力的原則，以文化體制改革為先導(dǎo)，以資本為紐帶，充分合理地整合資源，鼓勵成長性好、競爭力強(qiáng)的雜技演藝企業(yè)適應(yīng)資本市場，開展跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，組建具有一定規(guī)模、投資主體多元、實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)化管理的大型雜技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，打造具備相當(dāng)資產(chǎn)規(guī)模和強(qiáng)大市場競爭能力的國家骨干演藝集團(tuán)，推出一大批既能夠代表國家水準(zhǔn)、又能夠在市場上長期演出的品牌節(jié)目，從而發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

　　(二)發(fā)揮好國內(nèi)外重要雜技比賽和展演的杠桿、激勵作用。加強(qiáng)與國際雜技界溝通，提升中國雜技話語權(quán)。通過舉辦全國雜技比賽、國際雜技節(jié)及專項(xiàng)獎勵等形式，支持和鼓勵雜技領(lǐng)域新作品、新技術(shù)的創(chuàng)作與研發(fā)，全面提高大型節(jié)目和魔術(shù)、滑稽、馬戲節(jié)目的整體水平，保持和發(fā)揚(yáng)中國雜技在國際賽場上的優(yōu)勢地位。

　　(三)加大政府扶持力度。積極爭取財(cái)政部門對雜技藝術(shù)的支持，不斷加大扶持力度。在國內(nèi)選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)城市，規(guī)劃建設(shè)一批高水準(zhǔn)的雜技專門演出場所;制定并實(shí)施中國雜技“走出去”專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)對作品的內(nèi)容引導(dǎo)，提高對獲獎人員的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，建立雜技商演節(jié)目審核制度，不斷完善國際雜技比賽參賽選派辦法;大力扶持中國雜技領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)與品牌創(chuàng)新，以多種方式支持優(yōu)秀雜技節(jié)目和作品開拓國際市場;建立全國雜技節(jié)目資源庫和國內(nèi)外市場需求信息庫;大力扶持民營雜技團(tuán)體發(fā)展，在人員引進(jìn)、市場開拓、參賽交流等方面提供良好發(fā)展空間，促進(jìn)中國雜技藝術(shù)整體發(fā)展壯大。

　　(四)加大雜技行業(yè)的制度建設(shè)，擴(kuò)大雜技藝術(shù)的宣傳和推廣。加強(qiáng)雜技行業(yè)組織建設(shè)，不斷自我完善，推動建立雜技演員傷殘退役制度和保障機(jī)制，加大宣傳與推廣力度，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，形成政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、跨越式發(fā)展的新格局。