云南省商品交易市場管理?xiàng)l例

　　(1996年7月24日云南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過 根據(jù)2012年3月31日云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改25件涉及行政強(qiáng)制的地方性法規(guī)的決定》修正)

　　第一章　總則

　　第二章　市場的開辦和登記

　　第三章　市場經(jīng)營者及經(jīng)營行為

　　第四章　市場監(jiān)督管理

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了維護(hù)正常的交易秩序，保護(hù)市場開辦者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)商品交易市場的健康發(fā)展，根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱商品交易市場(以下簡稱市場)是指有固定的場地和設(shè)施及經(jīng)營管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定登記注冊，各經(jīng)營者獨(dú)立從事生產(chǎn)、生活資料現(xiàn)貨交易活動(dòng)的市場。

　　各類商品展銷(交易)會(huì)、交流會(huì)，以出租柜臺為主的商場(店)等的管理適用本條例。

　　法律、法規(guī)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　各級人民政府及其市場規(guī)劃、建設(shè)部門，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)刭Y源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通條件和環(huán)境保護(hù)等實(shí)際情況出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，方便群眾，有計(jì)劃地建設(shè)商品交易市場；實(shí)行誰投資誰受益的原則，鼓勵(lì)和支持市場建設(shè)。

　　禁止在鐵路、公路和城市道路上占道開辦市場。對于歷史形成的以路為市、以街為市阻礙交通的市場要加強(qiáng)管理，結(jié)合市場建設(shè)有計(jì)劃地搬遷。

　　第四條　縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)是市場登記注冊和監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān)。

　　公安、稅務(wù)、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、文化、衛(wèi)生、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、土地管理、林業(yè)、動(dòng)植物檢疫、商品檢驗(yàn)等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照各自的職責(zé)，依法對市場實(shí)施監(jiān)督管理。

　　交通、郵電、金融、保險(xiǎn)等部門，應(yīng)當(dāng)為市場建設(shè)和發(fā)展提供服務(wù)。

　　第五條　在市場內(nèi)從事商品交易活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、平等、誠實(shí)信用的原則，依法經(jīng)營。

　　正當(dāng)?shù)纳唐方灰谆顒?dòng)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

第二章　市場的開辦和登記

　　第六條　凡符合國家規(guī)定并具備下列條件的單位和個(gè)人，經(jīng)縣級以上人民政府或者其授權(quán)部門批準(zhǔn)，可以依法獨(dú)立或者聯(lián)合開辦市場：

　　(一)符合城市、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；

　　(二)有相應(yīng)場地、設(shè)施和資金；

　　(三)具備必要的交通、治安、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)條件并符合消防技術(shù)規(guī)范要求；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定必須具備的其他條件。

　　農(nóng)村開辦市場的條件可以放寬，可由縣級以上人民政府制定辦法予以扶持。

　　第七條　開辦市場實(shí)行登記注冊制度。開辦者應(yīng)當(dāng)向縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)提交下列證件：

　　(一)縣級以上人民政府或者其授權(quán)部門批準(zhǔn)開辦的證件；

　　(二)市場開辦者的身份證明；

　　(三)申請報(bào)告和可行性論證報(bào)告；

　　(四)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的審查意見；

　　(五)土地、房屋使用權(quán)證明；

　　(六)聯(lián)合開辦市場的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書；

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定必須提交的其他證件。

　　第八條　工商行政管理機(jī)關(guān)接到市場開辦者申請后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面審查，符合條件的，30日內(nèi)發(fā)給市場登記證；不符合開辦條件的，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。

　　第九條　市場開辦者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)負(fù)責(zé)市場日常管理工作，為經(jīng)營者和消費(fèi)者提供服務(wù)；

　　(二)建立、健全市場交易、衛(wèi)生、治安、消防等制度；

　　(三)負(fù)責(zé)市場經(jīng)營場所、通道、衛(wèi)生和安全消防等設(shè)施的建設(shè)和維修；

　　(四)協(xié)助工商行政管理機(jī)關(guān)及其他監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對市場進(jìn)行監(jiān)督管理；

　　(五)其他與市場相關(guān)的管理服務(wù)事務(wù)。

　　第十條　市場開辦者為經(jīng)營者提供攤位時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，按規(guī)定核發(fā)攤位證并向工商行政管理機(jī)關(guān)備案。

　　市場開辦者可以按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向經(jīng)營者收取市場設(shè)施(攤位)租賃費(fèi)，并依法納稅。

　　第十一條　市場擴(kuò)建、遷移、合并、分立、撤銷及負(fù)責(zé)人變更，改變登記注冊事項(xiàng)的，開辦者應(yīng)當(dāng)在實(shí)施前30日內(nèi)，向原登記注冊機(jī)關(guān)申請變更或者注銷登記。

第三章　市場經(jīng)營者及經(jīng)營行為

　　第十二條　經(jīng)營者憑工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，進(jìn)入市場從事商品經(jīng)營活動(dòng)。

　　農(nóng)民進(jìn)入市場出售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，不需辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　第十三條　經(jīng)營者只能在核定的攤位或者指定的場地經(jīng)營。

　　經(jīng)營者轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租攤位的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市場開辦者同意并辦理有關(guān)手續(xù)。

　　市場開辦者應(yīng)為農(nóng)民進(jìn)入市場銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品劃定區(qū)域和提供方便。

　　第十四條　有固定攤位的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在攤位上懸掛營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證；經(jīng)營實(shí)行許可證制度的商品，還應(yīng)當(dāng)懸掛許可證；銷售商品或者提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。

　　第十五條　下列物品禁止交易：

　　(一)走私販私物品；

　　(二)國家和本省規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)植物及其制品；

　　(三)反動(dòng)、淫穢、封建迷信的出版物、音像制品和其他非法出版物；

　　(四)有毒、有害、腐敗變質(zhì)、超過保質(zhì)期限的食品，病死、毒死的動(dòng)物及其制品；

　　(五)偽劣的或者國家明令淘汰的以及過期失效的商品；

　　(六)印有注冊商標(biāo)標(biāo)識的包裝物、注冊商標(biāo)標(biāo)識；

　　(七)國家規(guī)定不準(zhǔn)交易的文物；

　　(八)國家和本省規(guī)定禁止交易的其他物品。

　　第十六條　除國家指定或者經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的經(jīng)營者外，其他單位和個(gè)人不得經(jīng)營下列物品：

　　(一)爆破器材；

　　(二)安全技術(shù)防范產(chǎn)品，警用及保安器械；

　　(三)易燃、易爆、劇毒及其他化學(xué)危險(xiǎn)品；

　　(四)麻醉品、毒性藥品、放射性藥品、放射性物品；

　　(五)金、銀、有價(jià)證券、外國貨幣；

　　(六)其他特定的專營專賣商品。

　　第十七條　市場內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)壟斷貨源、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、騙買騙賣、哄抬物價(jià)；

　　(二)摻雜使假，以次充好；

　　(三)使用不合格的計(jì)量器具和銷售不足量商品；

　　(四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第十八條　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督管理，依法納稅和繳納市場管理費(fèi)。

　　不符合法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的收費(fèi)、集資和攤派，經(jīng)營者有權(quán)拒絕。

第四章　市場監(jiān)督管理

　　第十九條　工商行政及其他市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的工作人員，在執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持文明執(zhí)法和熱情服務(wù)。

　　(一)在監(jiān)督管理中，公開辦事制度，公開辦事結(jié)果，接受市場開辦者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的監(jiān)督；

　　(二)著裝整潔、語言文明、態(tài)度和藹；

　　(三)為市場開辦者、經(jīng)營者、消費(fèi)者提供有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的咨詢服務(wù)；

　　(四)為市場開辦者、經(jīng)營者、消費(fèi)者組織傳授有關(guān)商品知識和技能培訓(xùn)。

　　第二十條　工商行政管理機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職能：

　　(一)宣傳、貫徹有關(guān)市場監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定相應(yīng)的管理制度和措施；

　　(二)審核并辦理市場開辦登記注冊及年度檢驗(yàn)；

　　(三)對經(jīng)營者的經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督和管理，配合有關(guān)部門調(diào)解開辦者、經(jīng)營者、消費(fèi)者在市場交易中出現(xiàn)的糾紛；

　　(四)依法查處市場交易活動(dòng)中的違法違章行為；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場管理的需要，設(shè)置相應(yīng)的市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者配備專職管理人員。

　　第二十一條　工商行政管理機(jī)關(guān)按照國家規(guī)定的范圍和下列標(biāo)準(zhǔn)收取市場管理費(fèi)并使用專用票據(jù)，其他單位和個(gè)人不得收取：

　　(一)農(nóng)副產(chǎn)品按照成交額的0?5—1?5%收取；

　　(二)日用工業(yè)品、大牲畜按照成交額的1%收取；

　　(三)生產(chǎn)資料的收取標(biāo)準(zhǔn)不超過成交額的0?5%。

　　農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，日成交額不足100元的免收市場管理費(fèi)。

　　第二十二條　工商行政管理機(jī)關(guān)查處違法違章行為時(shí)，行使下列職權(quán)：

　　(一)依法調(diào)查和詢問行為人；

　　(二)查閱、復(fù)制、拍照、查封或者扣押與違法違章行為有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊、文書和其他有關(guān)資料；

　　(三)查封或者扣押與違法行為有關(guān)的商品和資金；

　　(四)按規(guī)定程序向銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)查詢與違法違章行為有關(guān)的往來款項(xiàng)和帳務(wù)；

　　(五)監(jiān)督處理違法違章經(jīng)營的商品；

　　(六)扣留或者依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；

　　(七)行使法律、法規(guī)和本條例賦予的行政處罰權(quán)。

　　第二十三條　經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照除工商行政管理機(jī)關(guān)可依法扣留或者吊銷外，任何單位或者個(gè)人不得扣留或者收繳。

第五章　法律責(zé)任

　　第二十四條　市場開辦者、經(jīng)營者有下列行為之一的，由工商行政管理機(jī)關(guān)按照權(quán)限規(guī)定進(jìn)行處理：

　　(一)違反本條例第七條、第十一條規(guī)定，未經(jīng)登記注冊擅自開辦市場的；不按時(shí)辦理變更、改變登記注冊事項(xiàng)的，限期補(bǔ)辦手續(xù)或者責(zé)令停止交易活 動(dòng)，沒收違法所得，可以對市場開辦者處500元以上10000元以下的罰款；給經(jīng)營者造成損失的，市場開辦者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　(二)對向市場登記機(jī)關(guān)提供假證件或者隱瞞真實(shí)情況的，責(zé)令其限期改正，并處2000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停業(yè)整頓或者吊銷《市場登記證》。

　　(三)違反本條例第十三條第二款規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租攤位、攤位證牟利的，給予警告，沒收違法所得，可并處1000元以上10000元以下的罰款。

　　(四)違反本條例第十七條規(guī)定，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的從其規(guī)定，沒有規(guī)定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)予以警告，沒收違法所得，可并處200元以上10000元以下罰款。

　　第二十五條　經(jīng)營者違反本條例第十五條、十六條，由公安、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、文化、衛(wèi)生、林業(yè)、動(dòng)植物檢疫、商品檢驗(yàn)和工商行政管理等機(jī)關(guān)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條　市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)工作人員違法扣留收繳經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照，給經(jīng)營者造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并由上級主管部門對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人分別處1000元以上3000元以下罰款。

　　第二十七條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《行政訴訟法》的規(guī)定，向作出行政處罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

　　當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十八條　工商行政管理機(jī)關(guān)及其他市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員，有下列行為之一的，由各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者上級主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依照有關(guān)規(guī)定對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)在所管轄的市場內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)的；

　　(二)在國家規(guī)定之外亂收費(fèi)、亂罰款的；

　　(三)不使用罰款票據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款票據(jù)的；

　　(四)在執(zhí)法過程中，玩忽職守，濫用職權(quán)的；

　　(五)利用職務(wù)之便，索取錢物或者收受賄賂、徇私舞弊的。

第六章　附則

　　第二十九條　本條例具體應(yīng)用的問題由云南省工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條　本條例自公布之日起施行。

　　本條例公布之前已經(jīng)開辦未到工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊的市場，開辦者應(yīng)當(dāng)于1996年12月31日前辦理登記注冊。