湖南省郴州市人民政府辦公室 　　郴州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郴州市城鄉(xiāng)困難群眾臨時生活救助暫行辦法的通知 　　郴政辦發(fā)〔2009〕34號 　　各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)、部門管理機構(gòu)，中省駐郴各單位：? 　　《郴州市城鄉(xiāng)困難群眾臨時生活救助暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 　　二○○九年九月二十七日 　　郴州市城鄉(xiāng)困難群眾臨時生活救助暫行辦法 　　第一條 為進一步完善城鄉(xiāng)社會救助制度，妥善解決城鄉(xiāng)困難群眾臨時生活困難，構(gòu)建和諧社會，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于建立臨時性生活困難救助制度的通知》(湘政辦發(fā)〔2009〕20號)精神，結(jié)合我市實際，制定本暫行辦法。? 　　第二條 臨時生活救助制度是指對因臨時性、突發(fā)性等特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的低收入家庭給予非定期、非定量生活救助的制度。? 　　第三條 臨時救助制度的基本原則：? 　　(一)堅持以“救急救難”為主的原則;? 　　(二)堅持政府救助、社會互助、家庭保障相結(jié)合的原則;? 　　(三)堅持公開、公平、公正的原則;? 　　(四)堅持盡力而為、量力而行的原則;? 　　(五)堅持分級負(fù)責(zé)與屬地管理相結(jié)合的原則。? 　　第四條 臨時救助工作實行“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)作、社會參與”的管理體制。民政部門是臨時救助工作的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)制定工作計劃，核定審批臨時救助對象，發(fā)放救助資金和物資以及日常工作的規(guī)范管理。財政部門負(fù)責(zé)臨時救助資金的籌集、及時足額撥付和監(jiān)督檢查。審計、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)臨時救助保障資金的審計監(jiān)督。? 　　第五條 凡持有本市戶口，因臨時性、突發(fā)性等特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的城鄉(xiāng)低收入家庭，可享受臨時救助。臨時救助對象范圍主要包括：? 　　(一)在最低生活保障和其他專項社會救助制度覆蓋范圍之外，由于特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的低收入家庭，重點是低保邊緣家庭(月人均收入高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)20%以內(nèi)的困難家庭)。? 　　(二)雖然已納入最低生活保障和其他專項社會救助制度覆蓋范圍，但由于特殊原因(如患急重病、遭受自然災(zāi)害或發(fā)生其他突發(fā)事件等)仍導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)較大困難的家庭。? 　　(三)縣級以上人民政府認(rèn)定的其他特殊困難家庭。? 　　第六條 臨時救助標(biāo)準(zhǔn)由縣市區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和財政狀況以及救助內(nèi)容、救助種類、困難對象勞動能力、遭受困難程度以及城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)等因素制定，并與城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整。被救助家庭原則上每年只享受一次臨時救助，救助金額由縣市區(qū)民政部門視其家庭困難程度確定，最高不超過4000元。? 　　第七條 申請臨時救助的對象以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地社區(qū)居委會(村委會)提出書面申請，并出具以下證明材料：? 　　(一)居民戶口薄;? 　　(二)居民身份證;? 　　(三)省民政廳制作的城市(農(nóng)村)居民最低生活保障金領(lǐng)取證或家庭成員收入證明、致困原因;? 　　(四)民政部門認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)證明材料。? 　　申請人所在單位應(yīng)當(dāng)為申請人出具真實準(zhǔn)確的收入證明。? 　　第八條 有下列情形之一的，不予實施臨時生活救助：? 　　(一)因打架斗毆、賭博、吸毒等原因?qū)е录彝ド罾щy的;? 　　(二)參與法律、法規(guī)及政府明令禁止的非法組織活動的;? 　　(三)拒絕管理機關(guān)調(diào)查，隱瞞或不提供家庭真實收入狀況，出具虛假證明的;? 　　(四) 無理取鬧或謾罵、侮辱、威脅有關(guān)工作人員的;? 　　(五) 縣級以上人民政府認(rèn)定的其他不予救助的人員。? 　　第九條 臨時救助的受理和審批程序按照下列規(guī)定執(zhí)行：? 　　(一)申請臨時救助的，應(yīng)當(dāng)向村(居)委會提出書面申請，村(居)委會接到臨時救助申請后，應(yīng)及時進行調(diào)查、核實、評議并在本村(居)委會范圍內(nèi)公示，公示時間不少于5日。對符合條件的，在《臨時救助申請審批表》上簽署意見，并將有關(guān)材料上報街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。? 　　(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處采取入戶調(diào)查、走訪有關(guān)單位或部門以及知情者等方式，在5個工作日內(nèi)對上報的申請材料進行核實，對符合救助條件的家庭由主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后上報縣市區(qū)民政部門。? 　　(三)縣市區(qū)民政部門調(diào)查核實后，對符合臨時救助條件的家庭，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù);對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。? 　　(四)對批準(zhǔn)享受臨時救助待遇的家庭，村(居)委會應(yīng)當(dāng)將救助對象名單和救助標(biāo)準(zhǔn)進行第二次公示，公示期為5日。公示期滿無異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé)，在5個工作日內(nèi)以救助金或?qū)嵨镄问街苯影l(fā)放到位。特殊情況，由縣市區(qū)民政部門直接發(fā)放。? 　　第十條 各級民政部門要建立健全臨時性救助對象檔案資料，確保檔案完整、安全。? 　　第十一條 各縣市區(qū)要建立臨時救助資金，資金來源渠道包括：? 　　(一)財政預(yù)算安排一部分，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平逐年增加;? 　　(二)從福利彩票公益金中提取一定比例;? 　　(三)從社會捐贈資金中安排一部分;? 　　(四)地方財政比較困難的地區(qū)，在保證足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保對象低保金的前提下，可從地方安排的城市低保預(yù)算中列支臨時救助資金。? 　　第十二條 設(shè)立臨時救助資金專戶，專賬管理，?？顚Ｓ谩Ｃ裾块T應(yīng)定期向社會公布臨時救助資金使用情況，接受社會監(jiān)督。? 　　第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對臨時救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，安排一定的工作人員和經(jīng)費，確保臨時救助工作正常開展。? 　　第十四條 對提供虛假證明、采取欺瞞手段騙取臨時生活救助資金的，由管理審批機關(guān)追回冒領(lǐng)款物，并對當(dāng)事人予以通報批評。? 　　第十五條 經(jīng)辦機構(gòu)和工作人員因貪污、挪用、截留、私分臨時生活救助資金，或在辦理臨時生活救助工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由有關(guān)部門依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人的責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。? 　　第十六條 各縣市區(qū)應(yīng)根據(jù)本辦法制定具體實施細(xì)則。? 　　第十七條 本辦法自公布之日起30日后施行。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。