宣政辦（2007）52號 各縣、市、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構： 《宣城市消除城鎮“零就業家庭”實施辦法》已經市政府第20次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。 二〇〇七年七月二十三日 宣城市消除城鎮 “零就業家庭”實施辦法 為認真做好消除城鎮零就業家庭工作，扎實推進我市十項民生工程建設，制定本實施辦法。 一、指導思想 （一）按照構建社會主義和諧社會的總體要求，以科學發展觀為指導，從解決困難群體最關心、最直接、最現實的就業問題出發，落實好就業再就業扶持政策，消除城鎮零就業家庭，逐步提高就業質量和生活水平。 二、工作目標 （二）到2007年10月底，全市城鎮基本消除現有的零就業家庭，確保每戶零就業家庭至少1名有勞動能力并有就業愿望人員實現穩定地就業再就業，逐步建立完善幫扶就業困難群體的長效機制。 三、零就業家庭的認定 （三）零就業家庭，是指在法定勞動年齡內、有勞動能力并有就業愿望的家庭成員中（不含內退人員和在校學生），目前無人從事有收入勞動（靈活就業人員年收入月平均達不到當地最低工資標準的）的城鎮居民家庭。 （四）消除零就業家庭，是指通過各種就業援助和幫扶措施，使零就業家庭成員中至少1名人員實現就業或再就業，并享受相關扶持政策。 （五）零就業家庭的認定，實行家庭申報、社區核實、街道認定制度。居民持有效證明在居住地社區進行自愿申報，社區勞動保障工作機構負責對居民申請進行登記，并對申請居民家庭的就業情況進行核實，將核實情況報街道勞動保障工作機構，由街道勞動保障工作機構對零就業家庭進行認定。對被認定的零就業家庭要采取適當方式向社區居民公示，并在《再就業優惠證》“就業困難對象類型”中予以注明。 四、落實扶持政策 （六）發放《再就業優惠證》。對符合條件并經認定的零就業家庭，確定一名有勞動能力并有就業愿望的家庭成員作為重點援助對象，及時核發《再就業優惠證》，并在“就業困難對象類型”中注明“零就業家庭”。 （七）就業獎勵補貼。對安置吸納零就業家庭成員就業并簽訂一年以上勞動合同的用人單位，每安置1人給予一次性1000元獎勵補貼；對通過自主創業、組織起來就業或靈活就業的零就業家庭，給予一次性1000元獎勵補貼；街道社區每消除一戶零就業家庭，給予一次性500元獎勵補貼。 （八）社會保險補貼。領取《再就業優惠證》零就業家庭成員實現就業后，憑相關證明給予社會保險補貼。零就業家庭成員靈活就業的，基本養老保險費補貼標準為每人每月定額補助上年度全省社會平均工資60%的20%；零就業家庭成員在用人單位就業并簽訂一年以上勞動合同的，基本養老保險費補貼標準為每人每月定額補助上年度全省社會平均工資60%的28%；零就業家庭成員靈活就業或在用人單位就業并簽訂一年以上勞動合同的，給予定額醫療保險費補助。 （九）職業介紹補貼。對街道社區勞動保障工作平臺為零就業家庭推薦就業，并與用工單位簽訂一年以上勞動合同的，給予一次性500元職業介紹補貼。 （十）職業技能培訓補貼。對零就業家庭中法定勞動年齡內成員參加技能培訓的，給予免費技能培訓和職業技能鑒定補貼；對零就業家庭子女參加兩年以上全日制技校學習的，給予一次性3000元補貼。 五、提供援助服務 （十一）就業服務援助。對有就業愿望的零就業家庭制定一份就業服務檔案，根據其自身素質、家庭情況、求職意愿、培訓要求等不同需求制定援助計劃，疊加使用再就業扶持政策措施。對有較強勞動能力和急需就業的零就業家庭成員，要簽訂一份就業服務承諾，保證免費提供三次崗位推薦、一次職業指導、一次職業技能培訓。 （十二）就業崗位援助。各級政府投資開發或購買的公益性崗位要優先安排零就業家庭成員就業，積極推廣居家就業的模式，大力宣傳零就業家庭扶持政策，鼓勵企業特別是新辦企業為零就業家庭提供一定數量的就業崗位。通過送崗到家、送人上崗等有效形式，使有就業愿望的零就業家庭成員及時了解就業崗位信息，盡快實現就業。 （十三）創業服務援助。對有創業愿望和能力的零就業家庭成員，要優先納入“創業扶持工程”的服務范圍，為其提供政策、場地、培訓、服務、小額擔保貸款、維權等多方面扶持，鼓勵、支持其自主創業。 （十四）生活援助。民政、教育、衛生、工會、婦聯等部門，將零就業家庭作為社會救濟、社會捐助的重點對象，給予生活、就醫、子女入學等援助。 （十五）“一對一”結對援助。全市勞動保障、財政系統領導干部和共產黨員要深入零就業家庭，實行結對幫扶，并確保幫扶到底。 六、工作要求 （十六）加強組織領導。市政府成立消除零就業家庭工作領導小組，成員由政府相關職能部門組成。下設消除零就業家庭工作領導小組辦公室，辦公室設在市勞動保障局。各縣市區也要成立相應機構，深入基層，開展調查，了解進度，扎實推進，確保這項工作做實做好。 （十七）建立消除零就業家庭目標責任制。將消除零就業家庭作為就業再就業工作目標考核的重要內容和任務，層層分解下達。 （十八）建立消除零就業家庭通報和承諾制度。充分發揮各級就業辦的牽頭協調作用，定期召開會議，總結通報工作進展情況，研究解決工作中的問題和困難。各地消除零就業家庭后立即向社會公布，并承諾出現一戶、幫扶一戶、消除一戶。 （十九）密切協調配合。各部門、各單位要加強相互間的協調配合，充分行使各部門職能，把各項援助政策落到實處，形成各部門齊抓共管的良好局面。同時，要大力宣傳援助工作中涌現出的就業先進典型，讓全社會都來關心支持此項工作，營造濃厚的輿論氛圍，共同做好零就業家庭的就業工作。 七、建立長效幫扶機制 （二十）建立零就業家庭的動態服務制度。各級勞動保障部門要建立健全零就業家庭的申報認定程序和就業服務制度，建立統一的零就業家庭基礎臺賬和資源數據庫。對不再具備零就業家庭條件的要及時予以注銷，對新產生的零就業家庭要及時予以認定，為其建立基礎臺賬和服務檔案，并及時調整、更新，實施動態管理和服務。 （二十一）強化零就業家庭產生源頭的控制。要加強對企業裁員的宏觀調控，認真落實省政府關于用人單位裁減人員的有關規定，盡可能避免裁減家庭成員中已經有失業人員的職工，嚴格控制夫妻雙方同時失業（或下崗），從源頭上控制零就業家庭的產生。 本辦法自下發之日起執行，暫定執行到2008年底。