第一條為了加強民用爆炸物品安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)國務(wù)院《民用爆炸物品安全管理條例》（以下簡稱《條例》）和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。 第二條本省行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品的生產(chǎn)、科研、銷售、購買、運輸、爆破作業(yè)和儲存以及硝酸銨的銷售、購買活動，適用本辦法。 第三條縣級以上人民政府確定的民用爆炸物品生產(chǎn)銷售主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理。 縣級以上人民政府公安機關(guān)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。 縣級以上人民政府工商、交通等行政管理部門按照職責(zé)分工，負責(zé)做好民用爆炸物品的有關(guān)安全監(jiān)督管理工作。 第四條縣級以上人民政府安全監(jiān)管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定，負責(zé)民用爆炸物品的有關(guān)安全監(jiān)督管理工作。 第五條民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)單位的主要負責(zé)人是本單位民用爆炸物品安全管理責(zé)任人，對本單位民用爆炸物品安全管理工作全面負責(zé)。 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)單位是治安保衛(wèi)工作的重點單位，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置治安保衛(wèi)機構(gòu)或者配備治安保衛(wèi)人員，設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施，防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度，制訂安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置安全管理機構(gòu)或者配備專職安全管理人員。 第六條民用爆炸物品生產(chǎn)銷售主管部門和公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立、完善民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)，對民用爆炸物品實行標(biāo)識管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售和爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實將本單位生產(chǎn)、銷售、購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息，按規(guī)定時限輸入民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)。 第七條鼓勵采用現(xiàn)場混裝炸藥新技術(shù)，限制、淘汰落后的民用爆炸產(chǎn)品和生產(chǎn)技術(shù)，推行民用爆炸物品生產(chǎn)、配送、爆破作業(yè)一體化的經(jīng)營模式，支持民用爆炸物品行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。 第八條申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備《條例》規(guī)定的生產(chǎn)、經(jīng)營條件，并提交能證明符合條件的材料。 申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向民用爆炸物品生產(chǎn)銷售主管部門提交申請材料，國家民用爆炸物品生產(chǎn)銷售主管部門按程序?qū)彶榉蠗l件的，核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，標(biāo)注安全生產(chǎn)許可；申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向民用爆炸物品生產(chǎn)銷售主管部門提交申請材料，省民用爆炸物品生產(chǎn)銷售主管部門負責(zé)對其審查，符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》。 第九條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)因調(diào)整生產(chǎn)能力及品種進行改建、擴建、異地建設(shè)的，或者采用現(xiàn)場混裝作業(yè)方式進行生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序申請辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、安全生產(chǎn)許可。 民用爆炸物品銷售企業(yè)的銷售品種、儲存能力發(fā)生變更的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在變更前30日內(nèi)向省民用爆炸物品生產(chǎn)銷售主管部門提出變更申請。經(jīng)審查符合法定條件的，辦理變更手續(xù)；不符合法定條件的，書面通知申請人，并說明理由。 第十條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)持《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，民用爆炸物品銷售企業(yè)持《民用爆炸物品銷售許可證》，到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品。 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。 第十一條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)的名稱、法定代表人、登記類型、住所發(fā)生變更的，經(jīng)省民用爆炸物品生產(chǎn)銷售主管部門出具意見后，報國家民用爆炸物品生產(chǎn)銷售主管部門辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》變更手續(xù)。 民用爆炸物品銷售企業(yè)的名稱、法定代表人、登記類型、住所發(fā)生變更的，報省民用爆炸物品生產(chǎn)銷售主管部門辦理《民用爆炸物品銷售許可證》變更手續(xù)。 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的名稱、法定代表人、登記類型、住所發(fā)生變更的，辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》變更手續(xù)后，方可到工商行政管理部門辦理變更登記。 第十二條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項目的設(shè)計應(yīng)當(dāng)由具有民爆器材甲級專業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān)；銷售企業(yè)倉儲設(shè)施建設(shè)項目的設(shè)計應(yīng)當(dāng)由具有民爆器材乙級以上專業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān)。 第十三條試驗或者試制民用爆炸物品，必須在專門場地或者專門的試驗室進行。嚴禁在生產(chǎn)車間或者倉庫內(nèi)試驗或者試制民用爆炸物品。 第十四條民用爆炸物品使用單位購買民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)向爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機關(guān)提出購買申請，辦理《民用爆炸物品購買許可證》。 《民用爆炸物品購買許可證》應(yīng)當(dāng)載明許可購買的品種、數(shù)量、購買單位以及許可的有效期限。 第十五條銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將銷售的品種、數(shù)量和購買單位報省民用爆炸物品生產(chǎn)銷售主管部門和所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。 購買民用爆炸物品的單位，應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將購買的品種、數(shù)量報所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。 第十六條運輸民用爆炸物品，收貨單位應(yīng)當(dāng)向運達地縣級人民政府公安機關(guān)申請辦理《民用爆炸物品運輸許可證》，并提交《條例》規(guī)定的相關(guān)材料。 運輸民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)攜帶《民用爆炸物品運輸許可證》，嚴格按許可的品種、數(shù)量及規(guī)定路線運輸。 經(jīng)由道路運輸民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)遵守《條例》的相關(guān)規(guī)定。 第十七條運輸民用爆炸物品的車輛應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)專用車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全防范的要求，禁止用非專用車輛運輸民用爆炸物品。 第十八條禁止攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進入公共場所。 禁止郵寄民用爆炸物品，禁止在托運的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品。 第十九條申請從事爆破作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的條件，取得公安機關(guān)核發(fā)的《爆破作業(yè)單位許可證》。營業(yè)性爆破作業(yè)單位持《爆破作業(yè)單位許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可從事營業(yè)性爆破作業(yè)活動。 爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位的爆破作業(yè)人員、安全管理人員、倉庫管理人員進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。爆破作業(yè)人員經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府公安機關(guān)考核合格、取得《爆破作業(yè)人員許可證》后，方可從事爆破作業(yè)。 第二十條爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照公安機關(guān)核發(fā)的爆破作業(yè)資質(zhì)等級承接爆破作業(yè)項目。爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機關(guān)核發(fā)的爆破作業(yè)資格等級從事爆破作業(yè)。 爆破作業(yè)單位在異地從事爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先將爆破作業(yè)項目的有關(guān)情況向爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機關(guān)報告。 爆破作業(yè)單位與爆破設(shè)計單位聯(lián)合承擔(dān)爆破工程的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂合同，明確各自責(zé)任。 第二十一條爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實記載領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號以及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名。領(lǐng)取民用爆炸物品的數(shù)量不得超過當(dāng)班用量。作業(yè)后剩余的民用爆炸物品必須當(dāng)班清退回庫。 爆破作業(yè)單位、民用爆炸物品配送單位應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的原始記錄保存2年備查。 第二十二條民用爆炸物品的專用倉庫以及爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時存放點，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件和要求。 申請爆破作業(yè)的單位租賃民用爆炸物品專用倉庫的，應(yīng)當(dāng)明確雙方的安全管理責(zé)任。申請爆破作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)自租賃協(xié)議簽訂之日起3日內(nèi)將租賃協(xié)議報專用倉庫所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。 第二十三條實施爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在安全距離以外設(shè)置警示標(biāo)志并安排警戒人員，防止無關(guān)人員進入。爆破作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。 第二十四條在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府公安機關(guān)提出申請，提交《爆破作業(yè)單位許可證》和具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評估企業(yè)出具的爆破設(shè)計、施工方案評估報告。受理申請的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進行審查，對符合條件的，作出批準(zhǔn)的決定；對不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的決定，并書面向申請人說明理由。 實施前款規(guī)定的爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全監(jiān)理企業(yè)進行監(jiān)理，由爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機關(guān)負責(zé)組織實施安全警戒。 第二十五條在民用爆炸物品生產(chǎn)區(qū)、試驗場、銷毀場和專用倉庫外部國家規(guī)定的安全防護區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。因國家和地方重點工程建設(shè)等原因確須在安全防護區(qū)內(nèi)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，民用爆炸物品生產(chǎn)區(qū)、試驗場、銷毀場和專用倉庫應(yīng)當(dāng)遷建，遷建費用由建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的建設(shè)單位承擔(dān)。 第二十六條民用爆炸物品生產(chǎn)銷售主管部門對取得許可證的民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)實行定期安全檢查制度。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售企業(yè)不具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；整改后經(jīng)驗收合格，方可恢復(fù)生產(chǎn)、銷售活動。 第二十七條民用爆炸物品生產(chǎn)銷售、公安、安全監(jiān)管、工商和交通等民用爆炸物品安全監(jiān)督管理有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分： （一）不依法辦理行政許可的； （二）不依法履行民用爆炸物品安全監(jiān)督管理職責(zé)的； （三）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。 第二十八條阻礙國家機關(guān)及其工作人員依法執(zhí)行民用爆炸物品安全監(jiān)督管理公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰。 第二十九條對違反本辦法的其他行為的處罰，《條例》已作出規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三十條本辦法自2009年3月1日起施行。