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國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局公告2011年第28號

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-23 · 4185人看過

  國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局公告2011年第28號

  為了提高能效,保護(hù)環(huán)境,積極應(yīng)對全球氣候變化,依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》,決定從2012年10月1日起逐步禁止進(jìn)口(含從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所進(jìn)口)和銷售普通照明白熾燈。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下:

  一、淘汰產(chǎn)品

  淘汰產(chǎn)品為普通照明白熾燈:

  (一)設(shè)計用于家庭和類似場合普通照明;

  (二)電源電壓:200—250伏(含200伏、250伏)。

  二、淘汰步驟

  第一階段:2011年11月1日至2012年9月30日為過渡期,有關(guān)進(jìn)口商、銷售商應(yīng)當(dāng)按照本公告要求,做好淘汰前準(zhǔn)備工作。

  第二階段:2012年10月1日起,禁止進(jìn)口和銷售100瓦及以上普通照明白熾燈。

  第三階段:2014年10月1日起,禁止進(jìn)口和銷售60瓦及以上普通照明白熾燈。

  第四階段:2015年10月1日至2016年9月30日為中期評估期,對前期政策進(jìn)行評估,調(diào)整后續(xù)政策。

  第五階段:2016年10月1日起,禁止進(jìn)口和銷售15瓦及以上普通照明白熾燈,或視中期評估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

  三、豁免產(chǎn)品

  豁免產(chǎn)品為反射型白熾燈和特殊用途白熾燈。其中,特殊用途白熾燈是指專門用于科研醫(yī)療、火車船舶航空器、機(jī)動車輛、家用電器等的白熾燈。

  四、各級發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)(經(jīng)信)、商務(wù)、海關(guān)、工商、質(zhì)檢等行政管理部門要按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對普通照明白熾燈進(jìn)口和銷售的監(jiān)督管理,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。各進(jìn)口商、銷售商應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)停止進(jìn)口、銷售普通照明白熾燈。

  附件:中國逐步淘汰白熾燈路線圖

  國家發(fā)展改革委

  商務(wù)部

  海關(guān)總署

  工商總局

  質(zhì)檢總局

  二〇一一年十一月一日

  附件:

  中國逐步淘汰白熾燈路線圖

  一、中國逐步淘汰白熾燈的重要意義

  中國是白熾燈的生產(chǎn)和消費(fèi)大國,2010年白熾燈產(chǎn)量和國內(nèi)銷量分別為38.5億只和10.7億只。據(jù)測算,中國照明用電約占全社會用電量的12%左右,如果把在用白熾燈全部替換為節(jié)能燈,年可節(jié)電480億千瓦時,相當(dāng)于減少二氧化碳排放4800萬噸,節(jié)能減排潛力巨大。逐步淘汰白熾燈,對于促進(jìn)照明電器行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、推動實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)、積極應(yīng)對全球氣候變化具有重要作用。

  二、中國逐步淘汰白熾燈的可行性

  為提高能效、保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對全球氣候變化,近年來一些主要國家和地區(qū)陸續(xù)出臺淘汰白熾燈路線圖,加快淘汰低效照明產(chǎn)品。中國自1996年實(shí)施綠色照明工程以來,支持白熾燈生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大高效照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用的政策體系初步形成,照明電器行業(yè)迅速發(fā)展,全社會節(jié)能減排意識顯著提高,為淘汰白熾燈創(chuàng)造了較好的政策環(huán)境、行業(yè)基礎(chǔ)和社會氛圍,為淘汰白熾燈路線圖的發(fā)布實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

  (一)政策環(huán)境

  “十一五”期間,中國提出了單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的約束性目標(biāo),通過一系列強(qiáng)有力的政策措施推動節(jié)能減排。目前,中國已經(jīng)建立了較完善的高耗能產(chǎn)品淘汰和節(jié)能產(chǎn)品推廣政策體系,包括發(fā)布高耗能產(chǎn)品淘汰目錄,實(shí)施能效標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識管理,推行政府強(qiáng)制采購,開展政府財政補(bǔ)貼等。“十二五”時期,中國政府進(jìn)一步確定了單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低16%、二氧化碳排放強(qiáng)度下降17%的目標(biāo),這為促進(jìn)白熾燈企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動照明電器行業(yè)健康發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

  (二)行業(yè)基礎(chǔ)

  2010年,中國白熾燈總產(chǎn)量38.5億只,年產(chǎn)量1億只以上大型企業(yè)約10家,占全行業(yè)總產(chǎn)量的70%以上。近年來,在國家相關(guān)政策的支持下,這些大型白熾燈生產(chǎn)企業(yè)先后開始轉(zhuǎn)產(chǎn)高效照明產(chǎn)品。2010年,中國節(jié)能燈總產(chǎn)量42.6億只,約占全球總產(chǎn)量的80%;其中,年產(chǎn)量5000萬只以上規(guī)模企業(yè)約20家,占全行業(yè)總產(chǎn)量的82%。經(jīng)過多年努力,中國節(jié)能燈產(chǎn)品質(zhì)量水平日益提高,一些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和工藝水平已達(dá)到世界領(lǐng)先水平。近年來,半導(dǎo)體照明技術(shù)發(fā)展迅速,在家庭照明、商業(yè)照明、道路照明等領(lǐng)域逐步得到應(yīng)用。因此,高效照明產(chǎn)品及技術(shù)的日益成熟為逐步淘汰白熾燈提供了重要保障。

  (三)社會意識

  隨著節(jié)能減排工作的深入開展,全社會照明節(jié)電意識普遍增強(qiáng),“綠色照明”理念深入人心,高效照明產(chǎn)品市場占有率逐年提高,淘汰低效照明產(chǎn)品、選用高效照明產(chǎn)品已逐漸成為社會共識。

  三、世界主要國家和地區(qū)淘汰白熾燈情況

  自2007年初澳大利亞政府率先宣布以立法形式全面淘汰白熾燈開始,先后有十幾個國家和地區(qū)陸續(xù)發(fā)布了淘汰白熾燈計劃。這些國家和地區(qū)淘汰白熾燈計劃主要有以下幾個特點(diǎn):一是淘汰時間,大多數(shù)國家的起始時間集中在2010—2012年。二是淘汰范圍,重點(diǎn)是普通照明白熾燈,特殊用途白熾燈不在淘汰范圍之內(nèi)。三是淘汰方式,按功率大小、光效高低分階段進(jìn)行淘汰。四是中期評估,在淘汰過程中設(shè)置實(shí)施效果評估環(huán)節(jié),根據(jù)評估情況來調(diào)整后續(xù)政策。

  四、中國淘汰白熾燈方案

  (一)指導(dǎo)思想

  全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力推進(jìn)節(jié)能減排,制定并實(shí)施科學(xué)合理、符合中國國情的淘汰白熾燈路線圖,促進(jìn)照明電器行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提升照明產(chǎn)品能效水平,為實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和應(yīng)對全球氣候變化作出貢獻(xiàn)。

  (二)基本原則

  堅持順應(yīng)國際潮流與推動中國行業(yè)發(fā)展相結(jié)合;堅持加強(qiáng)政策引導(dǎo)與發(fā)揮市場機(jī)制相結(jié)合;堅持實(shí)施分階段淘汰與發(fā)展替代產(chǎn)品相結(jié)合。

  (三)法律依據(jù)

  《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)規(guī)定。

  (四)淘汰產(chǎn)品

  淘汰產(chǎn)品為普通照明白熾燈:

  1.設(shè)計用于家庭和類似場合普通照明;

  2.電源電壓:200—250伏(含200伏、250伏)。

  (五)淘汰步驟

  中國逐步淘汰白熾燈路線圖分為五個階段,自2012年10月1日起分階段逐步禁止進(jìn)口(含從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所進(jìn)口)和銷售普通照明白熾燈。

  第一階段:2011年11月1日至2012年9月30日為過渡期,有關(guān)進(jìn)口商、銷售商應(yīng)當(dāng)按照本公告要求,做好淘汰前準(zhǔn)備工作。

  第二階段:2012年10月1日起,禁止進(jìn)口和銷售100瓦及以上普通照明白熾燈。

  第三階段:2014年10月1日起,禁止進(jìn)口和銷售60瓦及以上普通照明白熾燈。

  第四階段:2015年10月1日至2016年9月30日為中期評估期,對前期政策進(jìn)行評估,調(diào)整后續(xù)政策。

  第五階段:2016年10月1日起,禁止進(jìn)口和銷售15瓦及以上普通照明白熾燈,或視中期評估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

  中國逐步淘汰白熾燈時間表

  階段 實(shí)施期限 目標(biāo)產(chǎn)品 額定功率 實(shí)施范圍與方式 備注

  1 2011.11.1—2012.9.30 過渡期 發(fā)布公告及路線圖

  2 2012.10.1起 普通照明白熾燈 ≥100瓦 禁止進(jìn)口、銷售 ———

  3 2014.10.1起 普通照明白熾燈 ≥60瓦 禁止進(jìn)口、銷售 ———

  4 2015.10.1—2016.9.30 進(jìn)行中期評估,調(diào)整后續(xù)政策

  5 2016.10.1起 普通照明白熾燈 ≥15瓦

  禁止進(jìn)口、銷售最終禁止的目標(biāo)產(chǎn)品和時間,以及是否禁止生產(chǎn)視中期評估結(jié)果而定

  豁免產(chǎn)品為反射型白熾燈和特殊用途白熾燈。其中,特殊用途白熾燈是指專門用于科研醫(yī)療、火車船舶航空器、機(jī)動車輛、家用電器等的白熾燈。

  五、實(shí)施效果

  通過淘汰白熾燈,將有力促進(jìn)高效照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展,取得良好的節(jié)能減排效果,預(yù)計新增照明電器行業(yè)產(chǎn)值約80億元、新增就業(yè)崗位約1.5萬個,形成年節(jié)電480億千瓦時、年減少二氧化碳排放4800萬噸的能力。

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