各市、州、縣人民政府，省政府各部門： 　　現(xiàn)將《湖北省征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○一○年二月二十一日 　　湖北省征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為規(guī)范征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于省人民政府批準(zhǔn)征地而引發(fā)的征地補(bǔ)償安置爭議的協(xié)調(diào)和裁決。 　　法律、法規(guī)對(duì)征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第三條 省人民政府是征地補(bǔ)償安置爭議的裁決機(jī)關(guān)。省人民政府國土資源行政主管部門具體承辦依法由省人民政府裁決的征地補(bǔ)償安置爭議案件。 　　市、州、縣(含市、區(qū)，下同)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的征地補(bǔ)償安置爭議案件進(jìn)行協(xié)調(diào)。 　　第四條 征地補(bǔ)償安置爭議應(yīng)當(dāng)先協(xié)調(diào)后裁決，并遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則。 　　第五條 征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決期間，不影響征地方案的實(shí)施。 　　第二章 協(xié)調(diào)裁決范圍 　　第六條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或被征地農(nóng)民是協(xié)調(diào)裁決的申請(qǐng)人。批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案的市、州、縣人民政府是裁決的被申請(qǐng)人。 　　申請(qǐng)人委托代理人提出協(xié)調(diào)裁決申請(qǐng)的，代理人不得超過2人，并應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書、代理人身份證明等相關(guān)材料。 　　申請(qǐng)人超過5人的，應(yīng)當(dāng)推選1至5名代表人參加協(xié)調(diào)裁決;在指定期限內(nèi)未選定的，由協(xié)調(diào)裁決機(jī)關(guān)指定。 　　第七條 有下列征地補(bǔ)償安置爭議之一的，可以申請(qǐng)協(xié)調(diào)和裁決： 　　(一)征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的適用; 　　(二)被征土地的地類、等級(jí)的認(rèn)定; 　　(三)被征土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均耕地面積的認(rèn)定; 　　(四)被征土地前三年平均年產(chǎn)值的確定; 　　(五)區(qū)片綜合地價(jià)或統(tǒng)一年產(chǎn)值的適用標(biāo)準(zhǔn); 　　(六)征地補(bǔ)償費(fèi)倍數(shù)的確認(rèn); 　　(七)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他屬于征地補(bǔ)償安置爭議的事項(xiàng)。 　　第八條 協(xié)調(diào)、裁決申請(qǐng)有下列情形之一的，決定不予受理： 　　(一)申請(qǐng)人與征地補(bǔ)償安置無利害關(guān)系的; 　　(二)超出本辦法規(guī)定的期限提出協(xié)調(diào)裁決申請(qǐng)的; 　　(三)未經(jīng)協(xié)調(diào)直接申請(qǐng)裁決的; 　　(四)已經(jīng)與有關(guān)部門簽訂了征地補(bǔ)償安置協(xié)議且部分或全部履行后反悔的; 　　(五)經(jīng)協(xié)調(diào)已經(jīng)達(dá)成一致意見，申請(qǐng)人又以同一事實(shí)和理由申請(qǐng)裁決的; 　　(六)裁決機(jī)關(guān)已下達(dá)準(zhǔn)予撤回裁決申請(qǐng)或者裁決決定，申請(qǐng)人又以同樣理由申請(qǐng)裁決的; 　　(七)申請(qǐng)人就同一爭議提起行政復(fù)議或行政訴訟，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院已經(jīng)依法受理的; 　　(八)其他不屬于本辦法規(guī)定的協(xié)調(diào)、裁決事項(xiàng)。 　　第三章 協(xié)調(diào) 　　第九條 申請(qǐng)人對(duì)本辦法第七條所列事項(xiàng)有異議的，可以自征地補(bǔ)償安置方案公告之日起60日內(nèi)，向批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案的市、州、縣人民政府申請(qǐng)協(xié)調(diào)。 　　第十條 申請(qǐng)人提出征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： 　　(一)協(xié)調(diào)申請(qǐng)書; 　　(二)申請(qǐng)人身份證明; 　　(三)征地補(bǔ)償安置爭議的有關(guān)證據(jù)材料; 　　(四)協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。 　　第十一條 市、州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到協(xié)調(diào)申請(qǐng)書之日起5日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理。符合受理?xiàng)l件的，制作受理通知書，并發(fā)送申請(qǐng)人;不符合受理?xiàng)l件的，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人。 　　第十二條 市、州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)進(jìn)行協(xié)調(diào)，并作出協(xié)調(diào)意見書。 　　第十三條 協(xié)調(diào)意見書應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)： 　　(一)主持人和參加人員的基本情況; 　　(二)協(xié)調(diào)過程; 　　(三)爭議的主要問題和基本事實(shí); 　　(四)經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成協(xié)議的內(nèi)容或者未達(dá)成協(xié)議的主要分歧; 　　(五)未達(dá)成協(xié)議的，申請(qǐng)人申請(qǐng)裁決的權(quán)利和期限。 　　協(xié)調(diào)意見書應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人簽字，并加蓋市、縣人民政府印章。 　　第四章 裁決 　　第十四條 征地補(bǔ)償安置爭議經(jīng)協(xié)調(diào)未達(dá)成一致意見的，申請(qǐng)人自收到協(xié)調(diào)意見書之日起15日內(nèi)，可以向省人民政府申請(qǐng)裁決，申請(qǐng)書直接遞交省人民政府國土資源行政主管部門。 　　協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行協(xié)調(diào)或出具協(xié)調(diào)意見的，申請(qǐng)人在協(xié)調(diào)期滿之日起15日內(nèi)提出。 　　第十五條 申請(qǐng)裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： 　　(一)裁決申請(qǐng)書; 　　(二)申請(qǐng)人的身份證明; 　　(三)協(xié)調(diào)意見書; 　　(四)被征收土地的所有權(quán)證或其他權(quán)屬證明; 　　(五)省人民政府國土資源行政主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。 　　第十六條 省人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請(qǐng)之日起5日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查，決定是否受理。符合受理?xiàng)l件的，制作受理通知書，并發(fā)送申請(qǐng)人;不符合受理?xiàng)l件的，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人。 　　申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請(qǐng)之日起5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請(qǐng)人放棄裁決申請(qǐng)。補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入裁決期限。 　　第十七條 省人民政府國土資源行政主管部門自受理裁決申請(qǐng)之日起7日內(nèi)，將裁決申請(qǐng)書副本發(fā)送被申請(qǐng)人。 　　被申請(qǐng)人自收到裁決申請(qǐng)書副本之日起15日內(nèi)，向省人民政府國土資源行政主管部門提交書面答復(fù)和相關(guān)證據(jù)。沒有按時(shí)提交或者不提交的，不影響裁決的進(jìn)行。 　　第十八條 征地補(bǔ)償安置爭議裁決，一般實(shí)行書面審查。省人民政府國土資源行政主管部門認(rèn)為確有必要的，可以進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。 　　第十九條 省人民政府國土資源行政主管部門對(duì)裁決申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，調(diào)查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示證件。被調(diào)查人應(yīng)按照調(diào)查人員的要求提供有關(guān)文件和材料。 　　調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)場制作調(diào)查筆錄，由被調(diào)查人、調(diào)查人員分別簽名或者蓋章。 　　第二十條 征地補(bǔ)償安置爭議裁決前，省人民政府國土資源行政主管部門可以組織再次協(xié)調(diào)。 　　省人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)在協(xié)調(diào)5日前，將協(xié)調(diào)的時(shí)間和地點(diǎn)通知當(dāng)事人。 　　第二十一條 省人民政府國土資源行政主管部門組織協(xié)調(diào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽取申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的意見，認(rèn)真審查雙方提出的事實(shí)、理由和證據(jù);組織協(xié)調(diào)時(shí)，可邀請(qǐng)有關(guān)單位和個(gè)人參加。 　　第二十二條 省人民政府國土資源行政主管部門組織協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見的，應(yīng)制作協(xié)調(diào)意見書。協(xié)調(diào)意見書應(yīng)由申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人簽字蓋章，并加蓋國土資源行政主管部門印章。 　　第二十三條 有下列情形之一的，中止裁決并作出中止裁決通知書： 　　(一)作為申請(qǐng)人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政裁決的; 　　(二)作為申請(qǐng)人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的; 　　(三)裁決需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的; 　　(四)需要對(duì)相關(guān)規(guī)范性文件合法性進(jìn)行審查的; 　　(五)因不可抗力或者其他特殊情形需要中止的。 　　中止裁決的情形消除后，恢復(fù)裁決。中止時(shí)間不計(jì)入裁決期限。 　　第二十四條 有下列情形之一的，終止裁決并作出終止裁決決定書： 　　(一)在作出裁決前，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人自行達(dá)成協(xié)議的; 　　(二)經(jīng)協(xié)調(diào)，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人達(dá)成一致意見的; 　　(三)申請(qǐng)人要求撤回裁決申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意的; 　　(四)作為申請(qǐng)人的自然人死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄裁決請(qǐng)求的; 　　(五)受理裁決申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)該裁決申請(qǐng)不符合本辦法規(guī)定的受理?xiàng)l件的。 　　第二十五條 省人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，提出如下裁決意見： 　　(一)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確的，維持被申請(qǐng)人就裁決申請(qǐng)事項(xiàng)作出的有關(guān)決定; 　　(二)事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用依據(jù)錯(cuò)誤的，撤銷或者直接變更被申請(qǐng)人就裁決申請(qǐng)事項(xiàng)作出的有關(guān)決定;撤銷被申請(qǐng)人就裁決申請(qǐng)事項(xiàng)作出的有關(guān)決定的，責(zé)令被申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)依法重新作出有關(guān)決定。 　　第二十六條 省人民政府國土資源行政主管部門自受理裁決申請(qǐng)之日起60日內(nèi)提出裁決意見，報(bào)省人民政府審定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)提出裁決意見的，經(jīng)省人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人;但是延長期限最多不超過30日。 　　省人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)自省人民政府批準(zhǔn)裁決意見之日起10日內(nèi)制作裁決書，送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。裁決書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。 　　第二十七條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行裁決決定。被申請(qǐng)人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行裁決決定的，由省人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令其限期履行。 　　經(jīng)責(zé)令履行，仍拒不履行的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。 　　第二十八條 不予受理決定書、終止裁決決定書和裁決書加蓋“湖北省人民政府征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決專用章”;其他法律文書加蓋省人民政府國土資源行政主管部門印章。 　　第五章 附則 　　第二十九條 因青苗和地上附著物的種類、數(shù)量的認(rèn)定，以及補(bǔ)償費(fèi)用的支付方式等引起的爭議，由各市州人民政府處理。 　　第三十條 本辦法規(guī)定的有關(guān)協(xié)調(diào)裁決期限以工作日計(jì)算。 　　第三十一條 本辦法自2010年1月1日起施行，有效期5年。