湖南省實(shí)施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

　　(1999年11月28日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 2013年7月25日湖南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議修訂)

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　村民委員會一般由主任、副主任和委員共三至五人組成；個別人口較多或者經(jīng)濟(jì)組織較發(fā)達(dá)的村，可以由七人組成。具體數(shù)額由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府(以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)根據(jù)村實(shí)際情況提出，經(jīng)村民會議或者村民代表會議確定。

　　村民委員會成員中應(yīng)當(dāng)至少有一名婦女成員，多民族居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

　　村民委員會的成員按照《湖南省村民委員會選舉辦法》選舉產(chǎn)生。

　　第三條　村民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)本村實(shí)際情況，以適當(dāng)形式召集村民會議，制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，討論決定村民委員會的設(shè)立、撤銷、調(diào)整等法律、法規(guī)規(guī)定必須由村民會議討論決定的事項(xiàng)。

　　除前款規(guī)定的事項(xiàng)外，村民會議可以依法授權(quán)村民代表會議討論決定應(yīng)當(dāng)由其討論決定的事項(xiàng)。

　　村民會議向村民代表會議授權(quán)，可以通過召開村民會議或者村民書面表決形式進(jìn)行，也可以在村民會議通過的村民自治章程中明確。

　　第四條　制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，由村民委員會擬定草案，廣泛征求村民意見，經(jīng)村民會議討論通過后公布實(shí)施，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

　　第五條　村民代表和村民委員會成員共同組成村民代表會議。村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上，人數(shù)較少的民族的村民代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)與其人口比例相適應(yīng)。

　　村民委員會可以根據(jù)本村實(shí)際情況，將婦女村民代表和人數(shù)較少的民族的村民代表名額分配至村民小組。

　　第六條　村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人組成，具體人數(shù)由村民會議決定。

　　村民小組推選村民代表應(yīng)當(dāng)召開村民小組會議，采用無記名投票方式，按票數(shù)從高到低產(chǎn)生。一戶不得產(chǎn)生二名以上的村民代表。

　　村民代表的推選工作，應(yīng)當(dāng)在新一屆村民委員會產(chǎn)生前進(jìn)行。

　　村民代表出缺的，由其所在的村民小組按照本條第二款規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)選。

　　第七條　村民代表應(yīng)當(dāng)經(jīng)常聯(lián)系其所在村民小組的村民，了解村民的意見和要求。

　　村民代表會議討論的事項(xiàng)，村民委員會應(yīng)當(dāng)在會議召開三日前公布。村民代表應(yīng)當(dāng)在會議召開前就會議討論的事項(xiàng)征求其所在村民小組村民的建議、意見，并在村民代表會議上全面、真實(shí)、客觀地進(jìn)行反映；會后向村民報(bào)告村民代表會議的有關(guān)情況。

　　第八條　新一屆村民委員會產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)組織召開村民小組會議推選村民小組長。村民小組長一般在村民代表中推選。村民小組長的任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。

　　村民小組長負(fù)責(zé)召集村民小組會議，執(zhí)行村民小組會議的決定，收集并向村民委員會反映本村民小組村民的建議、意見，向本組村民傳達(dá)村民委員會作出的決定，協(xié)助村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，負(fù)責(zé)本村民小組其他有關(guān)事項(xiàng)。

　　第九條　下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由村民小組會議討論決定:

　　(一)按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》作出的對村民小組集體所有的土地的承包及調(diào)整方案；

　　(二)村民小組集體經(jīng)濟(jì)所得收益的分配和使用方案；

　　(三)村民小組集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)的使用和分配方案；

　　(四)公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)救災(zāi)等事項(xiàng)；

　　(五)需要村民小組會議討論決定的其他涉及本村民小組村民利益的事項(xiàng)。

　　第十條　村民小組會議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

　　村民小組會議的決定違反前款規(guī)定的，由村民委員會責(zé)令改正。

　　第十一條　村應(yīng)當(dāng)依法建立村務(wù)監(jiān)督委員會。村民委員會成員以及經(jīng)村民代表會議認(rèn)定可能影響公正監(jiān)督的人員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。

　　村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督的主要內(nèi)容:

　　(一)村民委員會決策的內(nèi)容及程序；

　　(二)村務(wù)公開制度的落實(shí)情況；

　　(三)村集體資源、資產(chǎn)、資金的管理使用情況；

　　(四)村民委員會成員的履職及廉潔情況；

　　(五)村民會議或者村民代表會議授權(quán)監(jiān)督的其他事項(xiàng)。

　　第十二條　村民委員會成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員，應(yīng)當(dāng)接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責(zé)情況的民主評議。

　　村民民主評議由村務(wù)監(jiān)督委員會主持，以召開村民會議或者村民代表會議的形式進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次。

　　十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表聯(lián)名提議時，村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)自收到提議之日起三十日內(nèi)組織進(jìn)行民主評議。

　　第十三條　民主評議的程序:

　　(一)村務(wù)監(jiān)督委員會在民主評議會議召開十日前將民主評議實(shí)施方案向村民公布，并書面告知評議對象。

　　(二)召開民主評議會議。評議對象介紹履職情況和工作中存在的問題以及改進(jìn)措施，回答村民代表提問；參加評議人員按照優(yōu)秀、稱職和不稱職三個等次對評議對象進(jìn)行無記名投票；當(dāng)場宣布投票結(jié)果。

　　(三)村務(wù)監(jiān)督委員會在評議投票結(jié)果宣布之日起三日內(nèi)向村民公布民主評議結(jié)果。

　　(四)民主評議結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

　　(五)村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督、幫助評議對象落實(shí)改進(jìn)措施。

　　第十四條　評議對象不稱職票數(shù)超過參加民主評議會議人數(shù)半數(shù)的，評議結(jié)果為不稱職。

　　村民委員會成員一次被評議為不稱職的，應(yīng)當(dāng)向村民代表會議公開作出解釋和說明，并提出改進(jìn)措施；連續(xù)兩次被評議為不稱職的，其職務(wù)終止；其他評議對象連續(xù)兩次被評議為不稱職的，自評議結(jié)果公布之日起一年內(nèi)不得參與村務(wù)管理工作。

　　第十五條　村民委員會應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)以及縣級人民政府制定的公開目錄規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)，采用書面形式在固定的村務(wù)公開欄公開，還可以通過會議、宣傳單、廣播等形式公開。

　　涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時公布，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次。

　　第十六條　村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)依法建立村務(wù)檔案管理制度，指定專人負(fù)責(zé)檔案資料的收集整理以及檔案的保管。

　　第十七條　村民委員會成員的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由縣級人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織。

　　離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一屆村民委員會選舉之前公布；因辭職、罷免、職務(wù)終止等原因任期未滿離任的，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時公布。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

　　村民對審計(jì)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)通過村務(wù)監(jiān)督委員會要求審計(jì)單位作出解釋、說明；審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行解釋、說明。

　　第十八條　村民委員會的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，由村民委員會在村集體經(jīng)濟(jì)上繳村民委員會的收益中解決，縣級以上人民政府根據(jù)實(shí)際情況給予支持。

　　第十九條　縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)村民委員會成員的培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)計(jì)劃并督促實(shí)施。

　　縣級以上人民政府其他相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，負(fù)責(zé)對新當(dāng)選的村民委員會成員在其任期內(nèi)至少進(jìn)行一次有關(guān)法律、法規(guī)、政策和科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)會計(jì)管理等知識的培訓(xùn)。

　　第二十條　城市街道辦事處依照本辦法的有關(guān)規(guī)定指導(dǎo)、支持和幫助所轄村的村民委員會開展工作。

　　第二十一條　本辦法自2013年10月1日起施行。