湖南省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

　　(1999年11月28日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 2013年7月25日湖南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議修訂)

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　村民委員會一般由主任、副主任和委員共三至五人組成；個別人口較多或者經(jīng)濟組織較發(fā)達的村，可以由七人組成。具體數(shù)額由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府(以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)根據(jù)村實際情況提出，經(jīng)村民會議或者村民代表會議確定。

　　村民委員會成員中應(yīng)當(dāng)至少有一名婦女成員，多民族居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

　　村民委員會的成員按照《湖南省村民委員會選舉辦法》選舉產(chǎn)生。

　　第三條　村民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)本村實際情況，以適當(dāng)形式召集村民會議，制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，討論決定村民委員會的設(shè)立、撤銷、調(diào)整等法律、法規(guī)規(guī)定必須由村民會議討論決定的事項。

　　除前款規(guī)定的事項外，村民會議可以依法授權(quán)村民代表會議討論決定應(yīng)當(dāng)由其討論決定的事項。

　　村民會議向村民代表會議授權(quán)，可以通過召開村民會議或者村民書面表決形式進行，也可以在村民會議通過的村民自治章程中明確。

　　第四條　制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，由村民委員會擬定草案，廣泛征求村民意見，經(jīng)村民會議討論通過后公布實施，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

　　第五條　村民代表和村民委員會成員共同組成村民代表會議。村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上，人數(shù)較少的民族的村民代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)與其人口比例相適應(yīng)。

　　村民委員會可以根據(jù)本村實際情況，將婦女村民代表和人數(shù)較少的民族的村民代表名額分配至村民小組。

　　第六條　村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人組成，具體人數(shù)由村民會議決定。

　　村民小組推選村民代表應(yīng)當(dāng)召開村民小組會議，采用無記名投票方式，按票數(shù)從高到低產(chǎn)生。一戶不得產(chǎn)生二名以上的村民代表。

　　村民代表的推選工作，應(yīng)當(dāng)在新一屆村民委員會產(chǎn)生前進行。

　　村民代表出缺的，由其所在的村民小組按照本條第二款規(guī)定進行補選。

　　第七條　村民代表應(yīng)當(dāng)經(jīng)常聯(lián)系其所在村民小組的村民，了解村民的意見和要求。

　　村民代表會議討論的事項，村民委員會應(yīng)當(dāng)在會議召開三日前公布。村民代表應(yīng)當(dāng)在會議召開前就會議討論的事項征求其所在村民小組村民的建議、意見，并在村民代表會議上全面、真實、客觀地進行反映；會后向村民報告村民代表會議的有關(guān)情況。

　　第八條　新一屆村民委員會產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)組織召開村民小組會議推選村民小組長。村民小組長一般在村民代表中推選。村民小組長的任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。

　　村民小組長負責(zé)召集村民小組會議，執(zhí)行村民小組會議的決定，收集并向村民委員會反映本村民小組村民的建議、意見，向本組村民傳達村民委員會作出的決定，協(xié)助村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，負責(zé)本村民小組其他有關(guān)事項。

　　第九條　下列事項應(yīng)當(dāng)由村民小組會議討論決定:

　　(一)按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》作出的對村民小組集體所有的土地的承包及調(diào)整方案；

　　(二)村民小組集體經(jīng)濟所得收益的分配和使用方案；

　　(三)村民小組集體所有土地征地補償費的使用和分配方案；

　　(四)公共衛(wèi)生、環(huán)境保護、防災(zāi)救災(zāi)等事項；

　　(五)需要村民小組會議討論決定的其他涉及本村民小組村民利益的事項。

　　第十條　村民小組會議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

　　村民小組會議的決定違反前款規(guī)定的，由村民委員會責(zé)令改正。

　　第十一條　村應(yīng)當(dāng)依法建立村務(wù)監(jiān)督委員會。村民委員會成員以及經(jīng)村民代表會議認定可能影響公正監(jiān)督的人員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。

　　村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督的主要內(nèi)容:

　　(一)村民委員會決策的內(nèi)容及程序；

　　(二)村務(wù)公開制度的落實情況；

　　(三)村集體資源、資產(chǎn)、資金的管理使用情況；

　　(四)村民委員會成員的履職及廉潔情況；

　　(五)村民會議或者村民代表會議授權(quán)監(jiān)督的其他事項。

　　第十二條　村民委員會成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補貼的聘用人員，應(yīng)當(dāng)接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責(zé)情況的民主評議。

　　村民民主評議由村務(wù)監(jiān)督委員會主持，以召開村民會議或者村民代表會議的形式進行，應(yīng)當(dāng)每年至少進行一次。

　　十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表聯(lián)名提議時，村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)自收到提議之日起三十日內(nèi)組織進行民主評議。

　　第十三條　民主評議的程序:

　　(一)村務(wù)監(jiān)督委員會在民主評議會議召開十日前將民主評議實施方案向村民公布，并書面告知評議對象。

　　(二)召開民主評議會議。評議對象介紹履職情況和工作中存在的問題以及改進措施，回答村民代表提問；參加評議人員按照優(yōu)秀、稱職和不稱職三個等次對評議對象進行無記名投票；當(dāng)場宣布投票結(jié)果。

　　(三)村務(wù)監(jiān)督委員會在評議投票結(jié)果宣布之日起三日內(nèi)向村民公布民主評議結(jié)果。

　　(四)民主評議結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

　　(五)村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督、幫助評議對象落實改進措施。

　　第十四條　評議對象不稱職票數(shù)超過參加民主評議會議人數(shù)半數(shù)的，評議結(jié)果為不稱職。

　　村民委員會成員一次被評議為不稱職的，應(yīng)當(dāng)向村民代表會議公開作出解釋和說明，并提出改進措施；連續(xù)兩次被評議為不稱職的，其職務(wù)終止；其他評議對象連續(xù)兩次被評議為不稱職的，自評議結(jié)果公布之日起一年內(nèi)不得參與村務(wù)管理工作。

　　第十五條　村民委員會應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)以及縣級人民政府制定的公開目錄規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的事項，采用書面形式在固定的村務(wù)公開欄公開，還可以通過會議、宣傳單、廣播等形式公開。

　　涉及村民利益的重大事項應(yīng)當(dāng)隨時公布，財務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次。

　　第十六條　村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)依法建立村務(wù)檔案管理制度，指定專人負責(zé)檔案資料的收集整理以及檔案的保管。

　　第十七條　村民委員會成員的任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計，由縣級人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)、財政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織。

　　離任經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一屆村民委員會選舉之前公布；因辭職、罷免、職務(wù)終止等原因任期未滿離任的，審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時公布。經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的報告應(yīng)當(dāng)報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

　　村民對審計結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)通過村務(wù)監(jiān)督委員會要求審計單位作出解釋、說明；審計單位應(yīng)當(dāng)及時進行解釋、說明。

　　第十八條　村民委員會的運轉(zhuǎn)經(jīng)費，由村民委員會在村集體經(jīng)濟上繳村民委員會的收益中解決，縣級以上人民政府根據(jù)實際情況給予支持。

　　第十九條　縣級以上人民政府民政部門負責(zé)組織、指導(dǎo)村民委員會成員的培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)計劃并督促實施。

　　縣級以上人民政府其他相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，負責(zé)對新當(dāng)選的村民委員會成員在其任期內(nèi)至少進行一次有關(guān)法律、法規(guī)、政策和科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理、財務(wù)會計管理等知識的培訓(xùn)。

　　第二十條　城市街道辦事處依照本辦法的有關(guān)規(guī)定指導(dǎo)、支持和幫助所轄村的村民委員會開展工作。

　　第二十一條　本辦法自2013年10月1日起施行。