上海市精神衛(wèi)生條例

　　(2001年12月28日上海市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過　根據2010年9月17日上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議《關于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》修正)

　　第一章　總則

　　第二章　心理健康咨詢和精神疾病的預防

　　第三章　醫(yī)療看護

　　第四章　精神疾病的治療

　　第五章　精神疾病的康復

　　第六章　法律責任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了加強精神衛(wèi)生工作，保障精神疾病患者的合法權益，提高市民的心理健康水平，根據本市實際情況，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內的心理健康咨詢和精神疾病的預防、治療、康復等精神衛(wèi)生服務及其相關管理活動，適用本條例。

　　第三條　市和區(qū)縣人民政府應當將精神衛(wèi)生工作納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展計劃，提供資金等物質保障，建立和完善精神衛(wèi)生服務網絡，推進精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

　　第四條　市衛(wèi)生行政部門是本市精神衛(wèi)生工作的行政主管部門，負責本條例的組織實施。區(qū)縣衛(wèi)生行政部門是本轄區(qū)內精神衛(wèi)生工作的行政主管部門。

　　民政、公安、司法、教育、財政、勞動保障、醫(yī)保、人事等行政部門以及殘疾人聯合會等群眾團體應當按照各自職責，協同實施本條例。

　　第五條　精神衛(wèi)生工作貫徹政府領導、社會參與和預防為主、防治結合的原則。

　　第六條　精神疾病患者的公民權利和人格尊嚴受法律保護。禁止歧視、侮辱、虐待、遺棄精神疾病患者。

　　精神疾病患者有獲得精神衛(wèi)生服務的權利。

　　醫(yī)療機構、心理健康咨詢機構和有關工作人員應當保護精神疾病患者或者心理健康咨詢對象的個人隱私。

　　第七條　精神衛(wèi)生中心、精神病醫(yī)院、精神病康復院(以下統稱精神衛(wèi)生醫(yī)療機構)的設置，應當符合醫(yī)療機構設置的規(guī)劃和標準。

　　街道辦事處和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當設立社會福利性質的工療站、日托康復站(以下統稱社區(qū)康復機構)，為精神疾病患者提供就近康復的場所。

　　第八條　精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師、精神科注冊護士、臨床心理學工作者、精神衛(wèi)生社會工作者(以下統稱精神衛(wèi)生專業(yè)人員)應當按照國家和本市的有關規(guī)定，經考核取得資格證書后，方能從事精神衛(wèi)生服務。

　　精神衛(wèi)生專業(yè)人員的合法權益受法律保護。

　　第九條　鼓勵單位和個人對精神衛(wèi)生事業(yè)進行捐贈。

　　鼓勵市民自愿參與社區(qū)康復機構的工作，對精神疾病患者的治療、康復和回歸社會給予援助。

第二章　心理健康咨詢和精神疾病的預防

　　第十條　有關科研院所、大專院校、醫(yī)療機構應當加強精神疾病預防、治療、康復的基礎研究和臨床研究，提高精神衛(wèi)生服務水平。

　　第十一條　三級綜合性醫(yī)療機構、社區(qū)衛(wèi)生服務中心應當開設精神科門診或者心理健康咨詢門診，二級綜合性醫(yī)療機構可以根據精神衛(wèi)生服務的需求，開設精神科門診或者心理健康咨詢門診。

　　市衛(wèi)生行政部門應當為非精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師接受精神疾病知識教育創(chuàng)造條件，提高其識別精神疾病的能力。

　　第十二條　學校應當將心理健康教育納入整體教育工作，配備教師，開展心理健康教育，為學生提供心理健康咨詢服務。

　　第十三條　司法行政部門應當創(chuàng)造條件，為服刑人員提供心理健康咨詢服務。

　　第十四條　設立營利性心理健康咨詢機構應當向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照。

　　設立非營利性心理健康咨詢機構應當向民政部門登記，取得《民辦非企業(yè)單位登記證書》。

　　設立心理健康咨詢機構應當配備與該機構相適應的心理健康咨詢服務人員。

　　第十五條　從事心理健康咨詢服務的人員，應當按照市衛(wèi)生行政部門制定的執(zhí)業(yè)規(guī)范開展心理健康咨詢服務。

　　第十六條　衛(wèi)生行政部門和其他有關行政部門應當采取措施，宣傳預防精神疾病的意義，普及精神衛(wèi)生知識，開展精神衛(wèi)生的健康教育工作。

　　工會、共青團、婦聯等群眾團體應當參與精神衛(wèi)生知識韻普及工作，幫助市民提高預防精神疾病的能力。

　　廣播、電視、報刊等新聞媒體應當開展精神衛(wèi)生的公益性宣傳。

第三章　醫(yī)療看護

　　第十七條　精神疾病患者完全或者部分喪失自知力的，有獲得醫(yī)療看護的權利；精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師可以提出對其進行醫(yī)療看護的醫(yī)學建議。

　　第十八條　完全或者部分喪失自知力的精神疾病患者，其監(jiān)護人應當承擔醫(yī)療看護職責。監(jiān)護人依照《中華人民共和國民法通則》規(guī)定的順序確定。

　　具備監(jiān)護資格的人員可以協商產生一名或者數名承擔醫(yī)療看護職責的監(jiān)護人，也可以輪流承擔醫(yī)療看護職責；協商不成的，醫(yī)療機構可以建議精神疾病患 者住所地的居民委員會、村民委員會，按照有利于精神疾病患者治療、康復的原則及時調解，協商產生監(jiān)護人；調解不成的，依法指定監(jiān)護人；對指定不服提起訴訟 的，由人民法院裁決。

　　第十九條　承擔醫(yī)療看護職責的監(jiān)護人應當履行下列職責：

　　(一)妥善看護精神疾病患者，避免其因病傷害自身、危害他人或者危害社會；

　　(二)根據醫(yī)囑，督促精神疾病患者接受門診或者住院治療，代為、協助辦理住院或者出院手續(xù)；

　　(三)協助精神疾病患者進行康復治療或者職業(yè)技能培訓，幫助其回歸社會。

　　監(jiān)護人可以委托他人代為履行前款規(guī)定的醫(yī)療看護職責。

　　第二十條　承擔醫(yī)療看護職責的監(jiān)護人，有權請求具備監(jiān)護資格的近親屬給予協助。

　　承擔醫(yī)療看護職責的監(jiān)護人，有權要求社區(qū)衛(wèi)生服務中心、精神疾病患者就診的醫(yī)療機構及其精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師為其提供專業(yè)指導和幫助。

　　承擔醫(yī)療看護職責的監(jiān)護人，有權要求公安部門、居民委員會或者村民委員會提供幫助。

第四章　精神疾病的治療

　　第二十一條　精神疾病患者或者疑似精神疾病患者的近親屬應當協助其接受診斷和治療。

　　醫(yī)療機構應當根據精神疾病患者的病情，為精神疾病患者提供積極、適當的治療，需要住院治療的，應當符合住院標準。不得無故留置精神疾病患者。

　　第二十二條　精神疾病患者或者其監(jiān)護人有權了解病情、診斷結論、治療方案及其可能產生的后果。精神疾病患者或者其監(jiān)護人有權要求醫(yī)療機構出具疾病的書面診斷結論。

　　要求精神疾病患者參與醫(yī)學教學、科研或者接受新藥、新的治療方法的臨床試用的，醫(yī)療機構必須書面告知其本人或者其監(jiān)護人教學、科研、試用的目的、方法以及可能產生的后果。精神疾病患者或者其監(jiān)護人同意參與的，醫(yī)療機構應當取得其本人或者其監(jiān)護人的書面同意。

　　第二十三條　需要為精神疾病患者施行精神外科等治療手術的，醫(yī)療機構應當組織三名以上具有主任醫(yī)師職稱的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師會診，并告知精神疾病患者或者其監(jiān)護人治療手術可能產生的后果，取得其本人或者其監(jiān)護人的書面同意。

　　第二十四條　未經精神疾病患者或者其監(jiān)護人的書面同意，不得對精神疾病患者進行錄音、錄像、攝影或者播放與精神疾病患者有關的視聽資料。

　　因學術交流等需要在一定場合公開精神疾病患者的病情資料的，應當隱去能夠識別該精神疾病患者身份的資料。

　　第二十五條　精神疾病的診斷，應當由具有主治醫(yī)師以上職稱的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師按照國家現行的醫(yī)學標準作出；沒有國家醫(yī)學標準的，參照國際通行的醫(yī)學標準作出。

　　對被診斷患有精神疾病的患者，醫(yī)療機構應當按照國家現行的醫(yī)學標準或者參照國際通行的醫(yī)學標準進行診斷復核。診斷復核的時間最長不得超過半年。診斷復核結論應當由具有副主任醫(yī)師以上職稱的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師作出。

　　第二十六條　對經診斷復核未能確診或者對診斷復核結論有疑義的，醫(yī)療機構應當組織會診。

　　第二十七條　與精神疾病患者有親屬關系或者有其他利害關系的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師，不得為該精神疾病患者進行診斷、診斷復核和會診。

　　對精神疾病進行診斷的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師，不得為同一精神疾病患者進行診斷復核和會診。

　　第二十八條　精神疾病患者或者其監(jiān)護人對診斷復核結論或者會診結論有疑義的，可以依法向市精神疾病司法鑒定專家委員會申請鑒定。

　　第二十九條　精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師認為精神疾病患者住院有利于其治療、康復的，應當提出住院治療的醫(yī)學建議。有自知力的患者可以自行決定是否住院治療。

　　第三十條　具有主治醫(yī)師以上職稱的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師認為完全或者部分喪失自知力的精神疾病患者必須住院治療的，應當提出醫(yī)療保護住院治療的醫(yī)學建議。精神疾病患者的監(jiān)護人應當代為或者協助辦理住院手續(xù)。

　　醫(yī)療機構應當對醫(yī)療保護住院治療的精神疾病患者按照規(guī)定進行診斷復核。

　　第三十一條　精神疾病患者或者疑似精神疾病患者有傷害自身、危害他人或者危害社會行為的，其監(jiān)護人、近親屬、所在單位、住所地居民委員會、村民 委員會或者事發(fā)地公安部門應當將其送至精神衛(wèi)生醫(yī)療機構；其他單位和個人發(fā)現的，應當向其住所地居民委員會、村民委員會或者事發(fā)地公安部門報告。

　　經兩名以上精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師(其中一名具有精神科主治醫(yī)師以上職稱)診斷認為必須住院觀察的，精神衛(wèi)生醫(yī)療機構應當對精神疾病患者或者疑似精神疾病患者實施緊急住院觀察，同時通知其監(jiān)護人或者近親屬。

　　精神衛(wèi)生醫(yī)療機構應當在實施緊急住院觀察后的七十二小時內，作出診斷結論。

　　第三十二條　醫(yī)療機構應當每月為住院治療的精神疾病患者進行_次精神狀況評定。

　　住院治療的精神疾病患者享有通信和會客的權利，因醫(yī)療需要必須予以限制的，應當征得其監(jiān)護人的同意。

　　因醫(yī)療需要或者為防止發(fā)生意外必須對住院治療的精神疾病患者暫時采取保護性安全措施的，應當由精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師決定，并在病程記錄內記載和說明理由。精神疾病患者病情穩(wěn)定后，應當解除有關措施。禁止利用限制通信、限制會客或者約束、隔離等方式懲罰精神疾病患者。

　　第三十三條　具有主治醫(yī)師以上職稱的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師確定住院治療的精神疾病患者可以出院的，精神疾病患者的監(jiān)護人或者近親屬應當代為或者協助辦理出院手續(xù)。

　　有自知力的精神疾病患者提出出院要求的，醫(yī)療機構應當準予出院。

　　第三十四條　醫(yī)療機構發(fā)現住院治療的精神疾病患者擅自離院的，應當立即尋找，并通知其監(jiān)護人或者近親屬；精神疾病患者行蹤不明的，醫(yī)療機構應當在二十四小時內報告所在地公安部門。

　　精神疾病患者的監(jiān)護人、近親屬或者公安部門發(fā)現擅自離院的精神疾病患者，應當通知其住院治療的醫(yī)療機構，并協助將其送同。

　　第三十五條　參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的精神疾病患者的醫(yī)療費用，按照國家和本市的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險規(guī)定執(zhí)行。

　　無生活來源和勞動能力，義無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人的精神疾病患者，由民政部門指定的精神衛(wèi)生醫(yī)療機構收治，醫(yī)療費用按照國家和本市的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　服現役期間患精神疾病的軍人退伍、轉業(yè)后，其精神疾病的醫(yī)療費用，按照國家和本市的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　精神疾病患者的醫(yī)療費用按規(guī)定減免后支付仍有困難的，可以按照國家和本市的有關規(guī)定申請醫(yī)療救助。

　　第三十六條　精神疾病患者行使知情權和決定權應當以其有自知力為前提。

第五章　精神疾病的康復

　　第三十七條　精神衛(wèi)生醫(yī)療機構的精神康復科，應當為住院治療的精神疾病患者提供康復服務。

　　精神衛(wèi)生專業(yè)人員、精神疾病患者的監(jiān)護人或者近親屬應當幫助住院治療的精神疾病患者進行自理能力和社會適應能力的訓練。

　　第三十八條　社區(qū)康復機構應當安排精神疾病患者參加有利于康復的勞動、娛樂、體育活動，增強其生活自理和社會適應能力。參加勞動的精神疾病患者應當獲得相應的報酬。

　　精神疾病患者的監(jiān)護人或者近親屬應當創(chuàng)造和睦、文明的家庭環(huán)境，幫助精神疾病患者提高社會適應能力和就學、就業(yè)能力，并維護其合法權益。

　　第三十九條　街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建設、改造和管理社區(qū)康復機構的費用，財政部門應當給予支持；殘疾人就業(yè)保障金中應當列支一部分予以補貼。

　　稅務部門應當按照國家的有關規(guī)定，給予社區(qū)康復機構稅收減免優(yōu)惠。

　　鼓勵企業(yè)將適合精神疾病患者生產的產品安排給社區(qū)康復機構生產。

　　第四十條　精神衛(wèi)生醫(yī)療機構和社區(qū)衛(wèi)生服務中心應當指導社區(qū)康復機構開展精神疾病康復治療，向精神疾病患者及其監(jiān)護人、近親屬普及康復知識，傳授康復方法。

　　第四十一條　精神疾病患者病愈后，依法享有入學、應試、就業(yè)等方面的權利。有關單位不得以曾患精神疾病為由，取消其入學、應試、就業(yè)等方面的資格。

　　精神疾病患者病愈后，有權參加各種形式的職業(yè)技能培訓，提高就業(yè)能力。勞動保障部門和殘疾人聯合會應當推動精神疾病患者的就業(yè)培訓、安置工作。

　　精神疾病患者病愈后，在勞動關系存續(xù)期間或者聘用合同期內，其所在單位應當為其安排適當的工種和崗位，在待遇和福利等方面不得歧視。

第六章　法律責任

　　第四十二條　未經工商行政管理部門或者民政部門登記而開展心理健康咨詢服務的，由工商行政管理部門或者民政部門依法處理。

　　從事心理健康咨詢服務的人員未按照執(zhí)業(yè)規(guī)范開展咨詢服務的，由市衛(wèi)生行政部門責令改正；泄露心理健康咨詢對象隱私或者違反執(zhí)業(yè)規(guī)范造成嚴重后果的，吊銷其資格證書。

　　第四十三條　醫(yī)療機構有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門責令改正，處以三千元以上三萬元以下的罰款：

　　(一)擅自安排精神疾病患者參與醫(yī)學教學、科研或者接受新藥、新的治療方法臨床試用的；

　　(二)違反本條例規(guī)定，為精神疾病患者施行精神外科等治療手術的；

　　(三)安排不符合職稱要求的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師進行精神疾病診斷、診斷復核的；

　　(四)經診斷復核未能確診或者對診斷復核有疑義，而未組織會診的；

　　(五)未經過具有主治醫(yī)師以上職稱的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師診斷，對精神疾病患者實施醫(yī)療保護住院治療的；

　　(六)未經過兩名以上精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師(其中一名具有精神科主治醫(yī)師以上職稱)診斷，對精神疾病患者實施緊急住院觀察的；

　　(七)違反本條例規(guī)定，對精神疾病患者采取約束、隔離措施，或者病情穩(wěn)定后未及時解除的。

　　第四十四條　精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師泄露精神疾病患者隱私，造成嚴重后果的，由衛(wèi)生行政部門給予警告或者責令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書。

　　精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師違反本條例有關回避的規(guī)定，對精神疾病患者進行診斷、診斷復核和會診的，由醫(yī)療機構給予處分。

　　第四十五條　違反本條例規(guī)定，給精神疾病患者造成損害的，應當依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十六條　當事人對衛(wèi)生行政部門或者其他行政部門作出的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

第七章　附則

　　第四十七條　本條例中下列用語的含義：

　　(一)精神疾病，是指在各種生物、心理以及社會環(huán)境因素影響下大腦功能失調，導致感知、情感、思維、意志和行為等精神活動出現不同程度障礙的疾病。

　　(二)自知力，是指對自己不正常的精神狀態(tài)及病態(tài)行為的認識、理解和作出恰當表述的能力。

　　第四十八條　法律、法規(guī)對精神疾病患者的強制醫(yī)療有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十九條　本條例自2002年4月7日起施行。