教基一[2012]1號

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、發(fā)展改革委、物價局、審計廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、發(fā)展改革委、物價局、審計局：

　　2010年印發(fā)的《教育部關(guān)于治理義務(wù)教育階段擇校亂收費問題的指導(dǎo)意見》(教基一〔2010〕6號)，提出了治理工作的目標(biāo)、原則和要求。各地相繼出臺了實施辦法，經(jīng)過努力，不同程度上緩解和遏制了擇校亂收費。但是，從近期開展監(jiān)督檢查的情況看，一些地方治理目標(biāo)不明確，政策執(zhí)行不到位，效果不明顯，群眾對擇校亂收費問題反映依然強烈。為實現(xiàn)“力爭經(jīng)過3到5年的努力，使義務(wù)教育階段擇校亂收費得到明顯緩解，使義務(wù)教育階段擇校亂收費不再成為群眾反映強烈的問題”的工作目標(biāo)，教育部、國家發(fā)展改革委、審計署共同制定了《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費的八條措施》(以下簡稱《八條措施》)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并就有關(guān)事項通知如下：

　　一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實治理工作責(zé)任。《八條措施》是教育系統(tǒng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力解決人民群眾反映強烈突出問題，確保教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。地方各級教育行政部門要高度重視，把治理擇校亂收費工作列入重要議事日程，擺在重中之重位置，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強對實施《八條措施》的組織領(lǐng)導(dǎo)和部署實施;按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，建立完善治理教育亂收費工作責(zé)任制，把治理擇校亂收費作為對教育行政部門和學(xué)校政績考核、行風(fēng)評議的重要內(nèi)容，完善考核機制和問責(zé)制度;各級教育紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實履行法定職責(zé)，加強對治理工作的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，強化責(zé)任分工和責(zé)任考核。

　　二、狠抓落實，務(wù)求取得治理成效。本通知下發(fā)后，各地要立即組織相關(guān)部門認(rèn)真落實《八條措施》，切實掌握政策要求;要因地制宜，結(jié)合本地區(qū)實際，深入研究貫徹意見，制訂切實可行的治理工作實施方案，完善配套政策，制定落實措施，對于八條措施中相關(guān)指標(biāo)加以量化明晰。做好任務(wù)分解，明確職責(zé)分工。要突出重點，分析難點，抓住主要矛盾，解決突出問題。對問題嚴(yán)重地區(qū)要加強個別指導(dǎo)，單獨制訂工作方案，重點督辦，力求突破工作瓶頸，推動治理工作取得成效。

　　三、創(chuàng)新機制，提升治理工作科學(xué)化水平。各地、各學(xué)校要配合治理工作，完善公開承諾和收費公示制度，完善信訪舉報反饋機制、教育行風(fēng)評議機制、行風(fēng)問題督查督辦機制、校務(wù)公開工作機制、典型亂收費案件通報機制，不斷提升治理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。要進一步完善部門聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、物價、審計、財政和教育部門在治理義務(wù)教育擇校亂收費中的職能作用，形成統(tǒng)一部署、各司其職、齊抓共管、協(xié)作聯(lián)動的工作格局，形成治理擇校亂收費的工作合力，共同抓好《八條措施》的貫徹落實。

　　四、加強宣傳，營造良好治理氛圍。各級主管部門要加強《八條措施》和治理亂收費相關(guān)政策的宣傳，向社會和群眾做好政策內(nèi)容宣講;要加強與新聞媒體的聯(lián)系，對媒體反映的社會關(guān)切的特別是治理義務(wù)教育階段擇校亂收費問題，要快查快辦，及時反饋，主動公布結(jié)果;要加大治理義務(wù)教育擇校亂收費先進典型的宣傳力度，推廣先進經(jīng)驗，廣泛動員各級主管部門、各學(xué)校和師生員工積極開展治理教育亂收費工作，引導(dǎo)社會各界和家長加強監(jiān)督，自覺抵制義務(wù)教育擇校亂收費行為。

　　省級教育行政部門要將本地區(qū)以及所轄計劃單列市和省會城市的實施方案于2012年3月底前報教育部備案。實施中的重大問題要及時報告教育部。

　　附件：治理義務(wù)教育階段擇校亂收費的八條措施

　　中華人民共和國教育部

　　中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

　　中華人民共和國審計署

　　二○一二年一月二十日

　　附件：

　　治理義務(wù)教育階段擇校亂收費的八條措施

　　為全面貫徹落實教育規(guī)劃綱要，依法推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，推行政務(wù)公開、校務(wù)公開，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，維護教育公平公正，辦好人民滿意的教育，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，特提出治理義務(wù)教育階段擇校亂收費的八條措施：

　　一、制止通過辦升學(xué)培訓(xùn)班方式招生和收費的行為。堅決禁止學(xué)校單獨或和社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合或委托舉辦以選拔生源為目的的各類培訓(xùn)班(以下簡稱“占坑班”)。嚴(yán)禁公辦學(xué)校教師參與各類“占坑班”活動。嚴(yán)厲查處學(xué)校和教師在舉辦“占坑班”過程中的收費行為，對于違反規(guī)定的學(xué)校和教師要依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　二、制止跨區(qū)域招生和收費的行為。按照區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年數(shù)量和學(xué)校分布情況合理劃定每所公辦學(xué)校的招生范圍，并根據(jù)學(xué)校招生規(guī)模、生源數(shù)量等變化情況，及時動態(tài)地進行調(diào)整并向社會公布，確保就近入學(xué)的新生占絕大多數(shù)。非正常跨區(qū)域招生比例高于10%的要制訂專項計劃，3年內(nèi)減少到10%以下;低于10%的要鞏固并努力繼續(xù)減少。要將優(yōu)質(zhì)普通高中的招生名額按不低于30%的比例合理分配到區(qū)域內(nèi)各初中，現(xiàn)在已經(jīng)高于30%的要鞏固提高并逐步擴大分配比例。在此過程中不得以跨區(qū)域為名收取學(xué)生擇校費。

　　三、制止通過任何考試方式招生和收費的行為。小學(xué)生入學(xué)和小學(xué)升入初中招生工作要公開透明，主動接受社會監(jiān)督。城市和有條件的農(nóng)村義務(wù)學(xué)校招生工作要在教育部門設(shè)定的招生網(wǎng)上進行，禁止組織任何形式的考試。堅決禁止要求家長到學(xué)校或到學(xué)校指定單位繳納各種名目的擇校費行為。

　　四、規(guī)范特長生招生，制止通過招收特長生方式收費的行為。除省級教育行政部門批準(zhǔn)的可招收體育和藝術(shù)特長生的學(xué)校以外，義務(wù)教育學(xué)校一律不得以特長生的名義招收學(xué)生。堅決禁止學(xué)校以招收特長生的名義收取任何費用。

　　五、嚴(yán)禁收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款。規(guī)范學(xué)校或教育行政部門接受社會組織和個人捐贈行為，收取捐贈款時必須依法為其出具憑證。地方政府、有關(guān)部門和學(xué)校違規(guī)收取與入學(xué)升學(xué)掛鉤的各種費用，一經(jīng)查實，要堅決予以清退，無法清退的要收繳國庫，對相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅問責(zé)。

　　六、制止公辦學(xué)校以民辦名義招生和收費的行為。禁止公辦學(xué)校以與民辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)或舉辦民辦校中校等方式，按照民辦學(xué)校的收費政策，向?qū)W生收費。凡未做到“四獨立”的義務(wù)教育改制學(xué)校和未取得民辦學(xué)校資格的學(xué)校一律執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校收費政策。

　　七、加強招生信息和學(xué)籍管理。堅持公平、公正、便民的原則，向社會公開學(xué)校性質(zhì)、辦學(xué)規(guī)模、經(jīng)費來源、招生計劃、招生條件、招生范圍、招生時間、錄取辦法，主動接受社會監(jiān)督。招生結(jié)果要報當(dāng)?shù)亟逃姓块T備案。要進一步完善學(xué)籍管理辦法，積極推行中小學(xué)學(xué)籍管理電子化。建立學(xué)生信息庫，特別要加強招生指定區(qū)域外轉(zhuǎn)入學(xué)生的學(xué)籍管理，接受檢查與監(jiān)督。

　　八、加大查處力度。加強對治理擇校亂收費措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對于違規(guī)收費的行為，要堅決予以查處，嚴(yán)肅追究校長和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要暢通監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報電話、信箱，接受群眾監(jiān)督，做到有訴必查，有錯必糾。對設(shè)立“小金庫”行為要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。教育部等有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組，對重點城市部分學(xué)校的整個招生過程進行專項督導(dǎo)檢查。同時，吸收媒體參與監(jiān)督，對典型案件及時曝光。