浙江省人民代表大會常務委員會

　　公 告

　　第 53 號

　　《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規(guī)定》已于2016年12月23日經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年5月1日起施行。

　　浙江省人民代表大會常務委員會

　　2016年12月23日

　　浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規(guī)定

　　(2016年12月23日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過)

　　第一條為了保證食品安全，規(guī)范食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱的食品小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，生產(chǎn)條件簡單，從事食品生產(chǎn)加工活動的生產(chǎn)者。

　　本規(guī)定所稱的小餐飲店，是指有固定經(jīng)營場所，使用面積小，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營條件簡單，從事餐飲服務的經(jīng)營者。

　　本規(guī)定所稱的小食雜店，是指有固定經(jīng)營場所，使用面積小，經(jīng)營規(guī)模小，主要銷售預包裝食品、散裝食品的副食品店、小賣部、便利店等經(jīng)營者。

　　本規(guī)定所稱的食品攤販，是指無固定店鋪，銷售預包裝食品、散裝食品或者現(xiàn)場制售食品的經(jīng)營者。

　　食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販混業(yè)經(jīng)營的，由食品藥品監(jiān)督管理部門按照最高食品安全風險等級，結(jié)合經(jīng)營食品品種主次確定經(jīng)營類型。

　　食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的具體認定條件，由省食品藥品監(jiān)督管理部門制定，報省人民政府批準后施行。

　　第三條縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導、組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的監(jiān)督管理工作，加強監(jiān)督管理能力建設(shè)，提供與監(jiān)督管理工作相適應的經(jīng)費、人員等保障。

　　第四條食品藥品監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的食品安全實施監(jiān)督管理。

　　衛(wèi)生、城市管理行政執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、環(huán)境保護、公安、民族事務等部門，依照法律、法規(guī)以及本級人民政府的規(guī)定，承擔與食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販有關(guān)的監(jiān)督管理工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依照法律、法規(guī)和上級人民政府的規(guī)定，做好本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販有關(guān)的食品安全工作。

　　村(居)民委員會應當協(xié)助有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處做好食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的監(jiān)督管理工作，可以組織食品安全群眾監(jiān)督員開展經(jīng)常性的巡查，對食品安全違法行為進行勸誡，并及時向城市管理行政執(zhí)法、食品藥品監(jiān)督管理等部門報告。

　　第五條食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營活動應當符合食品安全、環(huán)境保護、消防、安全生產(chǎn)等要求，對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。

　　第六條食品藥品監(jiān)督管理部門應當對食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販進行食品安全法律、法規(guī)和食品安全標準、知識的宣傳和培訓，并免費提供食品安全宣傳資料。

　　支持新聞媒體對食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的違法行為進行輿論監(jiān)督。

　　食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立健全食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販信用管理制度。

　　第七條食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品，實行目錄管理。禁止目錄由省食品藥品監(jiān)督管理部門制定，報省人民政府批準后施行;設(shè)區(qū)的市食品藥品監(jiān)督管理部門可以在省人民政府批準的禁止目錄基礎(chǔ)上增加禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品種類，報本級人民政府批準后施行。

　　第八條食品藥品監(jiān)督管理部門對食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販進行登記，對食品小作坊、小餐飲店、小食雜店發(fā)放登記證，對食品攤販發(fā)放登記卡。實施登記，發(fā)放登記證、登記卡，不得收取費用。

　　第九條食品小作坊、小餐飲店、小食雜店在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后生產(chǎn)加工、經(jīng)營前，應當?shù)剿诘厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門進行登記，并提供下列材料：

　　(一)生產(chǎn)經(jīng)營者身份證明;

　　(二)擬生產(chǎn)加工或者經(jīng)營的食品品種;

　　(三)食品安全承諾書;

　　(四)生產(chǎn)加工或者經(jīng)營場所平面圖。

　　食品小作坊、小餐飲店、小食雜店申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照時提供前款規(guī)定材料的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當同時進行登記并發(fā)放登記證。

　　登記證應當載明食品小作坊、小餐飲店、小食雜店的名稱、地址、生產(chǎn)經(jīng)營者姓名、生產(chǎn)經(jīng)營食品的種類以及是否從事網(wǎng)絡食品經(jīng)營等信息。

　　第十條食品小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)生產(chǎn)加工設(shè)施、設(shè)備和生產(chǎn)流程符合食品安全要求和條件;

　　(二)生產(chǎn)加工區(qū)和生活區(qū)按照保障食品安全的要求相隔離;

　　(三)待加工食品與直接入口食品、原料、成品分開存放，避免食品接觸有毒物、不潔物;

　　(四)生產(chǎn)加工場所不得存放有毒、有害物品和個人生活物品;

　　(五)具有與生產(chǎn)加工食品相適應的冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲的設(shè)施;

　　(六)原料、用水和使用的洗滌劑、消毒劑、食品添加劑應當符合相關(guān)食品安全國家標準和其他國家標準;

　　(七)貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應當安全、無害，保持清潔，防止污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸;

　　(八)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)境保護的相關(guān)規(guī)定;

　　(九)國家和省的其他規(guī)定。

　　第十一條食品小作坊生產(chǎn)加工的預包裝食品應當有標簽。標簽應當標明食品名稱、配料表、凈含量和規(guī)格，食品小作坊名稱、地址和聯(lián)系方式，登記證編號，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件等信息。

　　食品小作坊生產(chǎn)加工的散裝食品應當在容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、食品小作坊名稱、地址和聯(lián)系方式等信息。

　　食品小作坊生產(chǎn)加工的食品，應當在出廠前進行檢驗。食品小作坊可以自行對食品進行檢驗，也可以委托符合國家規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗。

　　第十二條小餐飲店從事餐飲服務活動應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)保持經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生整潔;

　　(二)食品處理區(qū)不得設(shè)置衛(wèi)生間，制作冷葷涼菜應當設(shè)置專用操作區(qū);

　　(三)食品處理區(qū)各功能區(qū)布局合理，粗加工、烹飪、餐用具清洗消毒、食品原輔材料貯存等場所分區(qū)明確，防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染;

　　(四)具有與加工經(jīng)營食品相適應的冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲的設(shè)施;

　　(五)加工操作場所設(shè)置專用清洗設(shè)施，其數(shù)量或者容量應當與加工食品的品種、數(shù)量相適應;

　　(六)無專用餐飲具清洗消毒設(shè)施的，應當使用符合規(guī)定的一次性消毒餐飲具或者采用集中消毒餐飲具;

　　(七)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)境保護的相關(guān)規(guī)定;

　　(八)國家和省的其他規(guī)定。

　　第十三條小食雜店從事食品經(jīng)營活動應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)具有與經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應的經(jīng)營、貯存等固定場所、設(shè)施和設(shè)備，經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生整潔;

　　(二)用于食品經(jīng)營的工具、容器、設(shè)備等保持清潔衛(wèi)生，符合食品安全要求;

　　(三)銷售散裝食品的，應當采取防塵、防蠅、防鼠、防蟲的措施，并在容器、外包裝上標明食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期以及食品生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式等;

　　(四)國家和省的其他規(guī)定。

　　第十四條縣級人民政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照方便群眾生活、合理布局的原則，可以劃定食品攤販經(jīng)營場所、區(qū)域或者指定經(jīng)營地點，確定經(jīng)營時段供食品攤販從事經(jīng)營，并向社會公布。

　　中小學校、幼兒園周邊禁止食品攤販經(jīng)營的范圍，由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處劃定;未劃定的，中小學校、幼兒園周邊一百米范圍內(nèi)禁止食品攤販經(jīng)營。

　　第十五條食品攤販應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)在縣級人民政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處劃定或者指定的場所、區(qū)域、地點和時間內(nèi)經(jīng)營;

　　(二)有符合衛(wèi)生要求的食品銷售、加工和廢棄物收集設(shè)施;

　　(三)食品原料、食品添加劑、食品包裝材料符合食品安全標準;

　　(四)用于食品經(jīng)營的工具、用具、容器、設(shè)施等符合衛(wèi)生要求，防止污染，并不得與其他用具混用;

　　(五)用水符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準;

　　(六)按照要求對餐飲具進行清洗、消毒或者使用集中消毒餐飲具;

　　(七)銷售散裝直接入口食品的，有防塵、防蠅、防蟲的設(shè)施;

　　(八)從業(yè)人員保持個人衛(wèi)生，制作、銷售直接入口食品時，穿戴清潔的衣、帽;

　　(九)國家和省的其他規(guī)定。

　　食品攤販不得從事網(wǎng)絡食品經(jīng)營。

　　第十六條食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應當按照規(guī)定進行健康檢查，持有有效健康證明。

　　食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販應當在生產(chǎn)經(jīng)營場所明顯位置張掛登記證、登記卡和從業(yè)人員有效的健康證明，接受社會監(jiān)督。

　　第十七條食品藥品監(jiān)督管理部門應當采取重點檢查與隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員抽查相結(jié)合的方式，對食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販進行監(jiān)督抽查，并及時向社會公布抽查結(jié)果。

　　食品藥品監(jiān)督管理部門應當自食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販登記之日起一個月內(nèi)，對其生產(chǎn)經(jīng)營情況至少檢查一次。

　　食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強對食品小作坊、小餐飲店、小食雜店從事網(wǎng)絡食品經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，增加監(jiān)督抽查頻次。

　　第十八條食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販對已經(jīng)變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品，應當停止銷售，及時銷毀。

　　第十九條任何組織或者個人有權(quán)投訴、舉報食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的違法行為。食品藥品監(jiān)督管理、城市管理行政執(zhí)法等部門接到投訴、舉報后，應當及時登記、受理，按照各自職責調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時反饋投訴、舉報人。

　　對查證屬實的舉報，給予舉報人獎勵。舉報獎勵的具體辦法，由省食品藥品監(jiān)督管理部門會同省財政部門制定，報省人民政府批準。

　　第二十條食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販有下列行為之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門予以處罰：

　　(一)生產(chǎn)經(jīng)營本規(guī)定第七條規(guī)定的禁止目錄內(nèi)食品種類的，責令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料，并處一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，并處五千元以上三萬元以下罰款;

　　(二)違反本規(guī)定第十六條第二款規(guī)定，未在生產(chǎn)經(jīng)營場所明顯位置張掛登記證、登記卡或者從業(yè)人員有效的健康證明的，責令改正，處五十元罰款;拒不改正的，處二百元罰款。

　　第二十一條食品小作坊、小餐飲店、小食雜店有下列行為之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門予以處罰：

　　(一)食品小作坊違反本規(guī)定第十條第一項至第七項規(guī)定，小餐飲店違反本規(guī)定第十二條第一項至第六項規(guī)定的，責令改正，處五百元以上二千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處二千元以上二萬元以下罰款，并可以責令停產(chǎn)停業(yè);

　　(二)食品小作坊違反本規(guī)定第十一條第一款、第二款規(guī)定的，責令改正，處五百元以上二千元以下罰款;

　　(三)食品小作坊違反本規(guī)定第十一條第三款規(guī)定的，責令改正;拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款;

　　(四)小食雜店違反本規(guī)定第十三條第一項至第三項規(guī)定的，責令改正，處五百元以上二千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處二千元以上二萬元下罰款，并可以責令停產(chǎn)停業(yè)。

　　食品小作坊、小餐飲店、小食雜店未按規(guī)定取得登記證的，限期補辦，處二百元罰款;未依法取得營業(yè)執(zhí)照的，依照無照經(jīng)營的有關(guān)法規(guī)處理。

　　食品小作坊、小餐飲店、小食雜店從事網(wǎng)絡食品經(jīng)營，未按規(guī)定在登記證中載明從事網(wǎng)絡食品經(jīng)營的，責令改正，處二百元罰款。

　　食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販從業(yè)人員未按規(guī)定取得健康證明的，責令停止從事相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，處三百元以上五百元以下罰款。

　　第二十二條食品攤販違反本規(guī)定第十五條第一款第一項規(guī)定，在劃定或者指定的場所、區(qū)域、地點、時間外經(jīng)營的，由城市管理行政執(zhí)法等部門依照相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

　　食品攤販違反本規(guī)定第十五條第一款第二項至第八項規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，處五十元以上五百元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處五百元以上二千元以下罰款。

　　第二十三條食品小作坊、小餐飲店、小食雜店有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，并處三千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處一萬元以上十萬元以下罰款：

　　(一)用非食品原料生產(chǎn)食品，在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營上述食品;

　　(二)生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;

　　(三)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品;

　　(四)經(jīng)營未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品;

　　(五)生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;

　　(六)生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品;

　　(七)生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑;

　　(八)用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑;

　　(九)生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品;

　　(十)生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑;

　　(十一)生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑;

　　(十二)生產(chǎn)經(jīng)營其他不符合食品安全標準的食品。

　　食品攤販有前款規(guī)定情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，并處五百元以上五千元以下罰款。

　　第二十四條食品小作坊、小餐飲店、小食雜店在一年內(nèi)累計兩次受到責令停產(chǎn)停業(yè)處罰的，其業(yè)主及其他直接責任人員三年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第二十五條食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販違反城市管理、環(huán)境保護、消防、安全生產(chǎn)等法律、法規(guī)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

　　本規(guī)定對食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販有關(guān)違法行為未規(guī)定處罰，《中華人民共和國食品安全法》等法律、行政法規(guī)規(guī)定相應處罰的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)予以處罰。

　　第二十六條對就餐人數(shù)在五十人以下的單位食堂的食品安全管理，適用有關(guān)小餐飲店的規(guī)定，依法需要取得食品經(jīng)營許可證的學校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)的食堂除外。

　　第二十七條本規(guī)定實施前，食品小作坊、小餐飲店、小食雜店已依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的，繼續(xù)有效;有效期屆滿后，按照本規(guī)定進行登記管理。

　　第二十八條本規(guī)定自2017年5月1日起施行。《浙江省實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》同時廢止。