各區(qū)(市)縣政府,市政府各部門(mén):
《成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○○七年十二月十九日
成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院管理暫行辦法
第一章總則
第一條(目的依據(jù))
為加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院設(shè)置與運(yùn)行的管理,保障廣大農(nóng)村居民公平享有安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的衛(wèi)生服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),結(jié)合成都市實(shí)際,制定本辦法。
第二條(術(shù)語(yǔ)含義)
本辦法所稱(chēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院是指在農(nóng)村范圍內(nèi)由區(qū)(市)縣政府舉辦,經(jīng)區(qū)(市)縣衛(wèi)生行政部門(mén)登記注冊(cè)并取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的獨(dú)立法人的全民所有制衛(wèi)生院。
第三條(適用范圍)
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院的設(shè)置運(yùn)行和管理。
第四條(服務(wù)對(duì)象和性質(zhì))
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院以鄉(xiāng)鎮(zhèn)家庭和居民為服務(wù)對(duì)象,以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為重點(diǎn)服務(wù)人群,開(kāi)展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療服務(wù),具有社會(huì)公益性質(zhì),屬于非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
第五條(管理關(guān)系)
各區(qū)(市)縣衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院的管理,委托醫(yī)院管理中心負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院的日常事務(wù)性管理及資產(chǎn)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。
第二章服務(wù)功能與執(zhí)業(yè)范圍
第六條(主要任務(wù))
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院的主要任務(wù)是承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生服務(wù),指導(dǎo)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理和報(bào)告,負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)衛(wèi)生組織的技術(shù)指導(dǎo)和鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)培訓(xùn)等。
第七條(公共衛(wèi)生服務(wù))
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院應(yīng)承擔(dān)以下公共衛(wèi)生服務(wù)工作。
(一)疾病預(yù)防與控制方面:
1.落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理制度,保證疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),落實(shí)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。
2.開(kāi)展傳染病、地方病、寄生蟲(chóng)病、狂犬病預(yù)防控制。負(fù)責(zé)疫情報(bào)告和監(jiān)測(cè),實(shí)施預(yù)防接種,協(xié)助開(kāi)展結(jié)核病、性病、艾滋病、其他常見(jiàn)傳染病以及地方病、寄生蟲(chóng)病的預(yù)防控制,配合開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。
3.完成轄區(qū)內(nèi)慢病普查及預(yù)防控制。開(kāi)展高危人群和重點(diǎn)慢病篩查,實(shí)施高危人群和重點(diǎn)病例管理。
(二)婦幼保健方面:
1.開(kāi)展新生兒保健、嬰幼兒及學(xué)齡前兒童保健,對(duì)轄區(qū)內(nèi)托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)行衛(wèi)生保健指導(dǎo)。
2.提供婚前咨詢(xún)、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、更年期保健、婦女病普查普治。
3.提供計(jì)劃生育技術(shù)咨詢(xún)指導(dǎo)與服務(wù)。
(三)健康教育方面:
1.普及衛(wèi)生保健知識(shí),實(shí)施重點(diǎn)人群及重點(diǎn)場(chǎng)所健康教育,幫助農(nóng)村居民逐步形成有利于維護(hù)和增進(jìn)健康的生活行為方式。
2.指導(dǎo)婦女、兒童、老年人等重點(diǎn)服務(wù)人群進(jìn)行疾病預(yù)防和自我保健,進(jìn)行家庭訪(fǎng)視,提供針對(duì)性的健康指導(dǎo)。
3.開(kāi)展康復(fù)指導(dǎo)與功能訓(xùn)練。
第八條(基本醫(yī)療服務(wù))
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院應(yīng)承擔(dān)以下基本醫(yī)療服務(wù)工作:
(一)急診救治。急診病例出診或安排醫(yī)務(wù)人員出診,實(shí)施院前和院中急救,及時(shí)診治搶救病人或負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)診。
(二)門(mén)診診治。開(kāi)展常見(jiàn)病和多發(fā)病的門(mén)診診治及觀(guān)察治療。
(三)住院診治。開(kāi)展常見(jiàn)病的住院診治和雙向轉(zhuǎn)診。
(四)醫(yī)技檢查。根據(jù)執(zhí)業(yè)許可范圍,開(kāi)展相應(yīng)的醫(yī)技檢查。
(五)家庭診治。開(kāi)展家庭診治、家庭康復(fù),建立家庭病床等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院應(yīng)根據(jù)農(nóng)村居民需求,提供與上述公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容相關(guān)的中醫(yī)藥服務(wù)。
第九條(社會(huì)衛(wèi)生管理)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院應(yīng)承擔(dān)以下社會(huì)衛(wèi)生服務(wù)工作:
(一)公共衛(wèi)生服務(wù)管理。承擔(dān)轄區(qū)范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生管理工作,協(xié)助完成轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督和監(jiān)測(cè)工作。
(二)為村衛(wèi)生站衛(wèi)生人員提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。
(三)衛(wèi)生信息管理。根據(jù)國(guó)家規(guī)定收集、報(bào)告轄區(qū)有關(guān)衛(wèi)生信息,開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生診斷,建立和管理轄區(qū)內(nèi)人群健康檔案。
第三章 機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理
第十條(舉辦范圍)
一個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)由區(qū)(市)縣政府舉辦1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院。
第十一條(設(shè)置規(guī)劃)
區(qū)(市)縣政府負(fù)責(zé)制訂本行政區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院設(shè)置規(guī)劃。
第十二條(設(shè)置程序)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院由區(qū)(市)縣衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定設(shè)立,也可根據(jù)需要,增掛農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心牌子,并報(bào)市衛(wèi)生行政部門(mén)備案。
第四章基本標(biāo)準(zhǔn)
第十三條(床位設(shè)置)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院病床數(shù)的確定,根據(jù)轄區(qū)常住人口、服務(wù)范圍和交通條件合理配置。原則上按照每千人口0.8-1.0張床位計(jì)算,床位總規(guī)模一般不得超過(guò)100張。
第十四條(科室設(shè)置)
依照鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院的功能定位,原則上應(yīng)設(shè)立以下科室:
(一)預(yù)防保健:預(yù)防接種、兒童保健、婦女保健、計(jì)劃生育指導(dǎo)、健康教育。
(二)臨床:全科、內(nèi)科、外科、中醫(yī)等,康復(fù)治療、搶救、預(yù)檢等。
(三)醫(yī)技和其他:檢驗(yàn)、B超、心電圖、X-光、藥房、治療、處置、觀(guān)察、健康信息管理、消毒等。
第十五條(人員設(shè)置)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院按照農(nóng)村衛(wèi)生工作要求,經(jīng)所在區(qū)(市)縣機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定編制,原則上按每千名居民配備1-1.5名醫(yī)務(wù)人員,其中按每萬(wàn)名居民配備3名公共衛(wèi)生醫(yī)師、2-3名全科醫(yī)師,1名相應(yīng)類(lèi)別的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師;護(hù)士及其他醫(yī)技人員按需聘用。
第十六條(房屋及設(shè)備要求)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院房屋規(guī)模和設(shè)備要求應(yīng)按照《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》(成辦發(fā)(2006)42號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。
第五章執(zhí)業(yè)管理
第十七條(執(zhí)業(yè)資格)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員必須具備法定執(zhí)業(yè)資格。
第十八條(繼續(xù)醫(yī)學(xué)培訓(xùn)規(guī)定)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院要建立健全培訓(xùn)制度,在市和區(qū)(市)縣衛(wèi)生行政部門(mén)組織下,安排衛(wèi)生技術(shù)人員定期到縣級(jí)以上醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)和培訓(xùn),參加專(zhuān)業(yè)短訓(xùn)班、學(xué)術(shù)活動(dòng)等,不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。
第六章執(zhí)業(yè)規(guī)則與業(yè)務(wù)管理
第十九條(機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)規(guī)則)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的教育,實(shí)施全面質(zhì)量管理,預(yù)防醫(yī)療差錯(cuò)和事故,確保衛(wèi)生服務(wù)安全。
第二十條(制度建立)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院應(yīng)建立健全人員職業(yè)道德規(guī)范與行為準(zhǔn)則;人員崗位責(zé)任制度;人員聘用、培訓(xùn)、管理、考核與獎(jiǎng)懲制度;技術(shù)服務(wù)規(guī)范與工作制度;服務(wù)差錯(cuò)及事故防范制度;服務(wù)質(zhì)量管理制度;財(cái)務(wù)、藥品、固定資產(chǎn)、檔案、信息管理制度;醫(yī)療廢物管理制度;社區(qū)協(xié)作與民主監(jiān)督等有關(guān)制度。
第二十一條(家庭醫(yī)療服務(wù)規(guī)定)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院應(yīng)嚴(yán)格掌握家庭診療、護(hù)理和家庭病床服務(wù)的適應(yīng)癥范圍,規(guī)范家庭醫(yī)療服務(wù)行為。
第二十二條(轉(zhuǎn)診規(guī)定)
市和區(qū)(市)縣衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)建立信息平臺(tái),為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院提供本地有關(guān)大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)專(zhuān)科設(shè)置、聯(lián)系方式等轉(zhuǎn)診信息,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院與大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立轉(zhuǎn)診協(xié)作關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院對(duì)限于設(shè)備或者技術(shù)條件難以安全、有效診治的患者應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)診到相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定,對(duì)需要轉(zhuǎn)診的病人進(jìn)行及時(shí)轉(zhuǎn)診。
第二十三條(價(jià)格公示規(guī)定)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院應(yīng)在顯著位置公示醫(yī)療服務(wù)、藥品和主要醫(yī)用耗材的價(jià)格,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)價(jià)格政策,規(guī)范價(jià)格行為。
第二十四條(藥品規(guī)定)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物目錄制度,使用藥品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行藥品管理的法律法規(guī),認(rèn)真執(zhí)行藥品集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送的有關(guān)規(guī)定。
第七章監(jiān)督管理
第二十五條(行政監(jiān)管)
區(qū)(市)縣衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院實(shí)施行業(yè)監(jiān)督與管理,建立健全監(jiān)督考核制度,實(shí)行信息公示制度。
第二十六條(日常管理)
醫(yī)院管理中心代表政府行使出資人權(quán)力,在履行對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院進(jìn)行日常事務(wù)性管理中,應(yīng)推行會(huì)計(jì)委派制度和財(cái)務(wù)收支兩條線(xiàn)管理。深化以聘任制為核心的人事制度和以崗位、績(jī)效考核為重點(diǎn)的分配制度改革,建立聘期目標(biāo)考核制度。
第二十七條(行業(yè)評(píng)審規(guī)定)
市和區(qū)(市)縣衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院評(píng)審制度,充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用,不斷促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院的服務(wù)質(zhì)量建設(shè)。
第二十八條(業(yè)務(wù)指導(dǎo))
疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健院(所、站)、專(zhuān)科防治院(所)等預(yù)防保健機(jī)構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院所承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與評(píng)價(jià)。
第二十九條(社會(huì)監(jiān)督)
市和區(qū)(市)縣衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)建立公眾監(jiān)督制度,定期收集轄區(qū)居民的意見(jiàn)和建議,將服務(wù)居民的滿(mǎn)意度作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院和從業(yè)人員業(yè)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。
第八章附則
第三十條(解釋機(jī)關(guān))
本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由成都市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條(施行日期)
本辦法自公布之日起施行。
四川省成都市人民政府辦公室
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蘭新富,男,湖南云盟律師事務(wù)所律師,中國(guó)共產(chǎn)黨員,資深人力資源管理師. ? ? ? ? ?勤學(xué)精研法律及多學(xué)科知識(shí),具有深厚的法學(xué)功底、較高的理論素養(yǎng)。 綜合分析能力強(qiáng),長(zhǎng)于邏輯推理,善于洞察情勢(shì),駕馭全局,從細(xì)節(jié)入手抓住關(guān)鍵,找到案件的突破口,使案件峰回路轉(zhuǎn),柳暗花明。 雄辯的口才,縝密的思維,庖丁解牛,條分縷析,吃透案情,出奇制勝。 正直堅(jiān)定,大膽無(wú)畏,一身正氣,恪守誠(chéng)信。 曾在大中型外資及民營(yíng)企業(yè)做行政人力資源經(jīng)理、法務(wù)等高層管理多年,熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,具有做企業(yè)法律顧問(wèn)的優(yōu)勢(shì)。 擅長(zhǎng)刑事辯護(hù)、行政糾紛、債權(quán)債務(wù)、合同糾紛、交通事故糾紛及房產(chǎn)糾紛、婚姻糾紛等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。辦理過(guò)眾多刑事案件、行政案件、合同糾紛案件、債權(quán)債務(wù)案件、交通事故案件及房產(chǎn)案件、婚姻案件,勝訴率高。 在為弱勢(shì)群體維權(quán)工作中表現(xiàn)突出,榮獲2013年度湖南省法律援助優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵稱(chēng)號(hào)。 堅(jiān)持憲法法律至上,以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,最大限度維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。 執(zhí)業(yè)以來(lái),以嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的態(tài)度,一絲不茍的工作作風(fēng),言出必行的誠(chéng)信服務(wù),卓越的辦案能力,良好的辦案效果,贏(yíng)得了廣大當(dāng)事人的贊賞
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中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法
2010-04-29第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于《中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)基本法(草案)》的審議程序和表決辦法
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1998-08-29中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法(2004修正)
2004-08-28全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)2005年中央決算的決議
2006-06-29全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加入制止恐怖主義爆炸的國(guó)際公約的決定
2001-10-27中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法(已修正)
1991-09-04中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法
1984-03-12中華人民共和國(guó)森林法
1984-09-20中華人民共和國(guó)防沙治沙法
2001-08-31娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例(2016修訂)
2016-02-06缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例(2019修正)
2019-03-02國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定(2018)
2018-09-18宗教事務(wù)條例(2017年修訂)
2017-08-26農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例(2016年修正)
2016-02-06國(guó)務(wù)院關(guān)于同意將山東省青州市列為國(guó)家歷史文化名城的批復(fù)
2013-11-18中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例(2011修訂)
2011-01-08國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)
1970-01-01事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則(2012修訂)
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2011-01-26國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與執(zhí)法工作電視電話(huà)會(huì)議精神任務(wù)分工的通知
2010-10-21國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知
2010-11-19國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組若干意見(jiàn)的通知
2010-10-16國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知
2010-09-16國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)意見(jiàn)重點(diǎn)工作分工方案的通知
2010-07-23國(guó)務(wù)院關(guān)于支持玉樹(shù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn)
2010-05-27中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則(2010修訂)
2010-01-09國(guó)務(wù)院關(guān)于表彰全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和模范個(gè)人的決定
2009-09-26國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于集中力量深入開(kāi)展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知
2008-09-28