湖南省郴州市人民政府辦公室 　　郴州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郴州市城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助暫行辦法的通知 　　郴政辦發(fā)〔2009〕34號(hào) 　　各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、部門(mén)管理機(jī)構(gòu)，中省駐郴各單位：? 　　《郴州市城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 　　二○○九年九月二十七日 　　郴州市城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助暫行辦法 　　第一條 為進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度，妥善解決城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活困難，構(gòu)建和諧社會(huì)，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于建立臨時(shí)性生活困難救助制度的通知》(湘政辦發(fā)〔2009〕20號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。? 　　第二條 臨時(shí)生活救助制度是指對(duì)因臨時(shí)性、突發(fā)性等特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的低收入家庭給予非定期、非定量生活救助的制度。? 　　第三條 臨時(shí)救助制度的基本原則：? 　　(一)堅(jiān)持以“救急救難”為主的原則;? 　　(二)堅(jiān)持政府救助、社會(huì)互助、家庭保障相結(jié)合的原則;? 　　(三)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則;? 　　(四)堅(jiān)持盡力而為、量力而行的原則;? 　　(五)堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理相結(jié)合的原則。? 　　第四條 臨時(shí)救助工作實(shí)行“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的管理體制。民政部門(mén)是臨時(shí)救助工作的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定工作計(jì)劃，核定審批臨時(shí)救助對(duì)象，發(fā)放救助資金和物資以及日常工作的規(guī)范管理。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)臨時(shí)救助資金的籌集、及時(shí)足額撥付和監(jiān)督檢查。審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)負(fù)責(zé)臨時(shí)救助保障資金的審計(jì)監(jiān)督。? 　　第五條 凡持有本市戶(hù)口，因臨時(shí)性、突發(fā)性等特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的城鄉(xiāng)低收入家庭，可享受臨時(shí)救助。臨時(shí)救助對(duì)象范圍主要包括：? 　　(一)在最低生活保障和其他專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助制度覆蓋范圍之外，由于特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的低收入家庭，重點(diǎn)是低保邊緣家庭(月人均收入高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)20%以?xún)?nèi)的困難家庭)。? 　　(二)雖然已納入最低生活保障和其他專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助制度覆蓋范圍，但由于特殊原因(如患急重病、遭受自然災(zāi)害或發(fā)生其他突發(fā)事件等)仍導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)較大困難的家庭。? 　　(三)縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他特殊困難家庭。? 　　第六條 臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)由縣市區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況以及救助內(nèi)容、救助種類(lèi)、困難對(duì)象勞動(dòng)能力、遭受困難程度以及城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)等因素制定，并與城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整。被救助家庭原則上每年只享受一次臨時(shí)救助，救助金額由縣市區(qū)民政部門(mén)視其家庭困難程度確定，最高不超過(guò)4000元。? 　　第七條 申請(qǐng)臨時(shí)救助的對(duì)象以家庭為單位，由戶(hù)主向戶(hù)籍所在地社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))提出書(shū)面申請(qǐng)，并出具以下證明材料：? 　　(一)居民戶(hù)口薄;? 　　(二)居民身份證;? 　　(三)省民政廳制作的城市(農(nóng)村)居民最低生活保障金領(lǐng)取證或家庭成員收入證明、致困原因;? 　　(四)民政部門(mén)認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)證明材料。? 　　申請(qǐng)人所在單位應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人出具真實(shí)準(zhǔn)確的收入證明。? 　　第八條 有下列情形之一的，不予實(shí)施臨時(shí)生活救助：? 　　(一)因打架斗毆、賭博、吸毒等原因?qū)е录彝ド罾щy的;? 　　(二)參與法律、法規(guī)及政府明令禁止的非法組織活動(dòng)的;? 　　(三)拒絕管理機(jī)關(guān)調(diào)查，隱瞞或不提供家庭真實(shí)收入狀況，出具虛假證明的;? 　　(四) 無(wú)理取鬧或謾罵、侮辱、威脅有關(guān)工作人員的;? 　　(五) 縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他不予救助的人員。? 　　第九條 臨時(shí)救助的受理和審批程序按照下列規(guī)定執(zhí)行：? 　　(一)申請(qǐng)臨時(shí)救助的，應(yīng)當(dāng)向村(居)委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，村(居)委會(huì)接到臨時(shí)救助申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、評(píng)議并在本村(居)委會(huì)范圍內(nèi)公示，公示時(shí)間不少于5日。對(duì)符合條件的，在《臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表》上簽署意見(jiàn)，并將有關(guān)材料上報(bào)街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。? 　　(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處采取入戶(hù)調(diào)查、走訪有關(guān)單位或部門(mén)以及知情者等方式，在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行核實(shí)，對(duì)符合救助條件的家庭由主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后上報(bào)縣市區(qū)民政部門(mén)。? 　　(三)縣市區(qū)民政部門(mén)調(diào)查核實(shí)后，對(duì)符合臨時(shí)救助條件的家庭，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù);對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。? 　　(四)對(duì)批準(zhǔn)享受臨時(shí)救助待遇的家庭，村(居)委會(huì)應(yīng)當(dāng)將救助對(duì)象名單和救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行第二次公示，公示期為5日。公示期滿(mǎn)無(wú)異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé)，在5個(gè)工作日內(nèi)以救助金或?qū)嵨镄问街苯影l(fā)放到位。特殊情況，由縣市區(qū)民政部門(mén)直接發(fā)放。? 　　第十條 各級(jí)民政部門(mén)要建立健全臨時(shí)性救助對(duì)象檔案資料，確保檔案完整、安全。? 　　第十一條 各縣市區(qū)要建立臨時(shí)救助資金，資金來(lái)源渠道包括：? 　　(一)財(cái)政預(yù)算安排一部分，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐年增加;? 　　(二)從福利彩票公益金中提取一定比例;? 　　(三)從社會(huì)捐贈(zèng)資金中安排一部分;? 　　(四)地方財(cái)政比較困難的地區(qū)，在保證足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保對(duì)象低保金的前提下，可從地方安排的城市低保預(yù)算中列支臨時(shí)救助資金。? 　　第十二條 設(shè)立臨時(shí)救助資金專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)賬管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。民政部門(mén)應(yīng)定期向社會(huì)公布臨時(shí)救助資金使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。? 　　第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，安排一定的工作人員和經(jīng)費(fèi)，確保臨時(shí)救助工作正常開(kāi)展。? 　　第十四條 對(duì)提供虛假證明、采取欺瞞手段騙取臨時(shí)生活救助資金的，由管理審批機(jī)關(guān)追回冒領(lǐng)款物，并對(duì)當(dāng)事人予以通報(bào)批評(píng)。? 　　第十五條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和工作人員因貪污、挪用、截留、私分臨時(shí)生活救助資金，或在辦理臨時(shí)生活救助工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由有關(guān)部門(mén)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人的責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。? 　　第十六條 各縣市區(qū)應(yīng)根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。? 　　第十七條 本辦法自公布之日起30日后施行。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。