財(cái)關(guān)稅[2011]31號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國家稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)：

　　為支持我國陸上特定地區(qū)石油（天然氣）的勘探開發(fā)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將“十二五”期間在我國陸上特定地區(qū)開采石油（天然氣）進(jìn)口物資稅收政策通知如下：

　　一、本通知所指陸上特定地區(qū)為：我國領(lǐng)土內(nèi)的沙漠、戈壁荒漠（詳見附件1）和中外合作開采經(jīng)國家批準(zhǔn)的陸上石油（天然氣）中標(biāo)區(qū)塊。

　　二、自2011年1月1日至2015年12月31日，在我國領(lǐng)土內(nèi)的沙漠、戈壁荒漠（詳見附件1）進(jìn)行石油（天然氣）開采作業(yè)的自營項(xiàng)目，進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足要求，并直接用于勘探、開發(fā)作業(yè)的設(shè)備、儀器、零附件、專用工具（詳見本通知所附管理規(guī)定的附1《開采陸上特定地區(qū)石油（天然氣）免稅進(jìn)口物資清單》，以下簡稱《免稅物資清單》），在規(guī)定的免稅進(jìn)口額度內(nèi)，免征進(jìn)口關(guān)稅；在經(jīng)國家批準(zhǔn)的陸上石油（天然氣）中標(biāo)區(qū)塊內(nèi)進(jìn)行石油（天然氣）開采作業(yè)的中外合作項(xiàng)目，進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足要求，并直接用于勘探、開發(fā)作業(yè)的《免稅物資清單》所列范圍內(nèi)的設(shè)備、儀器、零附件、專用工具，在規(guī)定的免稅進(jìn)口額度內(nèi)，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　三、符合本通知規(guī)定的勘探開發(fā)項(xiàng)目項(xiàng)下免稅進(jìn)口的物資繼續(xù)實(shí)行《免稅物資清單》與年度免稅進(jìn)口額度相結(jié)合的管理方式（具體管理規(guī)定見附件2）。

　　四、符合本通知規(guī)定的勘探開發(fā)項(xiàng)目項(xiàng)下暫時(shí)進(jìn)口《免稅物資清單》所列的物資，準(zhǔn)予免稅。進(jìn)口時(shí)海關(guān)按暫時(shí)進(jìn)口貨物辦理手續(xù)。超出海關(guān)規(guī)定的暫時(shí)進(jìn)口時(shí)限仍需繼續(xù)使用的，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可予延期，在暫時(shí)進(jìn)口（包括延期）期限內(nèi)準(zhǔn)予按本通知第二條規(guī)定免稅。

　　五、符合本通知規(guī)定的沙漠、戈壁荒漠（詳見附件1）自營項(xiàng)目項(xiàng)下租賃進(jìn)口《免稅物資清單》所列的物資準(zhǔn)予免征進(jìn)口關(guān)稅，符合本通知規(guī)定的中外合作項(xiàng)目項(xiàng)下租賃進(jìn)口《免稅物資清單》所列的物資準(zhǔn)予免征進(jìn)口稅收，上述進(jìn)口物資均納入免稅進(jìn)口額度統(tǒng)一管理。租賃進(jìn)口《免稅物資清單》以外的物資應(yīng)按有關(guān)規(guī)定照章征稅。

　　財(cái)政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局

　　二○一一年八月八日

　　關(guān)于在我國陸上特定地區(qū)開采石油（天然氣）進(jìn)口物資稅收政策的管理規(guī)定

　　一、根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的有關(guān)“十二五”期間保留并調(diào)整在我國陸上特定地區(qū)開采石油（天然氣）進(jìn)口物資免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅政策的精神，特制定本規(guī)定。

　　二、本規(guī)定所指的進(jìn)口免稅物資是指在我國陸上特定地區(qū)進(jìn)行石油（天然氣）開采作業(yè)的項(xiàng)目所需進(jìn)口的國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足要求，并直接用于勘探、開發(fā)作業(yè)的設(shè)備、儀器、零附件、專用工具，具體物資清單見附1。

　　三、中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司作為項(xiàng)目主管部門，應(yīng)于每年11月底前將下一年度符合政策范圍的勘探開發(fā)項(xiàng)目匯總報(bào)財(cái)政部（申報(bào)表格參見附2），并于每年的4月將當(dāng)年各項(xiàng)目申請免稅物資（包括租賃進(jìn)口的物資）的計(jì)劃進(jìn)口額匯總報(bào)財(cái)政部（申報(bào)表格參見附3），并對照上一年度對項(xiàng)目及進(jìn)口額的增減情況進(jìn)行分析說明。有關(guān)項(xiàng)目主管部門應(yīng)將勘探開發(fā)項(xiàng)目認(rèn)定和免稅進(jìn)口額度申請文件同時(shí)抄報(bào)海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局。

　　四、享受稅收優(yōu)惠政策的勘探開發(fā)項(xiàng)目及年度免稅進(jìn)口額度由財(cái)政部商海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門審核確定。年度免稅進(jìn)口額度將結(jié)合企業(yè)實(shí)際進(jìn)口需求、項(xiàng)目投資具體情況、往年免稅執(zhí)行情況、國際油價(jià)水平、企業(yè)利潤水平、國家財(cái)政收支狀況等因素綜合確定。在收到上述各項(xiàng)目主管部門分別按期提交的申請下一年度享受稅收優(yōu)惠政策的勘探開發(fā)項(xiàng)目清單和當(dāng)年免稅進(jìn)口額度的文件后，財(cái)政部商海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局，原則上在40個(gè)工作日內(nèi)分別印發(fā)符合政策規(guī)定的年度勘探開發(fā)項(xiàng)目清單和當(dāng)年的免稅進(jìn)口額度。

　　除遇特殊情況外，已經(jīng)下達(dá)的年度免稅進(jìn)口額度原則上不予追加。

　　五、各項(xiàng)目主管部門依據(jù)經(jīng)審定的項(xiàng)目及其年度免稅進(jìn)口額度，對下屬項(xiàng)目單位免稅進(jìn)口物資清單予以認(rèn)定，項(xiàng)目單位將經(jīng)認(rèn)定的進(jìn)口物資清單送有關(guān)項(xiàng)目所在地直屬海關(guān)直接申請辦理免稅手續(xù)。具體操作程序和監(jiān)管辦法由海關(guān)總署另行制定。

　　六、為適應(yīng)企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)的需要、簡化操作以及強(qiáng)化各項(xiàng)目主管部門的自身管理責(zé)任和意識，在當(dāng)年度免稅進(jìn)口額度下發(fā)前，各項(xiàng)目主管部門可以在上一年度已確定的免稅進(jìn)口額度的30%以內(nèi)，提前對下屬項(xiàng)目單位免稅進(jìn)口物資清單予以認(rèn)定，并向海關(guān)申請辦理免稅手續(xù)。對于擅自超出上述規(guī)定范圍提前對下屬項(xiàng)目單位免稅進(jìn)口物資清單進(jìn)行認(rèn)定的，將相應(yīng)扣減當(dāng)年的免稅進(jìn)口額度，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其免稅資格。

　　項(xiàng)目主管部門當(dāng)年最終獲得的年度免稅進(jìn)口額度小于其提前認(rèn)定的免稅進(jìn)口額度的，有關(guān)項(xiàng)目主管部門應(yīng)主動向財(cái)政部報(bào)告有關(guān)情況，財(cái)政部商海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局將在確定下一年度的免稅進(jìn)口額度時(shí)根據(jù)實(shí)際情況予以相應(yīng)扣減。

　　七、本規(guī)定附1所列《開采陸上特定地區(qū)石油（天然氣）免稅進(jìn)口物資清單》（以下簡稱《免稅物資清單》）包括稅則號列、貨品名稱和技術(shù)指標(biāo)，以貨品名稱和技術(shù)指標(biāo)與實(shí)際用途相符為主。該《免稅物資清單》根據(jù)執(zhí)行情況由財(cái)政部會同海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門適時(shí)調(diào)整。海關(guān)審核該類進(jìn)口商品免稅時(shí)，如商品名稱或稅則歸類與《免稅物資清單》所列不一致，應(yīng)以《免稅物資清單》所列的貨品名稱和技術(shù)指標(biāo)為準(zhǔn)。

　　八、在實(shí)際進(jìn)口中，如有《免稅物資清單》中未具體列名但確需進(jìn)口用于我國陸上特定地區(qū)開采石油（天然氣）的設(shè)備、儀器、零附件、專用工具，由海關(guān)總署會同財(cái)政部、國家稅務(wù)總局審定。

　　九、各項(xiàng)目主管部門的年度免稅進(jìn)口總額均不得延續(xù)至下一年度使用。但對有關(guān)進(jìn)口單位已經(jīng)項(xiàng)目主管部門認(rèn)定并已對外簽約、尚不能在當(dāng)年到貨的物資，可延期至下一年度第一季度內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。如遇特殊情況并經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，可適當(dāng)予以延期。

　　十、各項(xiàng)目主管部門應(yīng)于每年4月底前將上一年度本單位免稅物資進(jìn)口總額、免稅額及各項(xiàng)目免稅進(jìn)口情況匯總報(bào)財(cái)政部，并抄報(bào)海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局。財(cái)政部將會同海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門對各項(xiàng)目主管部門的免稅執(zhí)行情況進(jìn)行核查，對擅自超出確定的勘探開發(fā)項(xiàng)目范圍和免稅進(jìn)口額度組織進(jìn)口的項(xiàng)目主管部門，按有關(guān)規(guī)定處理，嚴(yán)重違反本規(guī)定的，將取消免稅資格。

　　十一、對用于開采陸上特定地區(qū)石油（天然氣）免稅進(jìn)口物資，未經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，不得抵押、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進(jìn)行其他處置。如有違反，按國家有關(guān)法律、法規(guī)處理。

　　十二、本規(guī)定由財(cái)政部會同海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

　　十三、本規(guī)定執(zhí)行時(shí)間為2011年1月1日至2015年12月31日。