各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團體育局，總參軍訓和兵種部體育訓練局、總政宣傳部文化體育局，各行業體協，有關體育院校，各廳、司、局，各直屬單位： 　　現將《體育科技、教育和反興奮劑工作“十二五”規劃》印發給你們，請認真學習并貫徹執行。 　　二○一一年七月十三日 　　體育科技、教育和反興奮劑工作“十二五”規劃 　　為充分發揮體育科技、教育在建設體育強國中的作用，進一步做好體育科技、教育和反興奮劑工作，根據“十二五”我國體育事業發展總體部署，結合國家科學技術和教育事業發展規劃，制定本規劃。 　　一、面臨的形勢 　　“十一五”時期，我國體育科技、教育和反興奮劑工作為體育事業健康和可持續發展作出了積極貢獻。體育科技工作圍繞備戰2008年北京奧運會，體育科技資源得到進一步整合，體育科技基礎條件不斷改善，科研攻關與科技服務保障能力和水平顯著提高;我國運動員文化教育體系和制度建設得到加強，北京體育大學和5所共建體育院校辦學規模不斷擴大，辦學水平逐步提高;教練員崗位培訓形式更加豐富，教練員科學訓練水平逐步提高;我國反興奮劑工作取得顯著成效，構建了國家層面的興奮劑問題綜合治理協調機制，成立了反興奮劑中心，各級體育部門反興奮劑責任意識得到進一步加強，建立和不斷完善反興奮劑教育準入和督導等制度，興奮劑陽性率得到有效控制，圓滿完成2008年北京奧運會等重大賽事反興奮劑工作任務，保證了我國運動員干干凈凈參賽，實現了運動成績和精神文明雙豐收，我國的反興奮劑國際形象和環境得到較大改善。 　　未來5年，圍繞建設體育強國的目標和任務，體育科技、教育和反興奮劑工作仍然面臨著嚴峻的挑戰：在體育科技工作方面，體育科學研究領域及學科發展不均衡，具有國際影響力的高水平研究成果較少;科研攻關和創新能力有待增強，體育科技成果轉化水平有待提高;科技服務和保障工作水平不能完全滿足體育事業發展的需要。在體育教育工作方面，運動員文化教育體制和機制需要進一步理順，運動員文化教育問題解決辦法不多、措施不力;教練員崗位培訓內容和組織形式還需要不斷充實和調整;高等體育院校在我國體育事業發展中的作用需進一步加強。在反興奮劑工作方面，興奮劑違規事件時有發生，反興奮劑法律法規不能滿足反興奮劑工作的實際需要，反興奮劑宣傳教育針對性不強、效果不明顯，運動員食品和治療用藥安全仍然存在隱患;興奮劑檢查質量和檢測技術水平有待進一步提升。 　　二、指導思想和總體目標 　　指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，改革創新，面向體育運動實踐，為實施《全民健身計劃(2011—2015年)》和《奧運爭光計劃綱要(2011—2020)》，充分發揮科學技術的引領、支撐和教育的基礎保障作用，不斷提高運動員、教練員素質，深入貫徹反興奮劑“三嚴”方針，為體育事業的全面協調可持續發展和建設體育強國做出積極貢獻。 　　總體目標：進一步完善體育科技、教育和反興奮劑工作的體制機制，提高體育科技創新能力，突破制約群眾體育、競技體育、體育產業發展的關鍵技術，繼續加強科研攻關、科技服務和醫療保障工作，提升體育科技在體育事業發展中的貢獻率。貫徹落實《關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導意見》，積極推動運動員文化教育工作，促進體育高等教育發展，大力推進體育職業教育。構建層次清晰、職責明確、客觀公正、更為健全的中國反興奮劑法律體系，加大宣傳教育力度，不斷提高反興奮劑工作的質量和水平，推動反興奮劑工作從偏重事后檢查懲處向注重事前教育預防相結合轉化，營造更加公平公正的競賽環境。加快培養高水平體育科技、醫療、教育和反興奮劑專業人才，推動體育科技、教育和反興奮劑事業全面發展。 　　三、任務和措施 　　為了實現體育科技、教育和反興奮劑工作目標，今后5年將重點做好如下工作： 　　(一)體育科技工作 　　1.確定重點研究領域與優先主題，加強科研攻關和科技創新。 　　圍繞體育事業發展中的重大問題開展科研攻關，加強自主創新，突破一批關鍵技術，充分發揮科技在群眾體育、競技體育、體育產業發展中的引領和支撐作用。做好國家隊備戰奧運會的難點和關鍵問題的攻關研究，重點進行高原訓練、訓練監控、體能康復、傷病防治、心理訓練、營養恢復等關鍵技術的攻關研究，進一步提高運動訓練科學化水平;開展全民健身關鍵技術及方法創新研究、增強青少年體質的關鍵技術研究以及全民健身科研成果推廣與應用研究，為全民健身提供科學指導;開展全民健身、運動訓練器材研發，加強科技成果轉化，為體育產業的發展提供科技支持;加強反興奮劑社會科學、檢測新技術的研究，提高我國反興奮劑工作質量和興奮劑檢測技術水平。 　　2.進一步完善科技和醫療保障體系建設，提高科技服務水平。 　　發揮舉國體制優勢，通過組織實施奧運科研攻關課題、聘請科研教練等方式，吸納各方面科研人員進入國家隊科研團隊，建立具有專項特色、結構合理、學科齊全、服務優良的科研團隊，提高科技服務的能力和水平;建設一支專業突出、經驗豐富、滿足運動訓練需求、受運動隊歡迎的專家隊伍。 　　加強國家隊醫療服務工作，進一步加強隊醫隊伍建設，規范運動員傷病匯報和重大傷病報告制度，落實醫療專家下隊巡診會診制度，繼續加強國家隊運動員醫務監督、體檢工作，建立優秀運動員健康檔案和傷病數據庫，加強傷病防護與康復工作，不斷提高醫療服務的質量和水平。逐步建立運動營養品功效評估機制，規范運動營養品采購工作。 　　3.加強體育科技條件建設，打牢可持續發展的基礎。 　　繼續開展重點實驗室建設，建立起一套科學完整的實驗室評估機制，實行分級、分類、分層次指導與支持，堅持“有進有出、動態平衡”的原則，促進實驗室科學管理和高效運行。加強對西部省區市重點實驗室建設和支持力度。根據群眾體育研究需求，依托地方體育科研單位，在全國布局建立群眾體育研究重點實驗室。 　　以國家體育總局訓練局為試點，加強科研測試、醫療康復、文化教育的投入和支持，進一步提升國家隊科技、醫療工作水平，改善文化教育基礎條件，探索建立“科、訓、醫、教”一體化的訓練基地的模式。 　　加強國家隊訓練基地科研條件建設，優化科技服務功能，促進總局科教單位與重點實驗室、省市科教單位，以及重點實驗室與運動訓練基地的協同運行。在西部地區建立集運動訓練、科學研究、人才隊伍于一體的高原訓練實驗站點。繼續開展國家隊科學訓練信息化平臺建設，在17支國家隊的建設基礎上，向所有國家隊及部分省市運動隊推廣，提高運動訓練的信息化、科學化水平。 　　4.創新體育科技管理制度，不斷完善體育科技管理體制和機制。 　　加強對科研課題的組織管理，建立“國家科技支撐計劃—重點研究領域—奧運備戰科研攻關—奧運備戰科技服務”四類課題分類管理模式;積極完善國家重大課題專家督導制度，逐步建立與運動實踐緊密結合的科技成果評價體系，完善科技獎勵制度;規范科研經費管理和使用，建立體育科技管理信息服務系統，提高科研管理工作效率和質量。 　　拓展體育科技服務領域，通過政策引導和支持、制定技術規范和標準，積極引導各類職業體育俱樂部科技服務保障工作的開展。加強科研儀器設備管理，進一步完善管理制度，建立體育系統科研機構和院校科研儀器設備基本信息數據庫，促進科研儀器設備的資源共享。 　　5.加強體育科技成果轉化，為體育產業的發展增添動力。 　　依托國家體育總局體育科技示范園(上海體育學院)，開展體育科技綜合服務平臺建設，逐步建立以政府為依托，以市場為導向，集行業監管、科技研發、成果轉化、企業孵育為一體的體育科技成果轉化與產業化綜合服務平臺，推進體育科技成果產業化。 　　以科研項目為牽引，鼓勵科研單位與企業聯合開展科學研究，引導企業技術創新投入，培育具有較強自主研發能力的體育用品制造企業，提高體育健身設施、健身器材、運動訓練裝備的科技含量和產品質量。支持泰山體育產業集團開展國家體育用品制造工程技術研究中心建設，提高我國體育用品企業的創新能力和競爭力，推動體育產業的發展。 　　6.加強體育科技、醫療人才培養。 　　通過有計劃、分步驟的實施重大科研項目，加強學科人才梯隊建設，培養國內外知名的領軍人才，打造一支結構合理、充滿活力的體育科技、醫療隊伍;設立青年科研課題和博士科研課題專項，鼓勵青年體育科技人員自主開展體育科技研究工作;拓展國際體育科技交流與合作，鼓勵體育科研人員參加國際學術交流活動，在重點研究領域和重大項目上，根據項目具體情況適當引進國外高水平專家進行聯合攻關。 　　(二)體育教育工作 　　1.大力加強運動員文化教育工作，不斷提高運動員文化素質。 　　貫徹落實《關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導意見》，提高運動員文化教育的質量和水平，全面提高運動員的科學文化素質和思想道德素質。充分發揮國家隊運動員文化教育中心的示范和引導作用，抓好國家隊運動員文化教育工作;開展運動員網絡遠程教育系統的建設，為運動員提供隨時隨地上網學習的平臺;研究制定并推行適合運動員特點的基礎教育階段課程方案、課程標準、教材和質量評價體系;進一步做好優秀運動員免試入學工作。 　　2.加強教練員崗位培訓工作，提高教練員執教能力和水平。 　　加強教練員崗位培訓制度建設，不斷豐富教練員崗位培訓的內容和培訓方式，積極探討“通用知識培訓”和“專項知識技能培訓”分步實施的教練員崗位培訓模式。進一步完善教練員崗位培訓體系，逐步形成體育總局統籌管理，教練員學院組織實施，以各運動項目管理中心(或單項運動協會)為主干，各省、自治區、直轄市體育局為基礎，有關院校(或基地)為依托的教練員崗位培訓管理體系;加強教練員崗位培訓大綱、教材建設，加強師資隊伍建設，建立教練員崗位培訓的講師培訓制度，開展崗位培訓示范基地建設;加強教練員崗位培訓信息化建設，建立教練員崗位培訓網站，辦好《中國體育教練員雜志》;加強教練員崗位培訓工作的國際交流，學習國際先進經驗，不斷提高教練員崗位培訓的實際效果。 　　3.推進高等體育教育發展。 　　高等體育教育承擔著培養高等體育專門人才，發展體育科學技術，促進體育事業發展的重大任務。大力促進高等體育教育的發展，為建設體育強國發揮更大的作用。進一步加強重點學科特色專業和教材建設，深化改革，加大創新力度，不斷提高高等體育教育質量和水平。 　　以教育、訓練、科研三結合基地建設為目標，利用北京體育大學國家高等教育“211工程”建設的機遇和優勢，將北京體育大學建設成為世界一流體育大學。充分發揮5所共建體育學院的作用，在運動員文化教育、教練員培訓、學科建設等領域，加強資源規劃和布局，加強對附屬競技體校的管理和指導，為我國社會發展和體育強國建設培養更多的高質量、高層次體育專門人才。 　　緊密結合體育事業和社會發展需求，大力發展高等體育職業教育，為運動員的文化教育和退役安置作出應有的貢獻。 　　4.完善招生考試辦法，促進運動訓練和民族傳統體育專業招生工作規范化、科學化。 　　改進和完善招生考試辦法，積極推進運動訓練專業和民族體育專業招生改革，促進招生工作的規范化、科學化，為競技體育后備人才進入高等院校學習創造條件。 　　5.加強對西部地區的支持，促進西部地區體育教育事業的發展。 　　加強對西部地區，特別是加大對新疆和西藏地區體育教育事業的支持力度，重點對西部地區體育專業招生和教練員培訓方面予以支持，促進西部地區體育教育事業的發展，培養更多的高水平體育專業人才。 　　(三)反興奮劑工作 　　1.構建更加完善的反興奮劑法律體系。 　　根據我國反興奮劑工作的實際情況，修訂和完善相關法律法規，不斷完善《中華人民共和國體育法》、國務院《反興奮劑條例》、國家體育總局反興奮劑規章和相關管理規定，逐步構建多部門、多層次的反興奮劑法律體系。 　　2.進一步強化各級體育管理部門反興奮劑工作職責。 　　進一步理順國家體育總局職能部門、反興奮劑中心、總局項目中心、各省(區、市)體育局反興奮劑工作職責，繼續落實反興奮劑工作責任制，明確各級體育部門和運動員管理單位的反興奮劑責任和義務，形成多部門齊抓共管、各司其職、各負其責的反興奮劑管理體系。 　　3.全面推進反興奮劑教育準入制度。 　　在加強國家隊、省級運動隊運動員反興奮劑教育準入制度的基礎上，加強對青少年運動員和非奧運項目運動員的反興奮劑宣傳教育，編制各級運動員及輔助人員的系列教材，開展內容豐富、形式多樣的反興奮劑宣傳教育工作;推動各類運動會、各級訓練單位、運動隊實施反興奮劑入隊和參賽資格準入制度;推動反興奮劑教育進校園工作，協調教育部將反興奮劑知識納入普通中學以上體育課程，幫助青少年樹立正確的價值觀和道德觀，提高青少年學生自覺抵制興奮劑的意識和能力。 　　4.加強反興奮劑工作規律和興奮劑檢測技術的研究，不斷提升我國反興奮劑工作質量和興奮劑檢測水平。 　　重視和加強反興奮劑社會科學的研究，為制定反興奮劑工作相關政策提供理論支持和政策依據;加大對反興奮劑檢查工作的研究，提高檢查的科學性、有效性;加快實施運動員“生物護照”項目和反興奮劑信息管理系統(ADAMS)，出臺與國際標準文件相配套的規范性文件;加大興奮劑檢測技術科研投入，加強與國內外科研單位合作交流，力爭在檢測技術和手段上有所創新和突破，擁有“世界領先、產權自主”的興奮劑檢測技術。 　　5.做好大型綜合性運動會反興奮劑工作。 　　做好備戰倫敦奧運會、索契冬奧會、仁川亞運會等各類國際綜合性賽事中國體育代表團以及國內大型綜合性運動會的反興奮劑工作，制定工作方案，明確要求、落實責任，確保運動員“干干凈凈”參賽，維護公平、公正的體育道德。 　　6.建立運動員用藥和食品安全保障體系。 　　研究分析運動員用藥和食品安全存在的隱患，加強與相關部門的溝通、協調，進一步鞏固國務院興奮劑問題綜合治理協調機制，加強對興奮劑類藥品和食品安全的管理，重點加強對總局各訓練基地的督促、檢查，從國家隊食品安全工作入手，開展運動員食品安全保障工作試點，采取定點采購與實驗室檢測確認相結合的方式，保證供運動員食品安全工作落到實處。 　　7.加強反興奮劑對外交流與合作。 　　主動宣傳我國反興奮劑工作取得的積極成就，提高中國反興奮劑工作的透明度，贏得國際社會的理解和支持;積極支持和參與國際組織的反興奮劑工作，積極參與制定國際反興奮劑規則，積極承擔反興奮劑的國際責任和義務。