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　　海南省人民代表大會常務(wù)委員會

　　公告

　　第6號

　　《海南省統(tǒng)計管理規(guī)定》已由海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于2013年7月30日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《海南省統(tǒng)計管理規(guī)定》公布，自2013年9月1日起施行。

　　海南省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2013年7月30日

　　海南省統(tǒng)計管理規(guī)定

　　(1997年10月24日海南省第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過 根據(jù)2004年9月24日海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《關(guān)于修改〈海南省統(tǒng)計管理規(guī)定〉的決定》修正 2013年7月30日海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議修訂)

　　第一條 為了加強統(tǒng)計管理，保障統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性和及時性，發(fā)揮統(tǒng)計在經(jīng)濟和社會發(fā)展中重要作用，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門組織實施的統(tǒng)計活動。

　　第三條 省人民政府統(tǒng)計機構(gòu)負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全省統(tǒng)計工作。

　　市、縣、自治縣人民政府統(tǒng)計機構(gòu)負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計工作。

　　國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查機構(gòu)依照國家規(guī)定的職能開展統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計監(jiān)督。

　　第四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，將統(tǒng)計工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，為統(tǒng)計工作提供必要保障。

　　第五條 省人民政府統(tǒng)計機構(gòu)負責(zé)建設(shè)全省統(tǒng)計信息管理平臺，實現(xiàn)部門統(tǒng)計信息互換和信息資源共享,推進統(tǒng)計信息搜集、處理、傳輸、存儲技術(shù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系的現(xiàn)代化。

　　縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當制定統(tǒng)計信息安全應(yīng)急處置預(yù)案，建立和完善統(tǒng)計資料災(zāi)難備份系統(tǒng)。

　　第六條 縣級以上人民政府設(shè)立獨立的統(tǒng)計機構(gòu)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)置統(tǒng)計工作崗位，配備專職統(tǒng)計人員，明確統(tǒng)計負責(zé)人，依法管理、開展統(tǒng)計工作，實施統(tǒng)計調(diào)查。配備專職統(tǒng)計人員確有困難的，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府同意，可以配備兼職統(tǒng)計人員，履行統(tǒng)計職責(zé)。

　　第七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)，或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計人員，并指定統(tǒng)計負責(zé)人，依法組織、管理本部門職責(zé)范圍內(nèi)的統(tǒng)計工作，實施統(tǒng)計調(diào)查，在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上受本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)指導(dǎo)。

　　第八條 村(居)民委員會應(yīng)當配置統(tǒng)計協(xié)管員或者指定人員，開展統(tǒng)計工作。

　　各類園區(qū)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織，應(yīng)當根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要，明確相關(guān)機構(gòu)承擔(dān)統(tǒng)計工作，或者配置與統(tǒng)計任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計人員，負責(zé)本單位的統(tǒng)計工作。

　　第九條 統(tǒng)計人員應(yīng)當具備與其從事的統(tǒng)計工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。

　　統(tǒng)計調(diào)查對象中承擔(dān)經(jīng)常性統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)的單位，應(yīng)當任用具有統(tǒng)計從業(yè)資格的人員從事統(tǒng)計工作。

　　縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當有計劃地對統(tǒng)計人員進行培訓(xùn)，提高統(tǒng)計人員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

　　第十條 統(tǒng)計人員應(yīng)當保持相對穩(wěn)定。各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)主要負責(zé)人、各部門和企業(yè)事業(yè)單位統(tǒng)計負責(zé)人，以及具有統(tǒng)計專業(yè)職稱人員的調(diào)動，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　統(tǒng)計人員變動，應(yīng)當及時補充并辦理統(tǒng)計資料交接手續(xù)。

　　第十一條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)需要設(shè)置統(tǒng)計檢查機構(gòu)或者配備統(tǒng)計執(zhí)法人員，負責(zé)統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作。

　　統(tǒng)計執(zhí)法人員經(jīng)考試合格取得執(zhí)法資格后，方可從事統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作。

　　第十二條 實施統(tǒng)計調(diào)查，應(yīng)當遵循精簡原則。通過行政記錄能夠滿足需要的，不得組織實施統(tǒng)計調(diào)查;通過抽樣調(diào)查、重點調(diào)查能夠滿足需要的，不得組織實施全面調(diào)查。

　　地方統(tǒng)計調(diào)查項目應(yīng)當與國家統(tǒng)計調(diào)查項目、部門統(tǒng)計調(diào)查項目相銜接，不得重復(fù);下級地方統(tǒng)計調(diào)查項目不得與上級地方統(tǒng)計調(diào)查項目重復(fù);新增地方統(tǒng)計調(diào)查項目不得與原有地方統(tǒng)計調(diào)查項目重復(fù)。

　　第十三條 地方統(tǒng)計調(diào)查項目由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門分別制定或者共同制定。

　　制定地方統(tǒng)計調(diào)查項目應(yīng)當對其必要性、可行性、科學(xué)性進行論證，聽取有關(guān)部門和專家的意見。

　　第十四條 制定統(tǒng)計調(diào)查項目，應(yīng)當同時制定該項目的統(tǒng)計調(diào)查制度，并與該統(tǒng)計調(diào)查項目一并報經(jīng)審批。

　　統(tǒng)計調(diào)查制度應(yīng)當對調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查對象、調(diào)查組織方式、調(diào)查表式、統(tǒng)計資料的報送和公布等作出規(guī)定。

　　第十五條 地方統(tǒng)計調(diào)查項目按照下列權(quán)限報經(jīng)審批：

　　(一)由省人民政府統(tǒng)計機構(gòu)單獨制定或者和有關(guān)部門共同制定的，報國家統(tǒng)計局審批;

　　(二)由市、縣、自治縣人民政府統(tǒng)計機構(gòu)單獨制定或者和有關(guān)部門共同制定的，報省人民政府統(tǒng)計機構(gòu)審批;

　　(三)由縣級以上人民政府有關(guān)部門制定的，報本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)審批。

　　縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當自受理地方統(tǒng)計調(diào)查項目申請之日起二十個工作日內(nèi)作出決定，對符合條件的，作出予以批準的書面決定;對不符合條件的，作出不予批準的書面決定，并說明理由。

　　地方統(tǒng)計調(diào)查項目經(jīng)批準后，統(tǒng)計機構(gòu)和制定機關(guān)應(yīng)當在其網(wǎng)站上公布。

　　第十六條 未按照規(guī)定的程序報經(jīng)審批的統(tǒng)計調(diào)查表，任何單位和個人均有權(quán)拒絕填報;縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當依法責(zé)令停止有關(guān)統(tǒng)計調(diào)查活動。

　　禁止利用統(tǒng)計調(diào)查竊取國家秘密、損害社會公共利益或者進行欺詐等違法活動。

　　第十七條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當利用普查、基本單位調(diào)查和行政登記資料，按照統(tǒng)一標準建立、更新和維護基本單位名錄庫，實行動態(tài)管理。

　　縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)基本單位名錄資料及時書面告知統(tǒng)計調(diào)查對象領(lǐng)取統(tǒng)計報表。統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當自收到告知書之日起十五個工作日內(nèi)領(lǐng)取統(tǒng)計報表，并按照規(guī)定報送統(tǒng)計資料。

　　機構(gòu)編制、民政、工商等部門應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定向同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)提供基本單位行政登記資料。

　　第十八條 國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶以及其他組織和個人等統(tǒng)計調(diào)查對象，應(yīng)當依照統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計調(diào)查制度的有關(guān)規(guī)定，真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需的資料，不得遲報、拒報統(tǒng)計資料，不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料。

　　國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織作為統(tǒng)計調(diào)查對象提供統(tǒng)計資料，應(yīng)當由填報人員及單位負責(zé)人在統(tǒng)計調(diào)查表上簽字，并加蓋公章。個人提供統(tǒng)計資料，應(yīng)當由本人在統(tǒng)計調(diào)查表上簽字。統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定不需要簽字、蓋章的除外。

　　統(tǒng)計調(diào)查對象使用網(wǎng)絡(luò)提供統(tǒng)計資料的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、有關(guān)部門和統(tǒng)計人員應(yīng)當按照經(jīng)批準的統(tǒng)計調(diào)查制度組織實施統(tǒng)計調(diào)查活動，不得有下列行為：

　　(一)擅自變更統(tǒng)計調(diào)查制度的內(nèi)容;

　　(二)偽造、篡改統(tǒng)計資料;

　　(三)以任何方式要求統(tǒng)計調(diào)查對象提供不真實的統(tǒng)計資料。

　　統(tǒng)計人員對其負責(zé)搜集、審核、錄入的統(tǒng)計資料與統(tǒng)計調(diào)查對象報送的統(tǒng)計資料的一致性負責(zé)。

　　第二十條 各級人民政府、政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門以及各單位的負責(zé)人，不得有下列行為：

　　(一)自行修改統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法搜集、整理的統(tǒng)計資料;

　　(二)以任何方式要求統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員及其他機構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料;

　　(三)對依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制、檢舉統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員進行打擊報復(fù)。

　　第二十一條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)計人員，應(yīng)當對統(tǒng)計調(diào)查對象提供的統(tǒng)計資料進行審核。需要訂正的，應(yīng)當由統(tǒng)計調(diào)查對象予以訂正。

　　第二十二條 任何單位和個人不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳和其他統(tǒng)計資料。

　　統(tǒng)計調(diào)查對象的原始記錄和統(tǒng)計臺帳，應(yīng)當至少保存兩年。縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在統(tǒng)計調(diào)查中取得的匯總性統(tǒng)計資料應(yīng)當至少保存十年。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

　　第二十三條 縣級以上人民政府有關(guān)部門及中央、各省(自治區(qū)、直轄市)駐瓊單位按照統(tǒng)計制度規(guī)定上報其主管部門的定期統(tǒng)計報表，應(yīng)當同時報送當?shù)厝嗣裾y(tǒng)計機構(gòu)備案。

　　第二十四條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定定期公布統(tǒng)計資料;有關(guān)部門統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料由本部門依法公布。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門在公布統(tǒng)計資料前應(yīng)當抄送同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)。其中，與同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)計調(diào)查取得的數(shù)據(jù)有重復(fù)、交叉的，應(yīng)當就指標含義、調(diào)查方法和計算方法等與同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)進行協(xié)商，未經(jīng)協(xié)商一致的不得公布。

　　縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門公布統(tǒng)計資料時，應(yīng)當對統(tǒng)計調(diào)查方法、調(diào)查對象和計算方法等作出說明。

　　尚未公布的統(tǒng)計資料，未經(jīng)人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或有關(guān)部門批準，任何單位和個人不得擅自對外提供、泄露。

　　第二十五條 新聞、出版等單位采用政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關(guān)部門公布的統(tǒng)計資料，內(nèi)容上應(yīng)當與其保持一致。

　　新聞、出版等單位采用政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關(guān)部門尚未公布的統(tǒng)計資料，應(yīng)當經(jīng)統(tǒng)計機構(gòu)或者有關(guān)部門審核同意，并注明資料來源。

　　第二十六條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當利用統(tǒng)計調(diào)查成果開展統(tǒng)計分析和監(jiān)測預(yù)警，及時為政府決策提供服務(wù)。

　　縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當做好統(tǒng)計信息咨詢服務(wù)工作，利用統(tǒng)計信息為社會公眾服務(wù)。

　　單位和個人需要了解有關(guān)統(tǒng)計資料的，可以向統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門查詢;統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當提供可以公開的統(tǒng)計資料，不得收取費用。

　　第二十七條 縣級以上人民政府對經(jīng)濟效益、工作實績進行考核評價，涉及現(xiàn)行統(tǒng)計指標的，應(yīng)當統(tǒng)一使用經(jīng)同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)核準的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。國家另有規(guī)定的除外。

　　考核評價對象應(yīng)當建立健全考核評價指標的行政記錄、原始記錄和統(tǒng)計臺帳，規(guī)范統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，保障考核評價指標數(shù)據(jù)真實準確。縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當加強對考核評價統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核與評估。

　　任何單位和個人不得利用虛假統(tǒng)計資料騙取榮譽稱號、物質(zhì)利益或者職務(wù)晉升。

　　第二十八條 統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計之外的目的，不得作為依照其他法律、法規(guī)對統(tǒng)計調(diào)查對象實施行政處罰的依據(jù)。

　　第二十九條 縣級以上人民政府及其監(jiān)察機關(guān)對下級人民政府、本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門執(zhí)行本規(guī)定的情況實施監(jiān)督。

　　縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)有權(quán)對本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計調(diào)查對象進行監(jiān)督檢查，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行稽查核實。有關(guān)單位和個人不得拒絕、阻礙檢查。

　　第三十條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)在監(jiān)督檢查工作中有權(quán)發(fā)出統(tǒng)計檢查查詢書，向被檢查對象查詢有關(guān)事項。被檢查單位和個人應(yīng)當自接到統(tǒng)計檢查查詢書之日起十五個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

　　第三十一條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)依法查處本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計違法行為。市、縣、自治縣人民政府統(tǒng)計機構(gòu)未按規(guī)定查處管轄范圍內(nèi)的統(tǒng)計違法行為，省人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當責(zé)令其查處，必要時可以直接查處。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門的統(tǒng)計違法行為，由同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)查處;統(tǒng)計機構(gòu)的統(tǒng)計違法行為，由上一級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)查處;人民政府的統(tǒng)計違法行為由上一級人民政府責(zé)成其統(tǒng)計機構(gòu)查處或組織專門力量查處。

　　第三十二條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)立案查處的重大統(tǒng)計違法行為,在立案的同時應(yīng)當報上一級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)備案;處理結(jié)案后,應(yīng)當向上一級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)報送處理結(jié)果。上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)有權(quán)糾正下級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)對統(tǒng)計違法行為不適當?shù)奶幚頉Q定。

　　第三十三條 任何單位和個人有權(quán)檢舉統(tǒng)計中弄虛作假等違法行為。對檢舉有功的單位和個人應(yīng)當給予表彰和獎勵。

　　縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當建立舉報制度，公布舉報電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱，及時受理公民、法人和其他組織對統(tǒng)計違法行為的檢舉，并依法查處違法行為。

　　第三十四條 對在統(tǒng)計工作中做出突出貢獻、取得顯著成績的單位和個人，縣級以上人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　第三十五條 作為統(tǒng)計調(diào)查對象的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有下列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以予以通報;其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分：

　　(一)拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的;

　　(二)提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的;

　　(三)拒絕答復(fù)或者不如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書的;

　　(四)拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的;

　　(五)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳和其他統(tǒng)計資料的。

　　企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處五千元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　個體工商戶有本條第一款所列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以上一萬元以下的罰款。

　　第三十六條 作為統(tǒng)計調(diào)查對象的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有下列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，予以警告;其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分：

　　(一)不按規(guī)定設(shè)置、保存、移交原始記錄、統(tǒng)計臺賬的;

　　(二)未按規(guī)定領(lǐng)取統(tǒng)計報表的;

　　(三)安排未取得統(tǒng)計從業(yè)資格的人員承擔(dān)經(jīng)常性統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)的。

　　企業(yè)事業(yè)單位或其他組織有前款違法行為之一的，可以并處一千元以上一萬元以下的罰款。

　　第三十七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門未按照規(guī)定向統(tǒng)計機構(gòu)提供基本單位行政登記資料的，由本級人民政府或者上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，予以通報。

　　第三十八條 縣級以上人民政府有關(guān)部門未與同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)協(xié)商一致公布本系統(tǒng)統(tǒng)計資料的，由本級人民政府或者上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，予以通報;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分。

　　新聞、出版等單位未經(jīng)核準，發(fā)表政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關(guān)部門尚未公布的統(tǒng)計資料的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)給予警告;泄露國家秘密的，依照國家有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

　　第三十九條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門及其工作人員在統(tǒng)計工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條 違反本規(guī)定的行為，本規(guī)定未設(shè)定處罰的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第四十一條 本規(guī)定自2013年9月1日起施行。