蚌埠市人民政府辦公室關于印發(fā)蚌埠市城市園林綠化建設管理辦法的通知 　　各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　《蚌埠市城市園林綠化建設管理辦法》已經(jīng)市十四屆人民政府第27次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　二○一一年四月十一日 　　蚌埠市城市園林綠化建設管理辦法 　　第一章 總 則 　　第一條　為促進城市經(jīng)濟社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強城市綠化的建設和管理，改善城市生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務院《城市綠化條例》、《關于加強城市綠化建設的通知》(國發(fā)〔2001〕20號)、建設部《城市綠線管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠化的規(guī)劃、建設、保護和管理。 　　第三條　本辦法所稱城市綠化是指城市規(guī)劃區(qū)中進行的植樹、種草、栽花、育苗、園林設施建設及其管護等活動。 　　第四條　市住房和城鄉(xiāng)建設委員會是本市城市綠化行政主管部門，負責下列工作： 　　(一)宣傳、貫徹、執(zhí)行城市園林綠化的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策; 　　(二)組織實施城市建設配套綠化工程近期和遠期規(guī)劃建設; 　　(三)負責城市園林綠化工程建設的監(jiān)督管理; 　　(四)負責城市道路綠化植物及設施的養(yǎng)護管理; 　　(五)負責公園、動物園、游園、綠化廣場等公共綠地的監(jiān)督管理和其他綠地管理的監(jiān)督與指導; 　　(六)按有關規(guī)定負責園林綠化企業(yè)的資質(zhì)管理工作，綠化行政審批工作; 　　(七)監(jiān)督、指導風景名勝區(qū)的園林綠化工作; 　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。 　　市城市管理行政執(zhí)法部門按照有關法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的權(quán)限，負責查處違反城市園林綠化規(guī)劃、建設和管理規(guī)定的行為。市國土、財政、水利、林業(yè)等部門應在各自職責范圍內(nèi)，共同做好城市園林綠化管理工作。 　　第五條 城市公民都應當依法履行義務植樹和城市綠化管理的義務，愛護綠化成果，有權(quán)制止損害綠化的行為。 　　第六條 對在城市綠化工作中作出顯著成績的單位和個人，市人民政府將給予表彰和獎勵。 　　第二章 城市綠化規(guī)劃 　　第七條 市人民政府組織市城市規(guī)劃行政主管部門和市城市綠化行政主管部門等部門共同編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。城市園林綠化規(guī)劃經(jīng)批準后，應當向社會公布并嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應經(jīng)市城市綠化行政主管部門同意后，按照原批準程序報批。 　　第八條　城市園林綠化的規(guī)劃，應當充分體現(xiàn)本市特點和文化特色，突出科學性和藝術(shù)性，以植物造景為主，喬、灌、花、草合理搭配，注重植物多樣性，發(fā)展喬木和本土樹種，引進適合本地生長的園林植物、園林精品。城市道路行道樹應當優(yōu)先選用遮蔭效果良好的樹種。 　　第九條 市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市綠化規(guī)劃的要求，結(jié)合城市詳細規(guī)劃，確定城市各地段和各種性質(zhì)用地的綠地率和人均公共綠地等控制指標。 　　第十條 新建、改建、擴建工程建設項目，其綠化用地面積與總用地面積比率應當符合下列規(guī)定： 　　(一)公園、游園綠地率不低于70%，綠化廣場綠地率不低于60%; 　　(二)新建居住區(qū)(含居住區(qū)、小區(qū)、組團，下同)綠地率不低于30%，其中居住區(qū)內(nèi)公共綠地面積應當符合國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》規(guī)定的標準; 　　(三)單位庭院綠地率不低于30%。其中學校、醫(yī)院、休(療)養(yǎng)院(所)、機關團體、公共文化設施、部隊等單位不低于35%;產(chǎn)生有害氣體及污染的工廠除綠地率指標不低于30%外，還應根據(jù)國家標準設立不少于50米寬的防護林帶; 　　(四)城市道路主干道綠地率不低于20%，次干道綠地率不低于15%; 　　(五)城市建成區(qū)內(nèi)鐵路、河渠兩側(cè)的防護綠地，寬度不低于30米; 　　(六)凡市區(qū)內(nèi)不符合城市建設規(guī)劃或地形不規(guī)則，不適宜進行建設的地塊，應首先考慮用于城市綠化。 　　本條第(二)、(三)、(四)款所列建設項目屬舊城改造項目的，綠地率指標相應降低5個百分點執(zhí)行。 　　第十一條　鼓勵社會單位或個人采取多種綠化形式進行城市綠化。除平面綠化外，建設項目采用垂直綠化、屋頂綠化等形式綠化的，可以按照市城市綠化行政主管部門規(guī)定的標準折算綠地面積。 　　第十二條　城市現(xiàn)有綠地和規(guī)劃綠地，由市城市綠化行政主管部門負責監(jiān)督管理并建立數(shù)據(jù)庫，實施綠地數(shù)據(jù)的動態(tài)管理。 　　第三章 城市綠化建設 　　第十三條 城市新建、擴建、改建工程項目，需要綠化的，其基本建設投資中應當包括配套綠化建設投資。城市公共綠地、生產(chǎn)綠地、風景林地的建設和道路綠化由市人民政府負責;居住小區(qū)綠化由開發(fā)建設單位負責;單位附屬綠化和其他工程項目的配套綠化由各單位負責并與主體工程一并考慮。 　　第十四條 城市綠化工程的設計與施工，應當由持有相應資質(zhì)證書的設計、施工單位承擔。 　　第十五條 工程建設項目的附屬綠化工程設計方案，按照基本建設程序?qū)徟鷷r，必須由市城市綠化行政主管部門參與審查，未經(jīng)審查的，不得發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證。 　　第十六條 各類建設工程的附屬綠化工程應當與主體工程同步建設，同步驗收。因特殊原因不能同步完成附屬綠化工程的，完成時間不得遲于主體工程使用后的六個月，附屬綠化工程竣工后由市城市綠化行政主管部門驗收，未達到規(guī)劃設計要求的，不予出具竣工驗收合格證明文件。城市各單位在申報文明單位樓院和園林式單位時，必須持有市城市綠化行政主管部門核發(fā)的綠化工程驗收合格證。 　　第十七條 因特殊情況，工程建設項目綠化用地面積達不到第十條規(guī)定標準又確需建設的，應經(jīng)市城市綠化行政主管部門審核，報市人民政府批準，由建設單位在市城市綠化行政主管部門指定的地點，按高于所缺面積異地綠化建設。 　　第十八條　城市綠地范圍內(nèi)的地上、地下空間的各種管線設施，由市城市綠化行政主管部門根據(jù)有關技術(shù)標準提出管制要求，保證栽植樹木的生長空間。 　　第十九條 在城區(qū)給排水設施建設中，應當安排綠化用水的管網(wǎng)和設施。 　　第四章 保護和管理 　　第二十條　市城市綠化行政主管部門和市規(guī)劃行政主管部門應當建立工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)制度，相互配合做好城市綠化管理工作。 　　第二十一條 經(jīng)城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的綠化用地，不得擅自改變用途。城市綠地不得隨意侵占。 　　第二十二條 因城市總體規(guī)劃調(diào)整，確需占用城市規(guī)劃確定的綠化用地的，由市規(guī)劃行政主管部門制定調(diào)整規(guī)劃，報經(jīng)市人民政府批準后，向市民公示。 　　第二十三條 因特殊原因需占用城市綠地的，必須按規(guī)定報市城市綠化行政主管部門審批。 　　第二十四條 在城市公共綠地內(nèi)開設商業(yè)、服務攤點，必須向市城市綠化行政主管部門提出申請，經(jīng)審查同意后，持工商行政管理部門核準的營業(yè)執(zhí)照，在市城市綠化行政主管部門指定地點和范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，并遵守公共綠地和工商行政管理的有關規(guī)定。 　　第二十五條 嚴格控制因建設砍伐或移植城市樹木。城區(qū)任何樹木不論其所有權(quán)歸屬，確需砍伐、移植的，必須按照《蚌埠市城市綠化管理規(guī)定》中的規(guī)定報經(jīng)批準后，方可砍伐、移植。經(jīng)批準砍伐樹木的建設單位應當按照“伐一栽三”的比例就地補植樹木，不能就地補植的，應在市城市綠化行政主管部門指定地點異地補植，費用由建設單位承擔。 　　第二十六條 規(guī)劃部門在審批劃定建筑紅線時，應當嚴格保護樹木，新建建筑物和構(gòu)筑物應當與樹木主干保持4米以上的距離，保證樹木生長不受影響。如確需砍伐或遷移樹木的，應當事先經(jīng)市城市綠化行政主管部門審核同意，再劃定建筑紅線。 　　第二十七條 工程建設項目的附屬綠化工程設計方案未經(jīng)批準，或未按批準的設計方案施工的，以及施工隊伍不具備相應資質(zhì)的，由市城市綠化行政主管部門責令停工，限期改正或采取其他補救措施。 　　第二十八條 城市樹木所有權(quán)和收益權(quán)按下列規(guī)定處理： 　　(一)在公共綠地上和街道上種植的樹木歸國家所有; 　　(二)機關、部隊、企事業(yè)單位和人民團體在其用地范圍內(nèi)種植的樹木，歸單位所有; 　　(三)居民在庭院內(nèi)種植的樹木，歸個人所有。 　　第二十九條 按照市、區(qū)兩級綠化建設和管養(yǎng)分工，市、區(qū)財政要安排一定專項資金，用于城市園林綠化建設與養(yǎng)護。 　　第三十條 境外的苗木、花卉、種子和其他綠化物種，須經(jīng)市植物檢疫部門檢疫合格后方可引進。 　　第五章 罰 則 　　第三十一條　違反城市綠化管理規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門依照相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰。 　　第三十二條 擅自砍伐、遷移古樹名木或因養(yǎng)護不善致使古樹名木受到損傷或死亡的，按照《安徽省古樹名木保護條例》規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第三十三條 在已經(jīng)劃定的城市綠地范圍內(nèi)違反規(guī)定審批建設項目或?qū)ξ催_到規(guī)劃設計要求的配套綠化工程出具竣工驗收合格證明文件的，對有關責任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。 　　第三十四條 對拒絕或阻礙園林綠化管理人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關按照有關規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第三十五條 當事人對行政處罰決定不服的，按照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的有關規(guī)定，申請行政復議或提起行政訴訟。 　　第六章 附 則 　　第三十六條 本辦法由市城市綠化行政主管部門負責解釋。 　　第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。