《阿壩藏族羌族自治州旅游市場管理辦法》已經(jīng)2006年9月5日九屆州人民政府第45次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　州 長　張東升

　　二○○六年九月六日

　　阿壩藏族羌族自治州旅游市場管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，規(guī)范旅游市場秩序，保護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《阿壩藏族羌族自治州自治條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本州實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本州行政區(qū)域內(nèi)從事旅游業(yè)經(jīng)營活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

　　第三條 本辦法管理范疇包括旅行社(含導(dǎo)游)市場，旅游賓館(飯店)住宿、餐飲、娛樂市場，旅游客運(yùn)市場，營業(yè)性演藝市場，旅游購物市場及宗教活動場所等。

　　第四條 旅游經(jīng)營者必須遵守誠實(shí)、信用、公平的原則，遵循賓客至上、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的宗旨，依法經(jīng)營。

　　第五條 州、縣旅游、文化、物價、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、公安、安監(jiān)、規(guī)劃建設(shè)、交通、環(huán)保、宗教事務(wù)等行政管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游市場進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第六條 旅游綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)督和旅游投訴等處理，其經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。

　　第二章 旅行社、導(dǎo)游服務(wù)公司及旅游客運(yùn)公司

　　第七條 凡進(jìn)入我州從事旅游經(jīng)營活動的旅行社(含旅行社分社)必須與州旅游行政主管部門簽訂《旅行社誠信經(jīng)營保證書》。

　　第八條 凡在本州行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立旅行社或旅行社分社，必須按規(guī)定辦理相關(guān)證照，并報旅游行政主管部門備案。

　　第九條 旅行社及分社必須將《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》或《旅行社分社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)稅務(wù)登記證》和旅游線路、服務(wù)項(xiàng)目、價目表懸掛在營業(yè)場所的顯著位置。旅行社及分社要在當(dāng)?shù)匚飪r部門辦理收費(fèi)許可證并實(shí)施年審。

　　第十條 旅行社設(shè)立的分社或門市部嚴(yán)禁承包經(jīng)營，必須按《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，實(shí)行統(tǒng)一人事管理制度，統(tǒng)一旅游線路和產(chǎn)品，統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理制度，統(tǒng)一組團(tuán)活動和導(dǎo)游安排。

　　第十一條 旅行社所租用的旅游車輛必須具備營運(yùn)資質(zhì)，手續(xù)齊全，并與旅游客運(yùn)公司簽訂長期合同和趟次合同。

　　第十二條 旅行社必須按照國家有關(guān)規(guī)定，投保旅行社責(zé)任保險，同時為旅游者代辦相關(guān)保險。

　　第十三條 旅行社、旅行社分社及門市部嚴(yán)禁超范圍開展旅游經(jīng)營活動。

　　第十四條 旅行社組織的旅游團(tuán)隊(duì)從九黃機(jī)場進(jìn)出，整個游覽期間購物次數(shù)不得超過2次;從陸路進(jìn)出，整個游覽期間購物次數(shù)不得超過4次;每個團(tuán)隊(duì)每次購物時間不得超過40分鐘，旅行社應(yīng)當(dāng)將具體安排詳細(xì)填寫在《團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃表》中。

　　第十五條 凡進(jìn)入我州從事旅游業(yè)經(jīng)營活動的旅行社及分社(含門市部)，每年第一季度必須到州旅游行政主管部門進(jìn)行入州申報、登記。旅游執(zhí)法部門必須對旅行社團(tuán)隊(duì)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。每年違規(guī)3次(含3次)以上的旅行社禁止在阿壩州內(nèi)經(jīng)營。

　　第十六條 導(dǎo)游服務(wù)公司必須實(shí)行亮證收費(fèi)，為導(dǎo)游建立個人檔案、辦理相關(guān)保險，導(dǎo)游帶團(tuán)時，導(dǎo)游服務(wù)公司必須與旅行社簽訂書面合同并為導(dǎo)游辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十七條 由交通行政主管部門建立旅游客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)、駕駛員資格認(rèn)證及車輛技術(shù)等級認(rèn)證制度。凡進(jìn)入我州從事營運(yùn)性旅游客運(yùn)的車輛必須到阿壩州道路旅游客運(yùn)監(jiān)管中心進(jìn)行登記，接受交通運(yùn)政管理部門的監(jiān)管。旅游客運(yùn)車輛駕駛員必須持證上崗(上崗證由各旅游客運(yùn)企業(yè)自行制定)，嚴(yán)禁超時、超速、超載駕駛;晚上22時至次日6時，嚴(yán)禁旅游客運(yùn)車輛在3級(含3級)以下公路行駛。日行駛400公里以上的旅游車，必須實(shí)行雙駕制。

　　第十八條 旅游客運(yùn)公司必須為自愿保險的旅游者代辦人身保險。旅游客運(yùn)公司必須執(zhí)行政府價格主管部門規(guī)定的客運(yùn)運(yùn)輸價格。

　　第三章 導(dǎo)游人員

　　第十九條 凡在我州帶團(tuán)的導(dǎo)游必須遵守《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的規(guī)定，與旅游行政管理部門簽訂《導(dǎo)游誠信服務(wù)承諾書》。

　　第二十條 導(dǎo)游人員在從事導(dǎo)游活動中，不得有下列行為：

　　(一)無導(dǎo)游證進(jìn)行導(dǎo)游活動；

　　(二)導(dǎo)游帶團(tuán)未佩戴導(dǎo)游證胸卡；

　　(三)不按團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃提供質(zhì)價相符的服務(wù)，擅自增減服務(wù)項(xiàng)目，超次超時購物；

　　(四)向旅游者兜售物品、索要小費(fèi)、收受回扣，安排或介紹旅游者參與色情、賭博等違法活動；

　　(五)私自承攬或以其他方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，進(jìn)行導(dǎo)游活動；

　　(六)欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營者串通欺騙旅游者；

　　(七)惡意向游客介紹失實(shí)的阿壩州、縣社會治安及景區(qū)情況，丑化民風(fēng)民俗，傷害民族感情，影響民族團(tuán)結(jié)。

　　第二十一條 導(dǎo)游人員提供講解服務(wù)時，必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，尊重當(dāng)?shù)孛褡宓娘L(fēng)俗習(xí)慣，準(zhǔn)確講解阿壩州州情、藏羌文化、民俗風(fēng)情、紅軍文化等相關(guān)內(nèi)容。

　　第二十二條 凡進(jìn)入我州從事旅游活動的導(dǎo)游，必須每年第一季度到州旅游行政主管部門進(jìn)行入州申報、登記。旅游執(zhí)法部門必須對導(dǎo)游執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

　　第四章 旅游賓館、飯店

　　第二十三條 旅游賓館、飯店必須取得相關(guān)證照并與旅游行政主管部門簽訂《誠信經(jīng)營保證書》，明確經(jīng)營者的責(zé)任、義務(wù)。

　　第二十四條 旅游賓館、飯店客房價格實(shí)行價格申報制度，嚴(yán)格執(zhí)行物價管理部門制定的旅游指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十五條 旅游賓館、飯店實(shí)行價格公示制度，在顯著位置懸掛價格公示牌，公示牌要注明價格舉報咨詢、投訴電話。

　　第二十六條 旅游賓館、飯店必須向游客提供質(zhì)價相符的服務(wù)，并實(shí)行服務(wù)申告制。游客在旅游賓館、飯店提供的服務(wù)中，受到人身財(cái)產(chǎn)傷害的，旅游賓館、飯店必須負(fù)責(zé)賠償。

　　第二十七條 旅游賓館、飯店要嚴(yán)格特種設(shè)備的安全管理，安裝使用的特種設(shè)備，必須經(jīng)過質(zhì)監(jiān)部門檢驗(yàn)合格。要加強(qiáng)對特種設(shè)備作業(yè)人員的安全教育，嚴(yán)格持證上崗，消除安全隱患。

　　第二十八條 旅游賓館、飯店要加強(qiáng)食品安全管理，經(jīng)過加工包裝的食品無“QS”生產(chǎn)許可證不得進(jìn)入賓館、飯店銷售;要建立衛(wèi)生管理責(zé)任制，配備必要的衛(wèi)生設(shè)備、設(shè)施，對旅游從業(yè)人員進(jìn)行定期或不定期健康檢查。

　　第二十九條 旅游賓館、飯店要建立安全管理責(zé)任制，配備安全保衛(wèi)人員;不得將娛樂場所和項(xiàng)目對外承包，不得進(jìn)行價格欺詐。

　　第五章 營業(yè)性演出與娛樂文化市場

　　第三十條 凡營業(yè)性的演出團(tuán)體及設(shè)立營業(yè)性演出場所的經(jīng)營單位必須辦理相關(guān)證照，方可開展經(jīng)營活動。營業(yè)性演出按規(guī)定實(shí)行藏羌風(fēng)情晚會售票中心統(tǒng)一代售各營業(yè)性演出團(tuán)體門票，統(tǒng)一返還促銷款，統(tǒng)一代扣代繳個人所得稅。

　　第三十一條 文藝演出門票價格由物價部門根據(jù)各營業(yè)性演出團(tuán)體等級制定，票價及促銷標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行明碼標(biāo)價。

　　第三十二條 全州各營業(yè)性演出團(tuán)體門票統(tǒng)一由地稅部門印制，任何單位和個人不得私印。

　　第三十三條 營業(yè)性演出的內(nèi)容必須健康向上，突出藏羌民族特色和民俗風(fēng)情;演出舉辦單位和個人必須遵守職業(yè)道德，不得無理中止演出或者以假唱、假冒他人名義等虛假手段欺騙觀眾。

　　第三十四條 凡設(shè)立營業(yè)性演出場所的經(jīng)營單位必須具備規(guī)劃建設(shè)、消防、工商、文化等部門出具的相關(guān)手續(xù)和證照后方可進(jìn)行新聞宣傳、出售門票。營業(yè)性演出場所的建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安全合理，消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)安全有效，并取得消防合格證書。

　　第三十五條 營業(yè)性演出經(jīng)營主體必須按營業(yè)演出的門票收入依法納稅。

　　第六章 旅游購物

　　第三十六條 旅游商品市場(包括購物點(diǎn)以下簡稱“購物點(diǎn)”)必須辦理《市場登記證》，旅游企業(yè)和個體工商戶必須辦理相關(guān)證照。

　　涉旅生產(chǎn)經(jīng)營單位不得虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)、經(jīng)營假冒偽劣旅游商品和食品;必須如實(shí)標(biāo)明商品本身應(yīng)有的名稱，禁止無廠名、廠址、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格證的“三無”產(chǎn)品上柜。

　　第三十七條 購物點(diǎn)必須安裝稅控收款機(jī)、驗(yàn)鈔機(jī)，按規(guī)定開具稅控發(fā)票，依法繳納稅款。

　　購物點(diǎn)實(shí)施“價格法律法規(guī)公示制度”，必須將經(jīng)營者價格行為規(guī)則、游客購物提示、商品明碼標(biāo)價、禁止價格欺詐規(guī)定和投訴電話予以公示。

　　第三十八條 購物點(diǎn)和旅行社之間應(yīng)確立合理的、公開的促銷費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確駕導(dǎo)人員的促銷費(fèi)返還比例。

　　第三十九條 涉旅氧氣銷售必須由政府統(tǒng)一規(guī)劃，食品藥品監(jiān)管部門許可，統(tǒng)一按照物價部門規(guī)定的價格進(jìn)行定點(diǎn)供氧。

　　第七章 宗教活動場所

　　第四十條 宗教活動場所必須依法接受宗教事務(wù)管理部門的監(jiān)督管理。宗教活動場所禁止對外承包和租賃。非宗教教職人員不得從事與宗教相關(guān)的經(jīng)營活動;任何單位、個體經(jīng)營者和其他人員不得在宗教活動場所內(nèi)經(jīng)營宗教用品。

　　第四十一條 宗教活動場所內(nèi)人文景觀的講解工作必須由宗教活動場所自主負(fù)責(zé)，講解人員必須是該場所的合法教職人員，講解內(nèi)容必須上報州宗教事務(wù)管理部門審核。

　　第四十二條 宗教活動場所可“隨喜功德”，但不得采取誘導(dǎo)、欺騙等手段強(qiáng)求游客參與宗教活動、收取游客的錢財(cái);任何人不得冒充宗教教職人員，利用宗教活動欺詐游客。

　　禁止景區(qū)內(nèi)居民在家中利用宗教活動謀取利益。

　　第四十三條 宗教活動場所經(jīng)營以宗教內(nèi)容為主的物品，必須按照《中華人民共和國宗教事務(wù)條例》的規(guī)定，向縣民宗部門申請同意，上報州宗教局備案后，辦理相關(guān)的文化、工商、稅務(wù)等許可證照，方可從事經(jīng)營活動。必須對所售香火等服務(wù)項(xiàng)目明碼標(biāo)價。

　　第四十四條 凡經(jīng)允許對游客開放的宗教場所，必須實(shí)行門票管理，使用地稅部門統(tǒng)一印制的門票，由各級宗教協(xié)會對門票收支情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第四十五條 宗教活動場所的經(jīng)營活動涉及文物管理的，按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。

　　第八章 漂流管理

　　第四十六條 漂流旅游企業(yè)必須嚴(yán)格按照國家旅游局發(fā)布的《漂流旅游安全管理暫行辦法》進(jìn)行管理。地方海事機(jī)構(gòu)按照《四川省水上漂流安全管理規(guī)定》對漂流河道進(jìn)行航道安全評估、漂流艇筏的檢驗(yàn)、漂流工的適任培訓(xùn)以及水上安全監(jiān)督。

　　第九章 監(jiān)督管理

　　第四十七條 州、縣旅游綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)旅游市場的監(jiān)督、檢查。監(jiān)督、檢查的內(nèi)容包括旅游經(jīng)營者的經(jīng)營活動、服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施設(shè)備、價格、安全、衛(wèi)生及遵守法律、法規(guī)、規(guī)章等情況。

　　本行政區(qū)域內(nèi)的新聞媒體、政府門戶網(wǎng)站要發(fā)揮好社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。

　　第四十八條 安全監(jiān)督管理部門必須協(xié)同有關(guān)部門及時妥善處理旅游安全事故。

　　第四十九條 實(shí)施行政處罰，必須按照《中華人民共和國行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定。

　　第五十條 旅游執(zhí)法部門接到電話、書面或口頭投訴后，必須在5日內(nèi)作出是否受理的結(jié)論，并通知投訴者。不符合受理?xiàng)l件的，必須說明理由。由工商、物價等有關(guān)部門處理的，必須在5日內(nèi)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理，并告知投訴者。旅行社服務(wù)質(zhì)量投訴范圍及質(zhì)量保證金的理賠，按國家規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十一條 旅游執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，必須出示行政執(zhí)法證。對不出示證件的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕接受檢查。

　　旅游綜合執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備良好的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)守工作紀(jì)律，文明公正執(zhí)法。凡玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，依法依紀(jì)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十章 罰 則

　　第五十二條 違反本管理辦法的，由相關(guān)執(zhí)法部門依照國家有關(guān)法律法規(guī)予以查處，觸犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第五十三條 當(dāng)事人對行政管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政管理部門可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十一章 附 則

　　第五十四條 本辦法由阿壩藏族羌族自治州旅游行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　四川省阿壩藏族羌族自治州人民政府