《天津市文化市場相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定》已于2009年10月22日經(jīng)市人民政府第37次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2009年12月1日起施行。

　　市長

　　二○○九年十月二十九日

　　第一條　為加強(qiáng)文化市場管理，規(guī)范文化市場行政執(zhí)法行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《國務(wù)院關(guān) 于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》(國發(fā)[2002]17號)以及其他相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱文化市場相對集中行政處罰權(quán)，是指文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)集中行使法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)由文化廣播影視、文物、新聞出版、版權(quán)等行政主管部門行使的行政處罰及相關(guān)的行政強(qiáng)制、監(jiān)督檢查權(quán)。

　　第三條　市文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。公安、工商、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)做好文化市場行政執(zhí)法工作。

　　第四條　市文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為市人民政府直屬的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，集中行使法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的下列行政處罰權(quán)：

　　(一)由文化廣播影視行政管理部門行使的行政處罰權(quán)；

　　(二)由文物行政管理部門行使的行政處罰權(quán)；

　　(三)由新聞出版行政管理部門行使的行政處罰權(quán)；

　　(四)由版權(quán)行政管理部門行使的行政處罰權(quán)；

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或市人民政府決定的文化市場方面其他行政處罰權(quán)。

　　文化市場行政處罰權(quán)集中后，有關(guān)行政主管部門不再行使前款規(guī)定的行政處罰權(quán)；繼續(xù)行使的，其作出的行政處罰決定無效。

　　第五條　市文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市文化市場行政執(zhí)法及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織調(diào)度工作，指導(dǎo)區(qū)、縣文化市場相對集中行政處罰權(quán)工作，并負(fù)責(zé)查處下列案件：

　　(一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市文化廣播影視、文物、新聞出版、版權(quán)等行政主管部門查處的；

　　(二)國家有關(guān)部門交辦或督辦的；

　　(三)市人民政府指定查處的；

　　(四)重大疑難或影響重大的。

　　第六條　文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)所需工作經(jīng)費(fèi)，列入本級財(cái)政預(yù)算。

　　第七條　文化市場行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)通過行政執(zhí)法資格考試，取得《天津市行政執(zhí)法證》，方可從事行政執(zhí)法活動(dòng)。

　　第八條　文化市場行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第九條　文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法相關(guān)制度，在法定權(quán)限內(nèi)依照法定程序履行職責(zé)。

　　第十條　兩個(gè)或兩個(gè)以上區(qū)縣文化市場行政主管部門查處違法案件對管轄發(fā)生爭議的，報(bào)請市文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)指定管轄。

　　第十一條　文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報(bào)工作制度，公布投訴舉報(bào)電話、電子信箱，并對舉報(bào)人負(fù)有保密責(zé)任。

　　對被舉報(bào)的違法行為依法受理的，文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)，指派執(zhí)法人員進(jìn)行查處；超出職責(zé)范圍不予受理的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)，將舉報(bào)情況移送有關(guān)部門處理，并將移送情況告知舉報(bào)人。

　　第十二條　有關(guān)行政主管部門在監(jiān)督檢查活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)移送文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處；文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在查辦案件中，發(fā)現(xiàn)超出職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)移送有關(guān)行政主管部門處理。

　　案件移送應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和程序，同級移送。有關(guān)行政主管部門和文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由，不得拒絕接受移送的案件；已經(jīng)接受的，應(yīng)在移送回執(zhí)上簽字；在作出處理決定后，及時(shí)通報(bào)移送部門。

　　第十三條　文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在檢查或者調(diào)查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件；當(dāng)事人或有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢 問，協(xié)助調(diào)查或檢查，不得阻擾；執(zhí)法人員在調(diào)查取證時(shí)，可以依法查閱、調(diào)閱或者復(fù)制與行政處罰相關(guān)的資料，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙或拒絕。

　　第十四條　文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查、檢查時(shí)，對正在發(fā)生的違法行為應(yīng)當(dāng)制止或者糾正；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以采取抽樣取證的方法，對相關(guān)證據(jù)先行登記保存；對有證據(jù)證明與違法活動(dòng)有關(guān)的物品，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定采取查封或扣押的措施。

　　采取先行登記保存或查封、扣押措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；情況緊急時(shí)，執(zhí)法人員可以先行采取相應(yīng)措施，并在事后2個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

　　采取先行登記保存或查封、扣押措施，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)開具由市文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制發(fā)的《先行登記保存物品清單》

　　或《查封、扣押物品清單》；并由當(dāng)事人、見證人簽名或者蓋章；無當(dāng)事人、見證人的或者當(dāng)事人、見證人不愿簽名或蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在清單上注明情況，并由不少于兩名執(zhí)法人員簽字。

　　第十五條　文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的行政處罰決定，法律、法規(guī)規(guī)定行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行的，文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以強(qiáng)制執(zhí)行或依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)收繳的罰款、沒收違法所得以及沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，必須全部上繳國庫。

　　第十六條　文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與文化廣播影視、文物、新聞出版、版權(quán)等有關(guān)行政主管部門建立文化市場信息通報(bào)制度。

　　文化廣播影視、文物、新聞出版、版權(quán)等行政主管部門要及時(shí)將行政執(zhí)法的依據(jù)、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求以及行政許可情況等及時(shí)告知文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

　　文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向文化廣播影視、文物、新聞出版、版權(quán)等行政主管部門通報(bào)執(zhí)法情況和市場動(dòng)態(tài)，及時(shí)報(bào)告重大案件查處情況。

　　文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與公安、工商、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)、交通運(yùn)輸和港口、市容園林、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的共享，必要時(shí)，可以組織聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。

　　第十七條　拒絕、阻礙文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條　文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員有下列行為之一的，應(yīng)由有關(guān)部門依法追究其行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　(一)濫用職權(quán)、執(zhí)法違法的；

　　(二)執(zhí)法不當(dāng)，侵犯公民、法人及其他組織合法權(quán)益的；

　　(三)不嚴(yán)格履行法定職責(zé)，導(dǎo)致本地區(qū)文化市場秩序混亂或者其他嚴(yán)重后果的；

　　(四)違法參與文化市場經(jīng)營活動(dòng)的；

　　(五)利用職權(quán)或者工作之便索取、收受他人財(cái)物，或者支持、縱容、包庇文化市場違法經(jīng)營活動(dòng)的；

　　(六)對投訴、舉報(bào)不受理、不處理，拖延推諉，或者泄露投訴、舉報(bào)人情況和執(zhí)法活動(dòng)安排的；

　　(七)偽造、篡改、隱匿和銷毀證據(jù)的；

　　(八)侵占、挪用罰沒財(cái)物或者侵占、使用、損毀被暫扣、封存、先行登記保存的財(cái)物的；

　　(九)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

　　文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員違法實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制和監(jiān)督檢查，給公民、法人或者其他組織造成損害的，依法給予國家賠償。

　　第十九條　區(qū)、縣實(shí)行文化市場相對集中行政處罰權(quán)工作，依照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條　天津站地區(qū)文化市場行政執(zhí)法，依據(jù)《天津站地區(qū)綜合管理規(guī)定》(2008年市人民政府令第7號)執(zhí)行。

　　第二十一條　本規(guī)定自2009年12月1日起施行。