杭政〔2008〕1號 各區、縣（市）人民政府 , 市政府各部門、各直屬單位： 《杭州市城鎮廉租住房保障管理辦法》已經市政府同意, 現印發給你們，請遵照實施。 二○○八年一月二十二日 杭州市城鎮廉租住房保障管理辦法 　　為建立和完善我市多層次住房供應體系，保障我市低收入家庭基本住房需求，切實做好廉租住房保障管理工作，根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔2007〕24號）、《廉租住房保障辦法》（國家九部委第162號令）、《浙江省人民政府關于加快解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（浙政發〔2007〕57號）等文件精神，結合我市實際，特制定本辦法。 　　一、本辦法所稱的廉租住房保障是指由政府通過貨幣補貼、實物配租、公房租金減免等方式，為解決低收入家庭住房困難而建立的一項住房保障制度。 　　二、本辦法適用于本市行政區域范圍內城鎮廉租住房的保障管理。 　　三、各區、縣（市）政府負責本轄區廉租住房保障管理的組織協調工作。 　　市房產、建設行政主管部門負責制定全市廉租住房保障政策、編制廉租住房保障中長期計劃及年度計劃，并負責市區范圍內廉租住房保障的管理和實施工作。 　　各級民政部門負責低收入家庭的認定發證工作，各金融機構根據央行相關規定提供廉租住房開發信貸支持。 　　各級發展與改革、財政、監察、國土資源、規劃、物價、稅務、審計、公安等部門協同實施本辦法。 　　各級住房保障管理部門可指定專門機構具體實施廉租住房的經租管理工作。 　　四、積極發展住房租賃市場，鼓勵房地產開發企業開發建設小戶型住房，并依照本辦法向社會出租。 　　五、受市政府委托，市房產、建設行政主管部門負責對各區、縣（市）的廉租住房保障管理和建設工作進行指導督查。 　　六、申請廉租住房保障的家庭，必須同時符合下列條件： 　　（一）申請家庭至少有一人具有當地常住城鎮居民戶口（不包括學生戶口）并居住5年以上； 　　（二）市區（不含蕭山、余杭區，下同）范圍內的申請家庭持有《杭州市困難家庭救助證》（以下簡稱《救助證》）或《杭州市低收入家庭證明》（以下簡稱《低收入證明》，具體由民政部門核發）；蕭山區、余杭區及各縣（市）申請家庭持有民政等部門核發的相關證明； 　　（三）申請家庭人均現有住房建筑面積在15平方米（含）以下，或3人以上家庭現有住房建筑面積在45平方米（含）以下； 　　（四）申請家庭人均收入在城市低保標準兩倍以下。 　　七、廉租住房配租工作根據申請家庭的困難程度有序推進，并優先安排特殊困難家庭。 　　八、市區范圍內持有《救助證》的家庭可以申請實物配租，也可以申請貨幣補貼。 　　市區范圍內持有《低收入證明》的家庭，且為下列情形之一的，可以申請實物配租，也可以申請貨幣補貼： 　　（一）孤寡老人、軍烈屬、一至二級殘疾人申請家庭； 　　（二）夫妻雙方有一方年齡在52周歲（含）以上的申請家庭。 　　持有《低收入證明》的其他申請家庭原則上采取貨幣補貼的方式。 　　蕭山區、余杭區及各縣（市）實物配租、貨幣補貼的具體條件，由當地政府自行確定。 　　九、申請家庭為下列情形之一的，原則上不參加實物配租，但可以采取貨幣補貼的方式： 　　（一）現住房建筑面積已經達到保障面積標準80%（含）以上的； 　　（二）未按規定與住房保障管理部門指定的專門機構協商一致，有償轉讓其現住房所有權或承租的直管公房、單位自管公房使用權的。 　　申請家庭向住房保障管理部門指定的專門機構有償轉讓其現住房所有權或承租的直管公房、單位自管公房使用權的具體辦法，由各地住房保障管理部門另行制定。 　　十、符合廉租住房保障申請條件的申請家庭經所在街道（鄉鎮）在戶籍所在地社區公示無異議后，向住房保障管理部門提出申請，并提交相關申請材料。 　　十一、各區房產行政主管部門對市區范圍內申請家庭的申請材料進行初審，并報市住房保障管理部門審批。市住房保障管理部門對申請家庭初審情況進行審核后，對符合條件的予以公示。 　　蕭山區、余杭區及各縣（市）住房保障管理部門負責對本轄區內的申請家庭進行審核并組織公示。 　　十二、經公示無異議的，由住房保障管理部門發放廉租住房保障資格證。 　　十三、下列房產應納入申請家庭現有房產建筑面積的核定范圍： 　　(一)申請家庭成員擁有的房產（含已轉讓、轉租、贈與等）； 　　（二）申請家庭成員承租的公房和單位自管房（含已轉讓、轉租等）； 　　（三）申請家庭成員已享受的住房貨幣補貼面積； 　　（四）申請家庭成員房屋已拆遷的，按拆遷補償安置的實際面積核計； 　　（五）申請家庭成員有農村批地建房的，按農村批地建房面積核計； 　　（六）申請家庭所有成員的住房面積應一并核計。 　　十四、本辦法所稱的貨幣補貼，是指符合廉租住房保障條件并已在租賃市場租房居住的申請家庭，由政府按照廉租住房保障面積標準發放租賃補貼。 　　十五、本辦法所稱的實物配租，是指政府向符合廉租住房保障條件的申請家庭提供住房，并按照政府定價和廉租住房租金計收標準收取租金。 　　十六、廉租住房保障面積按建筑面積不低于36平方米、不高于50平方米的標準控制。具體由各地政府根據當地平均住房水平、財政資金能力以及家庭人口等情況，實施動態管理，并于每年3月底前向社會公布。 　　申請家庭現有房產建筑面積應在配租標準內扣除。 　　十七、對市區范圍內持有《救助證》的家庭實行貨幣補貼的，按當地廉租住房保障面積標準和市場平均租金給予補貼；對市區范圍內持有《低收入證明》的家庭實行貨幣補貼的，由當地政府根據經濟發展水平、市場平均租金、保障對象的經濟承受能力等因素確定貨幣補貼標準，一般不低于市場平均租金的60％。 　　對市區范圍內持有《救助證》的家庭實行實物配租的，在保障面積標準以內的部分按保障標準收取租金，超過保障面積標準的部分按當地公有住房的租金標準收取租金；對市區范圍內持有《低收入證明》的家庭實行實物配租的，在保障面積標準以內的部分，其租金計收標準可按保障標準適當上浮，超過保障面積標準的部分按當地公有住房的租金標準收取租金。具體標準由各地政府確定。 蕭山區、余杭區及各縣（市）的具體對象，由當地政府自行確定。 　　十八、實物配租實行輪候制。住房保障管理部門根據房源情況組織配租，并進行公示。 　　十九、本辦法所稱的公房租金減免，是指產權單位對符合保障條件的承租公房家庭，給予租金減免。 　　市區范圍內持有《救助證》或《低收入證明》的家庭，以及蕭山區、余杭區及各縣（市）政府確定的家庭承租公房的，可按照廉租住房租金標準繳納租金。 　　二十、因家庭經濟收入情況或房產情況發生變化，已不再符合廉租住房保障條件的家庭應當退出廉租住房。 　　民政部門和住房保障管理部門定期對配租家庭的經濟收入情況、房產情況進行審核。對已不符合廉租住房保障條件的家庭，由住房保障管理部門在其配租期滿后作出取消配租資格、停止發放租金補貼、停止公房租金減免等決定，并收回廉租住房。 　　二十一、廉租住房保障資金實行專項管理、分賬核算、專款專用，專項用于廉租住房保障開支，包括收購、改建和新建廉租住房開支以及向符合廉租住房保障條件的家庭發放貨幣補貼開支。其資金來源包括： 　　（一）住房公積金增值收益扣除計提貸款風險準備金和管理費用后的全部余額； 　　（二）按土地出讓金凈收益的10％以上或土地出讓金總額的2％以上提取的資金； 　　（三）市、區縣（市）財政預算安排用于廉租住房保障的資金； 　　（四）直管公房出售、出租以及拆遷補償資金的結余部分； 　　（五）社會捐贈的廉租住房保障資金； 　　（六）其他資金。 　　廉租住房租金收入應當實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維修、養護和管理。 　　二十二、廉租住房保障房源通過以下渠道籌集： 　　（一）政府出資收購、新建、改建、籌集的住房； 　　（二）通過企業運作的新建、配建住房； 　　（三）社會捐贈的住房； 　　（四）騰退的公有住房； 　　（五）通過其他渠道籌集的住房。 　　二十三、廉租住房保障房源籌集過程中，以及收取廉租住房租金過程中需繳納的有關稅費，應當給予減免。 　　二十四、廉租住房建設用地實行行政劃撥。廉租住房建設免收城市基礎設施配套等各種行政事業性收費和政府性基金。 　　二十五、新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內。 　　二十六、承租廉租住房家庭有下列行為之一的，住房保障管理部門有權收回廉租住房： 　　（一）無正當理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的； 　　（二）無正當理由連續6個月以上未在所承租的廉租住房居住的； 　　（三）將廉租住房轉讓、轉租、出借或者用于違法活動的； 　　（四）擅自裝修或者改變房屋結構，影響房屋使用安全的； 　　（五）違反廉租住房使用規定且情節嚴重的其它行為。 　　二十七、對采取虛報、隱瞞、偽造等不正當手段取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由住房保障管理部門給予警告；對已經登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對已經獲得廉租住房保障的，責令其退還已領取的貨幣補貼，已減免的租金，或退出廉租住房并按市場價格補交以前租金。 　　二十八、承租家庭應當與住房保障管理部門指定的專門機構簽訂租賃合同，并自覺履行合同約定的內容，按時繳納租金、物業費等有關費用，合理使用住房。如有違反合同約定的行為，應按合同約定承擔違約責任。 　　二十九、對廉租住房保障建設和管理工作中的違法違紀行為，由司法、行政監察部門依法追究責任。 　　三十、本辦法自發布之日起施行。我市其他原有文件規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。 　　三十一、各地政府可根據本辦法制定相應的實施細則。