工商辦字〔2011〕260號

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監督管理局：

　　2012年元旦、春節(以下簡稱“兩節”)將至。為深入貫徹黨的十七屆六中全會、中央經濟工作會議精神，切實維護節日期間的市場秩序和食品安全，確保人民群眾過一個歡樂、祥和、平安的節日，現就有關事項通知如下：

　　一、進一步提高思想認識，切實加強節日市場監管工作

　　做好2012年“兩節”期間市場監管工作，對于深入落實科學發展觀，切實做好2012年各項工作，保持“十二五”時期經濟社會發展良好開局，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開具有重要意義。各地工商行政管理機關要充分認識加強節日市場監管的重要性，進一步增強加強節日市場監管的責任感和緊迫感，精心部署，突出重點，細化措施，落實責任，切實維護節日市場秩序。

　　二、強化流通環節食品安全監管，維護食品市場消費安全

　　“兩節”期間是食品安全風險集中、問題易發的敏感時期。各地工商部門要有針對性地組織開展節日食品市場專項執法檢查，嚴厲打擊食品違法經營行為。一是要結合嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、“瘦肉精”、“地溝油”等違法犯罪專項行動，以消費量大、消費者申訴舉報集中以及與人民群眾節日消費密切相關的酒類、肉制品、米面制品、禽蛋制品、兒童食品、老年食品、乳制品、膨化食品、豆制品、飲料、糕點、調味品、食用油、腌制食品、冷凍食品、元宵湯圓、民俗特產食品等品種為重點，以農村、城鄉結合部、旅游景區、機場、車站碼頭、廟會為重點區域，以商場超市、批發市場、集貿市場、食品店為重點場所，開展專項執法檢查、聯合執法行動，嚴厲打擊銷售過期霉變食品、“三無”食品等違法行為。二是加強食品質量日常監管，確保流通環節食品消費安全。加大食品市場日常巡查監管工作力度，嚴格監督經營者履行食品進貨查驗記錄義務，加強對預包裝食品、散裝食品和進口食品的監管，強化對退市食品的監管，嚴防過期食品再次進入市場。

　　三、積極參與文化市場監管，營造社會主義文化大發展大繁榮的良好環境

　　“兩節”期間，是文化市場的活躍期。要根據節日文化市場特點和近期文化市場變化情況，加強文化市場監管。一是深入開展校園及周邊治安綜合治理。會同有關部門整治低俗玩具，堅決查處取締黑網吧，禁止在學校周邊設立電子游藝廳、歌舞廳等娛樂場所。二是深入開展“掃黃打非”工作。會同有關部門加強對出版物批發、零售、出租、放映單位的日常監管，依法查處違法經營行為。深入開展“掃黃打非”行動，加大力度掃除淫穢色情出版物和其他各類非法出版物。三是嚴厲打擊虛假違法廣告。以直接關系人民群眾健康安全的藥品、醫療、保健食品等廣告為重點，及時發現、制止和查處虛假違法廣告，努力維護文明誠信的廣告市場秩序。

　　四、加強各類市場監管，切實維護良好的市場秩序

　　要加強對網絡市場、旅游市場及煙花爆竹等重點商品市場的監管，切實維護廣大消費者的合法權益。一是要充分發揮工商行政管理職能作用，嚴格煙花爆竹市場準入，認真開展市場專項檢查，切實規范市場經營行為，促進煙花爆竹消費安全。二是組織開展對較大B2C網站網上預售商品實地檢查，指導網絡商品經營者注意節假日快遞“爆倉”問題，進一步加強對網絡商品交易行為投訴舉報受理工作，查處違法經營行為。三是進一步加大打擊傳銷力度，嚴防出現群體性傳銷事件。四是圍繞重點旅游時段、重點旅游商品、重點旅游景區、重點旅游市場等積極組織開展旅游市場專項整治，凈化假日旅游消費環境和市場秩序。五是嚴把市場畜禽產品準入關，嚴禁未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格畜禽產品上市交易，積極參與防控動物疫情，促進畜禽產品質量安全。六是充分發揮12315消費者申訴舉報網絡作用，及時受理和依法處理消費者的申訴舉報，嚴厲查處侵犯知識產權和流通領域銷售假冒偽劣商品違法行為，切實保護廣大消費者合法權益。

　　五、積極配合安全生產和社會管理綜合治理工作，積極維護社會和諧穩定

　　要積極配合有關部門做好安全生產和社會管理綜合治理工作。一是加強巡查檢查，積極配合做好安全生產工作。充分運用登記監管職能，進一步提高轄區內監管巡查工作水平，積極配合有關部門，繼續深化重點行業、高危行業安全生產治理整頓，切實維護消費者合法權益和群眾生命財產安全。二是認真開展火災隱患排查整治，切實加強防火防盜防爆和防事故的工作。加強對辦公場所、自管房產及本單位在建工地火災隱患排查，配合有關部門加強各類商品交易市場防火管理，指導市場主辦單位采取有效防范措施，嚴防惡性事件發生，確保人民群眾生命財產安全。三是配合有關部門做好春運工作。明年元旦、春節相隔較近，客流高度集中，要配合有關部門做好春運各項工作，努力滿足人民群眾的出行需要，營造和諧春運氛圍。

　　六、嚴肅值守紀律，扎實做好應急防范和處置工作

　　各級工商行政管理機關要切實把“兩節”市場監管工作列入重要議事日程，加強組織領導，強化協作配合，抓好檢查督查和落實，提高監管效能。要高度重視節日期間的值班工作，嚴格落實崗位責任制，嚴格執行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，堅持重大事項報告制度，所有值班人員必須堅守崗位，盡職盡責，嚴禁擅離職守。要以有效預防和有序處置食品安全事故為重點，密切關注互聯網、新聞媒體披露及群眾舉報的相關信息，強化應急處置措施，妥善及時處置突發問題。

　　國家工商行政管理總局

　　二〇一一年十二月二十一日