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　　西安市人民政府令第108號

　　《西安市大明宮遺址保護管理辦法》已經2013年7月16日市政府第60次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年8月26日起施行。

　　市長 董軍

　　2013年7月26日

　　西安市大明宮遺址保護管理辦法

　　第一條 為了加強對大明宮遺址的保護和管理，依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《陜西省文物保護條例》、《西安市周豐鎬、秦阿房宮、漢長安城和唐大明宮遺址保護管理條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 大明宮遺址的保護和管理工作適用本辦法。

　　大明宮遺址的保護范圍和建設控制地帶以省人民政府公布的范圍為準。

　　第三條 大明宮遺址的保護和管理，應當堅持保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的原則，正確處理大明宮遺址保護與社會經濟發(fā)展、人民群眾生產生活的關系，確保大明宮遺址的真實性和完整性。

　　第四條 曲江新區(qū)管委會負責大明宮遺址的保護管理工作。

　　大明宮遺址保護管理機構具體負責大明宮遺址的保護管理工作。

　　市文物行政管理部門負責對大明宮遺址保護管理工作的監(jiān)督、指導。

　　其他與大明宮遺址保護工作相關的部門應當按照各自職責，做好保護工作。

　　第五條 市人民政府應當將大明宮遺址保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　第六條 大明宮遺址不得轉讓、抵押，建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所時不得作為企業(yè)資產經營。

　　第七條 公民、法人和其他組織都有依法保護大明宮遺址的義務，并有權對違反本辦法的行為進行制止、檢舉和控告。

　　第八條 曲江新區(qū)管委會可以對在大明宮遺址保護管理工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰或者獎勵。

　　第九條 市級相關部門、曲江新區(qū)管委會應當加強對大明宮遺址保護范圍和建設控制地帶環(huán)境的治理，嚴格控制各類建設活動和設施設置。

　　禁止在大明宮遺址保護范圍和建設控制地帶內進行任何危害遺址安全、破壞景觀或者污染環(huán)境的建設活動。

　　第十條 在大明宮遺址保護范圍內不得進行可能影響遺址安全性、完整性的活動，除保護、展示及必要的輔助設施外，不得對遺址本體進行任何作業(yè)，禁止進行與保護無關的其他建設工程及爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。

　　遺址保護、展示工程的設計和施工單位，應當具有相應的資質，設計方案應當嚴格限制附加建(構)筑物，并符合相關規(guī)范要求，按照規(guī)定程序依法審批后方可實施。

　　第十一條 在大明宮遺址建設控制地帶內進行工程建設前，建設單位應當報市文物行政管理部門組織考古調查、勘探、發(fā)掘，所需費用列入建設工程預算。

　　在大明宮遺址建設控制地帶內的建設工程，不得破壞大明宮遺址的歷史風貌，工程設計方案應當按照有關規(guī)定經文物行政管理部門同意后，報有關部門批準。

　　第十二條 在不破壞大明宮遺址本體和景觀環(huán)境的前提下，可以進行適度的展示。

　　在大明宮遺址建設控制地帶內從事其他生產經營活動的，不得破壞遺址的環(huán)境風貌，不得污染環(huán)境，不得危及遺址安全。

　　第十三條 大明宮遺址保護范圍內的園林綠化，以及建(構)筑物、景觀設施的色彩、體量和風格應當符合大明宮遺址的歷史文化價值和內涵。園林綠化應當采用本地植物品種。

　　第十四條 大明宮遺址保護范圍內的植被、建(構)筑物等可能對遺址本體和環(huán)境造成危害或者影響的，大明宮遺址保護管理機構應當采取相應的措施，消除隱患。

　　第十五條 大明宮遺址保護范圍內應當根據(jù)需要設置必要的安防系統(tǒng)，并配備相應的管理人員和通訊設施。

　　第十六條 大明宮遺址保護管理機構應當制定各類應急預案并組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。

　　發(fā)生危及遺址安全的突發(fā)事件時，大明宮遺址保護管理機構應當立即采取必要的措施，并同時向市人民政府和省文物行政管理部門報告。

　　第十七條 確需利用大明宮遺址拍攝電影、電視和其他音像資料或者舉辦大型活動的，拍攝單位或者舉辦者應當制定文物和環(huán)境保護方案，按照審批權限，報相應的文物行政管理部門批準。大明宮遺址保護管理機構應當對拍攝單位和舉辦者的活動進行監(jiān)督。

　　第十八條 大明宮遺址保護范圍內的文物遺跡應當實施原址保護。發(fā)現(xiàn)、出土的文物，應當交市文物行政管理部門或者市文物行政管理部門指定的文物收藏單位收藏。

　　第十九條 違反本辦法規(guī)定的，由有關部門依據(jù)相關法律、法規(guī)進行處理。

　　第二十條 行政機關工作人員在大明宮遺址保護管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任;給當事人造成損失的，應依法予以賠償。

　　第二十一條 本辦法自2013年8月26日起施行。