市內(nèi)五區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門： 　　為進一步方便市民生活，改善市容環(huán)境，按照省委、省政府推進城市建設(shè)“三年大變樣”，實現(xiàn)以人為本、改善民生的要求，結(jié)合國家商務部、財政部實施標準化菜市場示范工程工作安排，現(xiàn)就市區(qū)標準化菜市場建設(shè)工作制定如下實施意見： 　　一、指導思想 　　以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“以人為本、服務社會”的宗旨，以“便民、利民、為民”為原則，通過政府引導、城區(qū)主辦、科學規(guī)劃、合理布局、規(guī)范實施，著力建設(shè)一批“群眾滿意、政府放心”的標準化菜市場，為提升城市管理水平，保障和改善民生，構(gòu)建和諧社會做出積極貢獻。 　　二、目標任務 　　(一)工作目標。按照國家商務部、財政部《標準化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》的要求，在市內(nèi)五區(qū)、高新區(qū)建設(shè)60個標準化菜市場。其中，長安區(qū)12個;橋東區(qū)10個;裕華區(qū)11個;新華區(qū)11個;橋西區(qū)14個;高新區(qū)2個。 　　(二)具體要求 　　1.4月13日前，完成標準化菜市場規(guī)劃定點、建筑設(shè)計、審批備案和招投標等各項開工前準備工作。 　　2.4月14日，60個標準化菜市場開工建設(shè)。 　　3.9月底前，60個標準化菜市場建設(shè)竣工。 　　4.年底前，按照國家商務部、財政部《標準化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》，對標準化菜市場進行驗收。 　　三、建設(shè)標準 　　(一)選址布局。標準化菜市場選址要符合我市城市規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要求，按照服務范圍2平方公里為單元、控制半徑800—1000米進行選址設(shè)置，做到布局合理、全面覆蓋，切實滿足居民日常消費需求。 　　(二)設(shè)計要求。標準化菜市場作為公益性城市公共配套設(shè)施，要按照國家商務部、財政部《標準化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》要求，選擇單體建筑或非單體建筑中相對獨立的場地進行建設(shè)，室內(nèi)建筑面積不小于600平方米。 　　(三)經(jīng)營范圍。標準化菜市場主要經(jīng)營蔬菜、水果、乳制品、定點屠宰肉禽及其制品。如需增加經(jīng)營品種的，經(jīng)批準后，由工商部門發(fā)放經(jīng)營許可證。 　　(四)安全設(shè)施。標準化菜市場要按照管理規(guī)范分行劃市，統(tǒng)一設(shè)置消防、檢驗、通風、排水、廢棄物處理、公廁等配套設(shè)施，做到“食品安全、管理規(guī)范、交易公平、環(huán)境整潔、標識統(tǒng)一”。 　　四、扶持政策 　　(一)列入國家商務部、財政部標準化菜市場示范工程，給予專項資金扶持。對驗收合格的標準化菜市場，兌現(xiàn)每個市場國家扶持資金100萬元，市、區(qū)扶持資金各50萬元。 　　(二)標準化菜市場建設(shè)改造項目，在報建和建設(shè)期間免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、舊城改造費、防空地下室易地建設(shè)費、渣土費、墻改基金等所有市本級行政事業(yè)性收費。標準化菜市場建成開業(yè)后，3年內(nèi)免交所有由行政事業(yè)單位收取的行政事業(yè)性和經(jīng)營性收費。 　　(三)標準化菜市場營業(yè)期間，相關(guān)稅費由市場管理機構(gòu)統(tǒng)一收取后，再按照收費項目分別向有關(guān)收費部門繳納，禁止任何部門、單位進場收費。 　　(四)在標準化菜市場服務范圍內(nèi)，不再批準設(shè)立新的菜市場和經(jīng)營同類商品的門店，已有的商業(yè)門店也不在原經(jīng)營范圍內(nèi)增加農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營內(nèi)容。 　　(五)新建標準化菜市場確需新增建設(shè)用地的，在不占用基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，由市內(nèi)五區(qū)政府和高新區(qū)管委會提出申請，報市政府批準后，優(yōu)先安排用地指標。 　　五、市場管理 　　(一)各區(qū)政府、高新區(qū)管委會作為標準化菜市場建設(shè)管理責任主體，要切實加強日常監(jiān)管。標準化菜市場建成后不得擅自變更經(jīng)營用途，確需變更經(jīng)營范圍的須經(jīng)市政府批準;因城市建設(shè)需要拆除的，必須按照城市規(guī)劃重新建設(shè)。 　　(二)標準化菜市場攤位費等經(jīng)營性收費，由市物價局制定統(tǒng)一的指導價格，市場管理機構(gòu)統(tǒng)一收取，任何單位和個人非經(jīng)批準不得任意提高收費標準。 　　(三)各區(qū)政府、高新區(qū)管委會和城管部門在標準化菜市場建成營業(yè)后，要取締市區(qū)范圍內(nèi)的露天占道市場;要加強監(jiān)管，建立健全督導檢查制度，強化街道巡查管理，堅決防止露天占道市場反彈。凡發(fā)現(xiàn)新的露天占道市場要追究所在轄區(qū)政府和相關(guān)部門的責任，并限期恢復場地原貌。 　　(四)建立標準化菜市場配套建設(shè)長效機制，市區(qū)新建改造的居住區(qū)要嚴格按照國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》和《標準化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》的要求，配套規(guī)劃、建設(shè)以銷售農(nóng)副產(chǎn)品為主的菜市場，做到統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、同時交付使用。對擅自改變使用性質(zhì)的，要依法依規(guī)限期糾正，恢復配套商業(yè)設(shè)施的使用性質(zhì)。 　　六、保障措施 　　(一)加強組織領(lǐng)導。實施市區(qū)標準化菜市場建設(shè)工程,是提升城市管理水平，保障和改善民生的重要舉措，是市委、市政府2010年為民辦實事的重要內(nèi)容。為此，市政府將對市直有關(guān)部門和市內(nèi)五區(qū)政府、高新區(qū)管委會實行目標考核責任制，建立周報告、月調(diào)度制度，確保標準化菜市場建設(shè)和取締露天占道市場目標責任的落實。 　　(二)加快工作進度。各有關(guān)部門對標準化菜市場建設(shè)項目要提前介入，在嚴把質(zhì)量關(guān)的前提下進行集中辦公，將涉及的所有規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、工商、消防等需審批事項限時辦理完畢。 　　(三)強化宣傳引導。各級各有關(guān)部門要認真做好宣傳動員工作，注重了解居民和市場經(jīng)營者的合理訴求，妥善解決好露天市場占道商戶的就業(yè)、異地經(jīng)營等實際問題，充分調(diào)動有關(guān)單位和經(jīng)營戶的積極性，引導經(jīng)營戶遷入標準化菜市場經(jīng)營。 　　(四)加強資金監(jiān)管。對政策性扶持資金要實行專款專用。任何單位不得以任何借口截留、挪用菜市場建設(shè)改造扶持資金。資金使用單位要自覺接受財政、商務部門的監(jiān)督檢查和審計部門的審計檢查。如出現(xiàn)采取虛報、冒領(lǐng)等手段騙取資金或截留、擠占資金的，將按照國家《財政違法行為處罰處分條例》(國務院第427號令)等相關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理，確保60個標準化菜市場建設(shè)任務順利完成。 　　附件： 　　1.石家莊市市區(qū)標準化菜市場建設(shè)領(lǐng)導小組成員名單 　　2.石家莊市市區(qū)60個標準化菜市場名單(略) 　　二○一○年四月十五日 　　附件1： 　　石家莊市市區(qū)標準化菜市場建設(shè)領(lǐng)導小組成員名單 　　組長： 　　張殿奎 市政府副市長 　　副組長： 　　湯化敏 市政府副秘書長 　　羅北中 市商務局局長 　　王曉臨 市規(guī)劃局局長 　　成員： 　　康順京 市商務局調(diào)研員 　　楊文波 市市場辦主任 　　楊若威 市規(guī)劃局副局長 　　高乃善 市城管局副局長 　　劉生彥 市財政局副局長 　　唐志勤 市發(fā)改委副主任 　　李海江 市國土局副調(diào)研員 　　尹貴權(quán) 市建設(shè)局副局長 　　宋春元 市環(huán)保局副局長 　　趙同法 市園林局副局長 　　尹兵輝 市工商局副局長 　　梁貴平 市地震局副局長 　　郭彥波 市氣象局副局長 　　張振嶺 市收費局副局長 　　張獻中 市文物局副局長 　　朱華衛(wèi) 市消防支隊副支隊長 　　鄭丁江 橋東區(qū)副區(qū)長 　　王石佩 裕華區(qū)副區(qū)長 　　李喜珍 長安區(qū)副區(qū)長 　　李杰 新華區(qū)副區(qū)長 　　董成樹 橋西區(qū)政府黨組成員 　　陳健敏 高新區(qū)管委會副主任