遼寧省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例

　　(1997年4月11日遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)

　　根據(jù)2002年3月28日遼寧省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈遼寧省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正

　　根據(jù)2006年1月13日遼寧省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈遼寧省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正

　　根據(jù) 2010年7月30日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第三次修正

　　根據(jù)2014年1月9日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第四次修正)

　　第一章 總 則

　　第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)人才市場(chǎng)管理，依法保護(hù)人才和用人單位的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人才的合理有序流動(dòng)和人才資源的合理配置，充分發(fā)揮各類人才的作用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱人才是指具有中專以上學(xué)歷或者初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)(含取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格)的人員。

　　在本省行政區(qū)域內(nèi)招聘人才和個(gè)人應(yīng)聘以及從事人才市場(chǎng)服務(wù)活動(dòng)必須遵守本條例。

　　第三條 從事人才市場(chǎng)服務(wù)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則;尊重人才擇業(yè)自主權(quán)，尊重單位用人自主權(quán)。

　　第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)把培育和發(fā)展人才市場(chǎng)納入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施，促進(jìn)人才市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府人事行政部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)人才市場(chǎng)的行政主管部門(mén)，其主要職責(zé)是：

　　(一)貫徹有關(guān)人才市場(chǎng)方面的法律、法規(guī);

　　(二)制定人才市場(chǎng)的有關(guān)政策和發(fā)展規(guī)劃;

　　(三)負(fù)責(zé)對(duì)人才市場(chǎng)的培育、指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

　　第六條 機(jī)構(gòu)編制、工商行政管理、財(cái)政、物價(jià)部門(mén)應(yīng)按照各自法定職責(zé)協(xié)助人事行政部門(mén)做好人才市場(chǎng)管理工作。

　　第二章 人才服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　第七條 本條例所稱人才服務(wù)機(jī)構(gòu)是指為用人單位和個(gè)人實(shí)行雙向選擇提供中介和服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

　　第八條 設(shè)立人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

　　(一)有開(kāi)展人才服務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)施和10萬(wàn)元以上的資金;

　　(二)有5名以上大專以上學(xué)歷、取得人才中介服務(wù)資格的專職工作人員;

　　(三)有明確的業(yè)務(wù)范圍和健全的工作章程;

　　(四)能夠獨(dú)立享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第九條 設(shè)立人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，由市以上人事行政部門(mén)審批。

　　中、省直單位設(shè)立人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，跨市設(shè)立人才服務(wù)機(jī)構(gòu)以及設(shè)立冠以遼寧名頭的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，由省人事行政部門(mén)審查。

　　第十條 外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織以及港、澳、臺(tái)地區(qū)的投資者在我省境內(nèi)開(kāi)展人才中介服務(wù)或者相關(guān)業(yè)務(wù)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須向人事行政部門(mén)提交有關(guān)書(shū)面材料。人事行政部門(mén)應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)予以答復(fù)。人事行政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定審查合格的，頒發(fā)《人才服務(wù)許可證》(以下簡(jiǎn)稱許可證)。20日內(nèi)不能作出決定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 取得許可證的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，屬于事業(yè)單位的由機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)辦理機(jī)構(gòu)編制審批及注冊(cè)登記手續(xù);須辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，到工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記;手續(xù)完備方可開(kāi)展業(yè)務(wù)工作。

　　第十三條 本條例施行前設(shè)立的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，須自本條例施行之日起4個(gè)月內(nèi)申領(lǐng)許可證，并補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

　　第十四條 人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍是：

　　(一)提供人才供求信息和咨詢服務(wù);

　　(二)接受用人單位委托，為其招聘人才;

　　(三)接受個(gè)人委托，向用人單位推薦人才;

　　(四)組織與人才流動(dòng)有關(guān)的各類培訓(xùn);

　　(五)組織智力開(kāi)發(fā)等活動(dòng);

　　(六)開(kāi)展人才測(cè)評(píng);

　　(七)經(jīng)批準(zhǔn)允許的其他業(yè)務(wù)。

　　第十五條 經(jīng)人事行政部門(mén)審核同意，人才服務(wù)機(jī)構(gòu)可以接受用人單位和個(gè)人委托，依法開(kāi)展下列人事代理業(yè)務(wù)：

　　(一)辦理流動(dòng)人員的聘用合同鑒證;

　　(二)管理流動(dòng)人員人事檔案;

　　(三)提供流動(dòng)人員因私出國(guó)有關(guān)證明材料;

　　(四)組織流動(dòng)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考評(píng);

　　(五)辦理流動(dòng)人員轉(zhuǎn)正定級(jí)和工齡核定手續(xù);

　　(六)人事行政部門(mén)同意的其他人事代理業(yè)務(wù)。

　　第十六條 人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，可按規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)，具體收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政、物價(jià)部門(mén)制定。任何人才服務(wù)機(jī)構(gòu)不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十七條 人才服務(wù)機(jī)構(gòu)不得超越規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展活動(dòng)，不得提供虛假情況。

　　第十八條 人事行政部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行年檢。

　　第三章 人才流動(dòng)

　　第十九條 在優(yōu)先保證市以上重點(diǎn)建設(shè)工程和重大科研項(xiàng)目人才需要的前提下，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人才向國(guó)家和省重點(diǎn)加強(qiáng)的行業(yè)、部門(mén)、地區(qū)流動(dòng)。

　　第二十條 要求流動(dòng)的人員，應(yīng)向所在單位提交書(shū)面申請(qǐng)，寫(xiě)明流動(dòng)原因、方式和去向。

　　所在單位應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以答復(fù)。對(duì)沒(méi)有合同糾紛或已履行合同約定義務(wù)的，應(yīng)予同意;對(duì)需要提前解除合同或者辭職的，逾期不予答復(fù)的視為同意。

　　所在單位對(duì)同意和視為同意的流動(dòng)人員應(yīng)在10日內(nèi)辦理離職手續(xù)。

　　第二十一條 個(gè)人通過(guò)人才市場(chǎng)求職擇業(yè)，應(yīng)按要求提供本人居民身份證、學(xué)歷證明及其他有效證件。

　　第二十二條 承擔(dān)市以上重點(diǎn)工程、重點(diǎn)科研項(xiàng)目的主要技術(shù)或管理責(zé)任人員，在工程、項(xiàng)目完成前未經(jīng)單位同意不得流動(dòng)。

　　第二十三條 流動(dòng)人員離開(kāi)原單位時(shí)，不得私自帶走原單位的科研成果、技術(shù)資料等，不得泄露國(guó)家機(jī)密和原單位的商業(yè)秘密，不得侵犯原單位的技術(shù)權(quán)益。

　　第四章 招聘人才

　　第二十四條 用人單位面向社會(huì)公開(kāi)招聘人才可以下列方式進(jìn)行：

　　(一)委托人才服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘;

　　(二)通過(guò)人才交流會(huì)招騁;

　　(三)在新聞媒介上刊播人才招聘啟事。

　　第二十五條 用人單位在招聘時(shí)必須如實(shí)發(fā)布擬聘用人員的崗位、數(shù)量、條件、待遇等，不得以任何欺騙手段招聘人才。

　　第二十六條 組織舉辦人才交流會(huì)，主辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)招聘中的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

　　第二十七條 用人單位應(yīng)與所聘用流動(dòng)人員簽訂聘用合同，并可以通過(guò)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合同鑒證。

　　聘用合同的簽訂或變更，應(yīng)平等自愿、雙方協(xié)商一致。合同應(yīng)就服務(wù)期限、出資培訓(xùn)、提供住房以及保守技術(shù)秘密、商業(yè)秘密等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行約定。

　　第二十八條 用人單位不得采取不正當(dāng)手段招聘人才，不得招聘法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定暫時(shí)不能流動(dòng)的人員，不得向應(yīng)聘者收取任何費(fèi)用。

　　第五章 人才流動(dòng)爭(zhēng)議處理

　　第二十九條 流動(dòng)人員因原單位出資培訓(xùn)或出資引進(jìn)人才發(fā)生補(bǔ)償費(fèi)用爭(zhēng)議的，按照下列規(guī)定辦理：

　　(一)本人與原單位有合同約定的，按照合同的約定辦理;

　　(二)本人與原單位無(wú)合同約定的，原單位可以按照培訓(xùn)或引進(jìn)后服務(wù)的年限，以每年遞減培訓(xùn)引進(jìn)費(fèi)用20%的比例計(jì)收補(bǔ)償費(fèi)。

　　第三十條 流動(dòng)人員因居住原單位的住房發(fā)生爭(zhēng)議的，按照國(guó)家和當(dāng)?shù)卣姆抗苷咿k理。房管政策無(wú)規(guī)定的，依照流動(dòng)人員與原單位簽訂的住房協(xié)議辦理，無(wú)住房協(xié)議的，由雙方協(xié)商解決。

　　第三十一條 流動(dòng)人員按照本條例規(guī)定離開(kāi)原單位后，原單位應(yīng)在30日內(nèi)向流動(dòng)人員委托的有資格代理流動(dòng)人員人事檔案管理業(yè)務(wù)的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)移交人事檔案。逾不移交的，人事行政部門(mén)可以直接調(diào)轉(zhuǎn)流動(dòng)人員的人事檔案。

　　第三十二條 當(dāng)事人因人才流動(dòng)發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)按照法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定處理。沒(méi)有規(guī)定或約定的，可協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可向有管轄權(quán)的人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。

　　當(dāng)事人對(duì)仲裁結(jié)果不服的，屬人民法院管轄的，可自接到裁決書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十三條 違反本條例的下列行為，由人事行政部門(mén)依照以下規(guī)定處罰：

　　(一)未取得許可證設(shè)立人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、從事人才服務(wù)活動(dòng)的，責(zé)令停止活動(dòng)，沒(méi)收違法所得;

　　(二)偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、出租、出賣(mài)許可證的，沒(méi)收違法所得，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款;

　　(三)已設(shè)立的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未申領(lǐng)許可證，繼續(xù)從事人才服務(wù)活動(dòng)的，責(zé)令停止活動(dòng)，沒(méi)收違法所得;

　　(四)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)超越規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，不按規(guī)定辦理許可證年檢、變更手續(xù)的，給予警告，責(zé)令限期改正，并沒(méi)收違法所得，逾期不改的，可吊銷(xiāo)許可證;

　　(五)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提供虛假情況的，給予警告，處2000元以上l萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)特別嚴(yán)重的，可吊銷(xiāo)許可證;

　　(六)用人單位采取欺騙手段招聘人才的，可處2000元以上l萬(wàn)元以下罰款;

　　(七)用人單位向應(yīng)聘者收取費(fèi)用的，責(zé)令退還本人，并處違法所得1至2倍罰款。

　　人才服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)布廣告提供虛假情況的，由工商行政管理部門(mén)依法處罰;增加服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由財(cái)政或物價(jià)部門(mén)依法處罰。

　　第三十四條 流動(dòng)人員違反本條例第二十二、二十三條規(guī)定，給原單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十五條 單位未按規(guī)定為要求流動(dòng)的人員辦理離職手續(xù)，給個(gè)人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十六條 用人單位聘用法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定暫時(shí)不能流動(dòng)的人員，給原單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　第三十七條 人才市場(chǎng)管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第三十八條 外國(guó)人以及港、澳、臺(tái)人員在我省求職、就業(yè)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十九條 本條例自1997年7月1日起施行。