（瓊府辦〔2007〕54號） 各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位： 　　按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國辦發(fā)明電〔2007〕16號）要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，以良好的安全生產(chǎn)環(huán)境迎接黨的十七大勝利召開，省政府決定在全省重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、工作目標(biāo) 　　通過開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和市、縣政府的安全監(jiān)管責(zé)任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問題，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大事故隱患排查治理機(jī)制及分級管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 　　二、對象和范圍 　　本次隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的對象和范圍為高危行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，主要包括：金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)；道路交通、水運(yùn)、鐵路、民航等交通運(yùn)輸企業(yè)；漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等單位；人員密集場所；以及其他行業(yè)和領(lǐng)域近年來發(fā)生重特大事故的單位。同時(shí)，通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理，進(jìn)一步檢查市、縣政府的安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)和打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營的情況。 　　三、實(shí)施步驟 　　本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)分五個(gè)階段進(jìn)行： 　　（一）安排部署階段（6月9日～6月15日）。各市、縣要按照本通知的要求和省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)指導(dǎo)意見的通知》（瓊安委辦〔2007〕29號）精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究制定在高危行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案，并督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)；安監(jiān)、公安、消防、交通、海事、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、海洋漁業(yè)、民航、國土資源、民爆、農(nóng)業(yè)、水利、教育、國資委、鐵路和發(fā)供電等部門和單位也要制定本行業(yè)相應(yīng)的安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)方案，認(rèn)真抓好本行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的安排部署。 　　（二）企業(yè)自查自改階段（6月16日～7月20日）。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)要求，深刻吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)以往發(fā)生的事故教訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際制訂具體方案，認(rèn)真開展自查，全面治理事故隱患，一時(shí)難以治理的要列入計(jì)劃，落實(shí)資金和責(zé)任，限期整改，并制訂應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)控。企業(yè)要將排查治理情況按照監(jiān)管關(guān)系及時(shí)上報(bào)市、縣人民政府及安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門。在此期間，各級安全監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要對企業(yè)的自查自改工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。 　　（三）市縣政府督促檢查階段（7月21日～7月31日）。各市、縣政府要組成由政府分管領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門參加的督查組，對本行政區(qū)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查。主要內(nèi)容包括：一是查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況；二是查隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應(yīng)急措施制訂情況；三是查企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實(shí)情況；四是查已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理情況；五是查各有關(guān)部門組織打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營情況。各市、縣要在7月底前完成對本行政區(qū)域企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的督促檢查，并由市、縣政府將有關(guān)情況報(bào)省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室于8月18日前將全省在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作情況報(bào)省政府。 　　（四）省安全生產(chǎn)委員會(huì)督查階段（8月1日～8月15日）。省安全生產(chǎn)委員會(huì)組織由有關(guān)部門參加的聯(lián)合督查組（包括綜合組和專業(yè)組），對各市、縣開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)以及打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營情況進(jìn)行督查。綜合組主要督查各地區(qū)開展專項(xiàng)行動(dòng)的總體情況及工礦商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)開展情況，督查內(nèi)容包括：市、縣政府開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的工作部署和貫徹落實(shí)情況；本行政區(qū)域內(nèi)的重大隱患排查治理監(jiān)控情況；安全生產(chǎn)治本之策落實(shí)情況，以及是否結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定了相關(guān)政策措施；金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作進(jìn)展情況；重大事故及瞞報(bào)事故的查處情況等。專業(yè)組主要督促檢查道路交通、鐵路、水上交通、民航、電力、消防、水利等行業(yè)領(lǐng)域以及中央企業(yè)的專項(xiàng)行動(dòng)開展情況。 　　（五）各單位“回頭看”再檢查階段。為鞏固隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)成果，確保取得實(shí)效，在第四季度組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查企業(yè)和市、縣政府對排查出的重大隱患是否治理到位，隱患排查監(jiān)管機(jī)制是否建立健全等。 　　四、工作要求 　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)由各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（省洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)由省洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)），安全監(jiān)管等各有關(guān)部門要密切配合。要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的實(shí)際，制訂切實(shí)可行的工作方案，并明確分工，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)政府行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。各市、縣要采取措施將本通知和省安委辦轉(zhuǎn)發(fā)的國務(wù)院安委辦有關(guān)指導(dǎo)意見以及本轄區(qū)的安排部署，落實(shí)到重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他相關(guān)單位，不留死角。 　　（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化督導(dǎo)。隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)要突出高危行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)。各市、縣政府及安全監(jiān)管等有關(guān)部門要加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，增強(qiáng)事故防范能力。要把這次隱患排查治理行動(dòng)與重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作相結(jié)合，全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。 　　（三）廣泛發(fā)動(dòng)，群防群治。要充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要緊緊依靠技術(shù)管理人員和崗位員工，調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性，發(fā)揮他們對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，組織職工全面細(xì)致地查找各種事故隱患，積極主動(dòng)地參加隱患治理。 　　（四）立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。各市縣要以這次隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作和事故隱患排查治理工作的深入開展，既要切實(shí)消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出隱患，又要落實(shí)治本之策，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。 　　（五）廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等各種媒體廣泛宣傳這次隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，對排查治理走過場的單位要予以曝光。各市縣、各有關(guān)部門對舉報(bào)的事故隱患要認(rèn)真進(jìn)行核查，督促落實(shí)整改，并對隱患舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。要大力宣傳隱患排查治理和安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)典型與經(jīng)驗(yàn)，普及安全生產(chǎn)知識，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。 　　二○○七年六月八日