杭政〔2008〕1號 各區(qū)、縣（市）人民政府 , 市政府各部門、各直屬單位： 《杭州市城鎮(zhèn)廉租住房保障管理辦法》已經(jīng)市政府同意, 現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實施。 二○○八年一月二十二日 杭州市城鎮(zhèn)廉租住房保障管理辦法 　　為建立和完善我市多層次住房供應(yīng)體系，保障我市低收入家庭基本住房需求，切實做好廉租住房保障管理工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）、《廉租住房保障辦法》（國家九部委第162號令）、《浙江省人民政府關(guān)于加快解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（浙政發(fā)〔2007〕57號）等文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。 　　一、本辦法所稱的廉租住房保障是指由政府通過貨幣補貼、實物配租、公房租金減免等方式，為解決低收入家庭住房困難而建立的一項住房保障制度。 　　二、本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)廉租住房的保障管理。 　　三、各區(qū)、縣（市）政府負責本轄區(qū)廉租住房保障管理的組織協(xié)調(diào)工作。 　　市房產(chǎn)、建設(shè)行政主管部門負責制定全市廉租住房保障政策、編制廉租住房保障中長期計劃及年度計劃，并負責市區(qū)范圍內(nèi)廉租住房保障的管理和實施工作。 　　各級民政部門負責低收入家庭的認定發(fā)證工作，各金融機構(gòu)根據(jù)央行相關(guān)規(guī)定提供廉租住房開發(fā)信貸支持。 　　各級發(fā)展與改革、財政、監(jiān)察、國土資源、規(guī)劃、物價、稅務(wù)、審計、公安等部門協(xié)同實施本辦法。 　　各級住房保障管理部門可指定專門機構(gòu)具體實施廉租住房的經(jīng)租管理工作。 　　四、積極發(fā)展住房租賃市場，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)小戶型住房，并依照本辦法向社會出租。 　　五、受市政府委托，市房產(chǎn)、建設(shè)行政主管部門負責對各區(qū)、縣（市）的廉租住房保障管理和建設(shè)工作進行指導(dǎo)督查。 　　六、申請廉租住房保障的家庭，必須同時符合下列條件： 　　（一）申請家庭至少有一人具有當?shù)爻Ｗ〕擎?zhèn)居民戶口（不包括學(xué)生戶口）并居住5年以上； 　　（二）市區(qū)（不含蕭山、余杭區(qū)，下同）范圍內(nèi)的申請家庭持有《杭州市困難家庭救助證》（以下簡稱《救助證》）或《杭州市低收入家庭證明》（以下簡稱《低收入證明》，具體由民政部門核發(fā)）；蕭山區(qū)、余杭區(qū)及各縣（市）申請家庭持有民政等部門核發(fā)的相關(guān)證明； 　　（三）申請家庭人均現(xiàn)有住房建筑面積在15平方米（含）以下，或3人以上家庭現(xiàn)有住房建筑面積在45平方米（含）以下； 　　（四）申請家庭人均收入在城市低保標準兩倍以下。 　　七、廉租住房配租工作根據(jù)申請家庭的困難程度有序推進，并優(yōu)先安排特殊困難家庭。 　　八、市區(qū)范圍內(nèi)持有《救助證》的家庭可以申請實物配租，也可以申請貨幣補貼。 　　市區(qū)范圍內(nèi)持有《低收入證明》的家庭，且為下列情形之一的，可以申請實物配租，也可以申請貨幣補貼： 　　（一）孤寡老人、軍烈屬、一至二級殘疾人申請家庭； 　　（二）夫妻雙方有一方年齡在52周歲（含）以上的申請家庭。 　　持有《低收入證明》的其他申請家庭原則上采取貨幣補貼的方式。 　　蕭山區(qū)、余杭區(qū)及各縣（市）實物配租、貨幣補貼的具體條件，由當?shù)卣孕写_定。 　　九、申請家庭為下列情形之一的，原則上不參加實物配租，但可以采取貨幣補貼的方式： 　　（一）現(xiàn)住房建筑面積已經(jīng)達到保障面積標準80%（含）以上的； 　　（二）未按規(guī)定與住房保障管理部門指定的專門機構(gòu)協(xié)商一致，有償轉(zhuǎn)讓其現(xiàn)住房所有權(quán)或承租的直管公房、單位自管公房使用權(quán)的。 　　申請家庭向住房保障管理部門指定的專門機構(gòu)有償轉(zhuǎn)讓其現(xiàn)住房所有權(quán)或承租的直管公房、單位自管公房使用權(quán)的具體辦法，由各地住房保障管理部門另行制定。 　　十、符合廉租住房保障申請條件的申請家庭經(jīng)所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在戶籍所在地社區(qū)公示無異議后，向住房保障管理部門提出申請，并提交相關(guān)申請材料。 　　十一、各區(qū)房產(chǎn)行政主管部門對市區(qū)范圍內(nèi)申請家庭的申請材料進行初審，并報市住房保障管理部門審批。市住房保障管理部門對申請家庭初審情況進行審核后，對符合條件的予以公示。 　　蕭山區(qū)、余杭區(qū)及各縣（市）住房保障管理部門負責對本轄區(qū)內(nèi)的申請家庭進行審核并組織公示。 　　十二、經(jīng)公示無異議的，由住房保障管理部門發(fā)放廉租住房保障資格證。 　　十三、下列房產(chǎn)應(yīng)納入申請家庭現(xiàn)有房產(chǎn)建筑面積的核定范圍： 　　(一)申請家庭成員擁有的房產(chǎn)（含已轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、贈與等）； 　　（二）申請家庭成員承租的公房和單位自管房（含已轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租等）； 　　（三）申請家庭成員已享受的住房貨幣補貼面積； 　　（四）申請家庭成員房屋已拆遷的，按拆遷補償安置的實際面積核計； 　　（五）申請家庭成員有農(nóng)村批地建房的，按農(nóng)村批地建房面積核計； 　　（六）申請家庭所有成員的住房面積應(yīng)一并核計。 　　十四、本辦法所稱的貨幣補貼，是指符合廉租住房保障條件并已在租賃市場租房居住的申請家庭，由政府按照廉租住房保障面積標準發(fā)放租賃補貼。 　　十五、本辦法所稱的實物配租，是指政府向符合廉租住房保障條件的申請家庭提供住房，并按照政府定價和廉租住房租金計收標準收取租金。 　　十六、廉租住房保障面積按建筑面積不低于36平方米、不高于50平方米的標準控制。具體由各地政府根據(jù)當?shù)仄骄》克健⒇斦Y金能力以及家庭人口等情況，實施動態(tài)管理，并于每年3月底前向社會公布。 　　申請家庭現(xiàn)有房產(chǎn)建筑面積應(yīng)在配租標準內(nèi)扣除。 　　十七、對市區(qū)范圍內(nèi)持有《救助證》的家庭實行貨幣補貼的，按當?shù)亓庾》勘Ｕ厦娣e標準和市場平均租金給予補貼；對市區(qū)范圍內(nèi)持有《低收入證明》的家庭實行貨幣補貼的，由當?shù)卣鶕?jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、市場平均租金、保障對象的經(jīng)濟承受能力等因素確定貨幣補貼標準，一般不低于市場平均租金的60％。 　　對市區(qū)范圍內(nèi)持有《救助證》的家庭實行實物配租的，在保障面積標準以內(nèi)的部分按保障標準收取租金，超過保障面積標準的部分按當?shù)毓凶》康淖饨饦藴适杖∽饨穑粚κ袇^(qū)范圍內(nèi)持有《低收入證明》的家庭實行實物配租的，在保障面積標準以內(nèi)的部分，其租金計收標準可按保障標準適當上浮，超過保障面積標準的部分按當?shù)毓凶》康淖饨饦藴适杖∽饨稹＞唧w標準由各地政府確定。 蕭山區(qū)、余杭區(qū)及各縣（市）的具體對象，由當?shù)卣孕写_定。 　　十八、實物配租實行輪候制。住房保障管理部門根據(jù)房源情況組織配租，并進行公示。 　　十九、本辦法所稱的公房租金減免，是指產(chǎn)權(quán)單位對符合保障條件的承租公房家庭，給予租金減免。 　　市區(qū)范圍內(nèi)持有《救助證》或《低收入證明》的家庭，以及蕭山區(qū)、余杭區(qū)及各縣（市）政府確定的家庭承租公房的，可按照廉租住房租金標準繳納租金。 　　二十、因家庭經(jīng)濟收入情況或房產(chǎn)情況發(fā)生變化，已不再符合廉租住房保障條件的家庭應(yīng)當退出廉租住房。 　　民政部門和住房保障管理部門定期對配租家庭的經(jīng)濟收入情況、房產(chǎn)情況進行審核。對已不符合廉租住房保障條件的家庭，由住房保障管理部門在其配租期滿后作出取消配租資格、停止發(fā)放租金補貼、停止公房租金減免等決定，并收回廉租住房。 　　二十一、廉租住房保障資金實行專項管理、分賬核算、專款專用，專項用于廉租住房保障開支，包括收購、改建和新建廉租住房開支以及向符合廉租住房保障條件的家庭發(fā)放貨幣補貼開支。其資金來源包括： 　　（一）住房公積金增值收益扣除計提貸款風險準備金和管理費用后的全部余額； 　　（二）按土地出讓金凈收益的10％以上或土地出讓金總額的2％以上提取的資金； 　　（三）市、區(qū)縣（市）財政預(yù)算安排用于廉租住房保障的資金； 　　（四）直管公房出售、出租以及拆遷補償資金的結(jié)余部分； 　　（五）社會捐贈的廉租住房保障資金； 　　（六）其他資金。 　　廉租住房租金收入應(yīng)當實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維修、養(yǎng)護和管理。 　　二十二、廉租住房保障房源通過以下渠道籌集： 　　（一）政府出資收購、新建、改建、籌集的住房； 　　（二）通過企業(yè)運作的新建、配建住房； 　　（三）社會捐贈的住房； 　　（四）騰退的公有住房； 　　（五）通過其他渠道籌集的住房。 　　二十三、廉租住房保障房源籌集過程中，以及收取廉租住房租金過程中需繳納的有關(guān)稅費，應(yīng)當給予減免。 　　二十四、廉租住房建設(shè)用地實行行政劃撥。廉租住房建設(shè)免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。 　　二十五、新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)。 　　二十六、承租廉租住房家庭有下列行為之一的，住房保障管理部門有權(quán)收回廉租住房： 　　（一）無正當理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的； 　　（二）無正當理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住的； 　　（三）將廉租住房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借或者用于違法活動的； 　　（四）擅自裝修或者改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋使用安全的； 　　（五）違反廉租住房使用規(guī)定且情節(jié)嚴重的其它行為。 　　二十七、對采取虛報、隱瞞、偽造等不正當手段取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由住房保障管理部門給予警告；對已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責令其退還已領(lǐng)取的貨幣補貼，已減免的租金，或退出廉租住房并按市場價格補交以前租金。 　　二十八、承租家庭應(yīng)當與住房保障管理部門指定的專門機構(gòu)簽訂租賃合同，并自覺履行合同約定的內(nèi)容，按時繳納租金、物業(yè)費等有關(guān)費用，合理使用住房。如有違反合同約定的行為，應(yīng)按合同約定承擔違約責任。 　　二十九、對廉租住房保障建設(shè)和管理工作中的違法違紀行為，由司法、行政監(jiān)察部門依法追究責任。 　　三十、本辦法自發(fā)布之日起施行。我市其他原有文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。 　　三十一、各地政府可根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實施細則。