?

　　寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務委員會公告

　　第二號

　　《寧夏回族自治區(qū)地名條例》已由寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第五次會議于2013年7月31日審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年10月1日起施行。

　　寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務委員會

　　2013年7月31日

　　寧夏回族自治區(qū)地名條例

　　2013年7月31日自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強地名管理，適應城鄉(xiāng)建設、社會發(fā)展和人民生活需要，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、銷名、使用、標志設置以及相關的管理服務活動，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱地名包括：

　　(一)設區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)劃名稱;

　　(二)山、川、河、溝、塬、峁、湖、灘、濕地、水道、沙漠、關隘、地形區(qū)等自然地理實體名稱;

　　(三)街道辦事處、居民委員會、村民委員會名稱;

　　(四)城市(鎮(zhèn))內(nèi)的街(路)巷、橋梁名稱;

　　(五)自然村名稱;

　　(六)居民區(qū)、住宅區(qū)名稱;

　　(七)商貿(mào)大廈、賓館飯店、餐飲娛樂場所、綜合性寫字樓等大型具有地名意義的建筑物名稱;

　　(八)工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、示范區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、移民開發(fā)區(qū)等名稱;

　　(九)具有地名意義的油(氣)田、礦山、鹽場、農(nóng)林牧漁場名稱;

　　(十)公園、廣場、公共綠地、博物館、展覽館、體育場館、自然保護區(qū)、文物古跡、文化遺址、風景名勝、紀念地等公共場所名稱;

　　(十一)機場、鐵路、公路以及具有地名意義的臺、站、港、碼頭、水庫、渠道、堤圍、水閘、電站等設施名稱;

　　(十二)門牌號碼;

　　(十三)其他具有地名意義的名稱。

　　第四條 縣級以上人民政府地名委員會，負責組織、協(xié)調(diào)、指導本行政區(qū)域內(nèi)的地名工作。

　　第五條 縣級以上人民政府民政部門(以下稱地名主管部門)負責地名監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展改革、財政、公安、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、工商、質(zhì)量監(jiān)督等有關部門，應當按照各自職責做好地名工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當協(xié)助地名主管部門做好轄區(qū)內(nèi)的地名工作。

　　第六條 地名管理經(jīng)費應當列入本級財政預算，專款專用。

　　鼓勵企業(yè)、社會組織以及個人投資或者捐助地名公共服務事業(yè)。

　　第二章 地名的命名、更名和銷名

　　第七條 地名的命名、更名、銷名，實行分級分類審批。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自進行地名命名、更名和銷名活動。

　　第八條 設區(qū)的市、縣(市、區(qū))地名主管部門應當會同有關部門編制本行政區(qū)域地名規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。

　　經(jīng)批準的地名規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更;確需變更的，應當報原批準機關批準。

　　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃涉及地名的，應當征求地名主管部門的意見。

　　第九條 地名的命名、更名應當遵循下列原則：

　　(一)維護國家尊嚴、民族團結(jié)、社會和諧;

　　(二)有利于繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)文化、民族文化;

　　(三)符合社會公序良俗，名實相符，含義健康;

　　(四)符合地名規(guī)劃，反映當?shù)貧v史、文化、地理特征;

　　(五)尊重群眾意愿，與有關各方協(xié)商一致;

　　(六)保持地名的相對穩(wěn)定。

　　第十條 地名的命名應當符合下列要求：

　　(一)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)重要的自然地理實體名稱、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上名稱、街道辦事處名稱，同一縣(市、區(qū))內(nèi)的村(居)民委員會名稱，同一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)的自然村名稱，同一城市內(nèi)的道路、居民地、建筑物名稱，不得重名、同音;

　　(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))名稱應當與其政府駐地名稱一致，街道辦事處名稱應當與其所在街(路)、巷名稱一致;

　　(三)臺、站、港、碼頭、機場、水庫、礦山等名稱應當與所在地的名稱一致;

　　(四)一般不以人名作地名，禁止使用國家領導人和外國人名、外國地名作地名;

　　(五)不得以著名的山脈、河流等自然地理實體名稱作行政區(qū)劃名稱;自然地理實體的范圍超出本行政區(qū)域的，不得以其名稱作本行政區(qū)域名稱;

　　(六)地名用字應當使用規(guī)范的漢字，避免使用生僻字、同音字和字形、字音容易混淆或者產(chǎn)生歧義的字;除門牌號碼外，不得使用數(shù)字命名地名。

　　地名命名規(guī)則由自治區(qū)地名主管部門按照國家和本條例規(guī)定制定。

　　第十一條 地名的更名應當符合地名命名要求，遵守下列規(guī)定：

　　(一)有損國家主權(quán)和民族尊嚴，帶有民族歧視性質(zhì)、妨礙民族團結(jié)，字義低級庸俗的，應當更名;

　　(二)一地多名，一名多寫，應當確定一個統(tǒng)一的名稱和用字;

　　(三)不符合本條例第十條第二、三、六項規(guī)定的地名，在征得有關方面和當?shù)厝罕娡夂蟾?

　　地名更名應當從嚴控制，可更名可不更名、當?shù)厝罕婋y以接受的，不得更名。

　　第十二條 本條例第三條規(guī)定的地名的命名、更名，按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù):

　　(一)第一項規(guī)定的地名，按照《國務院關于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理。

　　(二)第二項規(guī)定的地名，除依法由國務院審批的以外，由設區(qū)的市人民政府提出意見，經(jīng)自治區(qū)地名主管部門審核后，報自治區(qū)人民政府批準。

　　(三)第三、四、五項規(guī)定的地名，由設區(qū)的市、縣(市、區(qū))地名主管部門按照各自權(quán)限報同級人民政府批準;批復意見報自治區(qū)地名主管部門備案。

　　(四)第六、七項規(guī)定的地名，由開發(fā)建設單位在申請立項前，報工程所在地設區(qū)的市、縣(市、區(qū))地名主管部門批準。

　　(五)第八項規(guī)定的地名，除依法由國家審批的以外，由縣級以上人民政府地名主管部門提出意見，報同級人民政府批準。

　　(六)第九、十項規(guī)定的地名，由其主管部門提出申請，報同級地名主管部門批準。

　　(七)第十一項規(guī)定的地名，經(jīng)征得所在地人民政府同意后，由有審批權(quán)的專業(yè)主管部門批準。

　　(八)第十二項規(guī)定的門牌號碼，由設區(qū)的市、縣(市、區(qū))地名主管部門按照各自權(quán)限編制。

　　第十三條 下列地名在命名、更名前，應當予以公示，并組織論證或者聽證：

　　(一)有重大影響的地名;

　　(二)列入歷史地名保護名錄的地名;

　　(三)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村;

　　(四)風景名勝、文物保護單位;

　　(五)公眾爭議較大的地名。

　　第十四條 申請地名命名、更名，應當提交書面申請材料，申請材料應當載明下列內(nèi)容：

　　(一)地理實體的性質(zhì)、位置、規(guī)模;

　　(二)命名、更名的理由;

　　(三)擬用地名的漢字、標調(diào)的漢語拼音、含義;

　　(四)有關方面的批復、意見。

　　地名命名、更名的，受理機關應當自受理申請之日起十日內(nèi)作出是否批準的決定;但涉及公眾利益，需要征求有關方面意見的，受理機關應當自受理申請之日起六十日內(nèi)作出是否批準的決定。

　　對依法批準的居民區(qū)、住宅區(qū)、建筑物名稱，地名主管部門應當在作出批準決定之日核發(fā)《標準地名使用證》。

　　審批地名不得收取費用。

　　第十五條 已經(jīng)實際使用的地名未辦理命名手續(xù)，符合命名規(guī)定的，地名主管部門應當通知相關單位或者個人補辦命名手續(xù);不符合命名規(guī)定且必須更名的,地名主管部門應當制發(fā)地名更名通知書，有關單位或者個人應當自收到通知書之日起六十日內(nèi)辦理更名手續(xù)。

　　第十六條 因區(qū)劃調(diào)整，城鄉(xiāng)建設或者自然變化等原因不能續(xù)存的地名，由審批機關按照審批權(quán)限和程序銷名。

　　第三章 標準地名的使用與服務

　　第十七條 經(jīng)依法批準的地名為標準地名。標準地名不得擅自更改。

　　地名主管部門應當向社會公布標準地名，未經(jīng)批準的地名，不得公開宣傳和使用。

　　第十八條 標準地名應當由專名和通名兩部分組成，通名應當真實反映其實體的屬性類別，禁止單獨使用專名詞組或者通名詞組作地名。

　　第十九條 標準地名應當使用國家公布的規(guī)范漢字書寫，并以漢語普通話為標準讀音。地名的拼寫應當以國家公布的《漢語拼音方案》、《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則(漢語地名部分)》為準。

　　第二十條 下列范圍內(nèi)應當使用標準地名：

　　(一)涉外協(xié)定、文件;

　　(二)機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位的公文、證件;

　　(三)圖書、報刊、廣播、電視和信息網(wǎng)絡;

　　(四)地圖、電話號碼簿、郵政編碼簿等地名出版物;

　　(五)地名標志;

　　(六)涉及地名的商標、牌匾、廣告、合同以及印信。

　　第二十一條 規(guī)劃、房管、工商等部門在辦理居民區(qū)、住宅區(qū)、大型具有地名意義的建筑物工程項目建設規(guī)劃、房產(chǎn)銷售、房產(chǎn)確權(quán)、房地產(chǎn)廣告等手續(xù)時，應當查驗開發(fā)建設單位的《標準地名使用證》;開發(fā)建設單位未能提供《標準地名使用證》的，應當要求其補辦地名手續(xù)。

　　建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證、商品房預售許可證、房屋所有權(quán)證等標注的項目名稱及廣告發(fā)布的地名名稱，應當與開發(fā)建設單位的《標準地名使用證》上的標準地名一致。

　　第二十二條 各級地名主管部門應當編纂本行政區(qū)域內(nèi)的標準地名出版物，專業(yè)主管部門應當根據(jù)地名主管部門公布的標準地名負責編纂旅游、交通指南等專業(yè)地名出版物，為社會使用標準地名提供便利。

　　第二十三條 地名主管部門應當建立健全地名檔案和地名數(shù)據(jù)庫，并確定專人負責管理。

　　地名主管部門應當適時組織地名普查和補查，及時更新地名信息。

　　國土、公安、規(guī)劃、房管、工商等部門應當與地名主管部門及時互通地名基礎信息，實行資源共享。

　　第二十四條 地名主管部門應當加強地名研究，根據(jù)社會發(fā)展需要組織開發(fā)地名公共產(chǎn)品，向社會提供地名信息、地名查詢等地名公共服務。

　　為公眾提供地名公共服務，應當遵守國家保密的有關規(guī)定。

　　第四章 地名標志的設置與管護

　　第二十五條 本條例第三條規(guī)定的地名，應當設置地名標志。其地名標志的設置和管護職責按照下列規(guī)定確定：

　　(一)第一、二、三、四、五、十二項地名的標志，由地名主管部門設置、管護;

　　(二)第六項地名的標志，由開發(fā)建設單位設置，物業(yè)企業(yè)管護;

　　(三)第七項地名的標志，由開發(fā)建設單位設置，產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位管護;

　　(四)第八、九、十、十一項地名的標志，由有關主管部門設置、管護。

　　地名標志設置管護單位應當保持地名標志的完好，發(fā)現(xiàn)損壞或者字跡殘缺的，應當及時修復或者更新。

　　因施工等原因確需移動、拆除地名標志的，應當經(jīng)地名標志設置管護單位同意。

　　第二十六條 地名標志的內(nèi)容、樣式、規(guī)格、材質(zhì)以及設置應當符合國家標準或者行業(yè)標準。

　　第二十七條 新建的道路、橋梁、街(路)巷、居民區(qū)、住宅區(qū)地名標志應當在工程竣工時設置完成。

　　第二十八條 任何單位和個人不得有下列行為：

　　(一)涂改、污損、遮擋、覆蓋地名標志;

　　(二)在地名標志上懸掛物品;

　　(三)擅自移動、拆除地名標志;

　　(四)其他損壞地名標志的行為。

　　第二十九條 地名主管部門負責對所有地名標志的設置管護情況進行監(jiān)督檢查。

　　上級地名主管部門發(fā)現(xiàn)下級地名主管部門設置管護的地名標志有下列情形之一的，應當責令其及時進行維修、更換或者調(diào)整：

　　(一)地名標志破損、字跡不清或者殘缺不全的;

　　(二)內(nèi)容、樣式、規(guī)格、材質(zhì)以及設置不符合國家標準或者行業(yè)標準的;

　　(三)未使用標準地名的;

　　(四)其他應當維修、更換或者調(diào)整地名標志的情形。

　　由地名主管部門以外的單位設置管護的地名標志有前款情形之一的，地名主管部門應當責令其及時進行維修、更換或者調(diào)整。

　　第五章 歷史地名保護

　　第三十條 歷史地名保護應當堅持使用為主、注重傳承的原則，與地名規(guī)劃和歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃相結(jié)合。

　　鼓勵單位和個人參與歷史地名的研究、保護和宣傳工作。

　　第三十一條 自治區(qū)實行歷史地名保護名錄制度。

　　歷史地名保護名錄由縣(市、區(qū))地名主管部門提出，經(jīng)專家評審并征求社會意見后，報同級人民政府批準公布。

　　歷史地名評定標準由自治區(qū)地名主管部門會同有關部門制定。

　　第三十二條 歷史地名保護名錄中的在用地名不得更名。因特殊情況需要更名的，應當按照本條例規(guī)定程序辦理。

　　歷史地名保護名錄中的非在用地名，其專名可以按照地域就近原則優(yōu)先采用;未被采用的，應當采取措施加以保護。

　　第三十三條 拆除或者遷移歷史地名保護名錄中地名所指稱的地理實體的，有關部門應當事先告知地名主管部門。

　　第六章 法律責任

　　第三十四條 地名主管部門、有關部門及其工作人員，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)不依法辦理地名命名、更名、銷名的;

　　(二)不依法履行地名標志設置、管護以及監(jiān)督檢查職責的;

　　(三)不依法查驗《標準地名使用證》的;

　　(四)利用地名審批職權(quán)收受、索取財物的;

　　(五)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第三十五條 未經(jīng)批準擅自對地名進行命名、更名的，責令限期改正;逾期不改正的，由有審批權(quán)的部門依法撤銷其名稱，并處二千元以上一萬元以下罰款。

　　第三十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由地名主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

　　(一)公開宣傳、使用未經(jīng)批準的地名的，給予警告，責令限期改正;逾期不改正的，責令停止使用非標準地名，并處一千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處一萬元以上二萬元以下罰款。

　　(二)未經(jīng)批準擅自出版發(fā)行地名工具書、圖(冊)的，給予警告，責令限期改正;逾期不改正的，責令停止出版發(fā)行，沒收違法所得，并處二千元以上一萬元以下罰款。

　　(三)開發(fā)建設單位不按照規(guī)定設置地名標志，物業(yè)企業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位不按照規(guī)定管護地名標志的，給予警告，責令限期改正;逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。

　　(四)涂改、污損、遮擋、覆蓋地名標志或者擅自移動、拆除地名標志的，責令限期改正，恢復原狀，并處二百元以上一千元以下罰款;造成損失的，依法賠償。

　　(五)未按照國家規(guī)定書寫、拼寫標準地名的，責令限期改正;逾期不改正的，處一百元以上五百元以下罰款。

　　第七章 附 則

　　第三十七條 本條例下列用語的含義：

　　(一)專名：是指地名中表示指稱的地理實體專有屬性的名稱部分。

　　(二)通名：是指地名中表示指稱的地理實體通用屬性(類別)的名稱部分。

　　(三)地名標志：是指標示地理實體標準地名及相關信息的設施。

　　(四)歷史地名：是指具有歷史文化價值和紀念意義的地名。

　　第三十八條 本條例自2013年10月1日起施行。2000年12月30日自治區(qū)人民政府公布的《寧夏回族自治區(qū)地名管理辦法》同時廢止。