《深圳市行政電子監(jiān)察工作規(guī)定》已經(jīng)2013年5月22日市政府第五屆八十五次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2013年7月1日起施行。
市長 許勤
2013年6月9日
深圳市行政電子監(jiān)察工作規(guī)定
第一條 為規(guī)范行政電子監(jiān)察工作,加強(qiáng)行政監(jiān)督,促進(jìn)廉政建設(shè),改善行政管理,根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合實際,制定本規(guī)定。
第二條 本市監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用行政電子監(jiān)察(以下簡稱電子監(jiān)察)系統(tǒng),按照設(shè)定的監(jiān)察規(guī)則和監(jiān)察點,對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的履職情況進(jìn)行監(jiān)察的活動適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱電子監(jiān)察系統(tǒng),是指監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)采集、分析行政事項辦理數(shù)據(jù),對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的履職情況進(jìn)行監(jiān)察的網(wǎng)上工作平臺。
第三條 電子監(jiān)察工作,應(yīng)當(dāng)遵循電子監(jiān)控與人工監(jiān)督檢查相結(jié)合、糾偏糾錯與制度建設(shè)相結(jié)合的原則。
第四條 市監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)籌、指導(dǎo)全市電子監(jiān)察工作。
各區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的電子監(jiān)察工作。
監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)、配備專職人員開展電子監(jiān)察工作。
第五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對下列行政事項實施電子監(jiān)察:
(一)行政審批程序、目錄執(zhí)行情況;
(二)行政執(zhí)法的實施情況;
(三)政府信息公開及信息資源共享的實施情況;
(四)財政性資金的管理使用情況;
(五)政府投資項目、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、政府采購的實施情況;
(六)其他應(yīng)當(dāng)實施電子監(jiān)察的行政事項。
第六條 電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入全市電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、信息公開和保障安全的要求開展。
第七條 市監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)籌電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)工作,發(fā)改、信息、財政、審計、保密等部門按照各自職責(zé)做好電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)工作。
第八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)可以通過以下方式建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng):
(一)建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)與行政機(jī)關(guān)的行政事項業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)直接對接,或者通過市政務(wù)信息資源共享交換平臺對接;
(二)在行政機(jī)關(guān)的行政事項業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中,設(shè)置監(jiān)察功能模塊;
(三)根據(jù)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展和行政監(jiān)察工作需要采用的其他方式。
監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為做好技術(shù)對接工作提供必要的技術(shù)支持。
第九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)擬納入電子監(jiān)察的行政事項(以下簡稱電子監(jiān)察事項),需要建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)的,按照本市政府投資項目建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
行政機(jī)關(guān)對擬納入的電子監(jiān)察事項,應(yīng)當(dāng)按照行政事項法治化、規(guī)范化的要求,梳理電子監(jiān)察事項運(yùn)行管理制度,依法編制事權(quán)目錄、明確實施條件、規(guī)范運(yùn)行程序;電子監(jiān)察事項涉及多個管理部門的,由主辦部門會同其他部門負(fù)責(zé)編制。
電子監(jiān)察事項及其運(yùn)行管理制度的梳理和規(guī)范情況,作為電子監(jiān)察項目可行性研究的重要內(nèi)容。
第十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)行政機(jī)關(guān)梳理的行政事項運(yùn)行管理制度確定電子監(jiān)察規(guī)則,依據(jù)行政事項運(yùn)行的權(quán)限、條件、方式、程序、時限等履行職責(zé)的要素確定電子監(jiān)察點。
第十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的要求,將有關(guān)行政事項納入電子監(jiān)察,并做好本單位行政事項業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與電子監(jiān)察系統(tǒng)的技術(shù)對接工作,或者配合監(jiān)察功能模塊建設(shè)等工作。
第十二條 行政機(jī)關(guān)行政事項業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)真實、完整、準(zhǔn)確、及時向電子監(jiān)察系統(tǒng)傳送行政事項辦理數(shù)據(jù)。
第十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全電子監(jiān)察日常管理制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)管理和信息安全保障工作。
第十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)可以通過電子監(jiān)察系統(tǒng)對臨近辦結(jié)時限尚未辦結(jié)的電子監(jiān)察事項向行政機(jī)關(guān)及其工作人員發(fā)出催辦提示。
行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得以未收到催辦提示為由推諉責(zé)任。
第十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對電子監(jiān)察系統(tǒng)實時發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題,通過系統(tǒng)直接向行政機(jī)關(guān)反饋,要求作出解釋和說明,或者責(zé)令停止違規(guī)行為。
第十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)在行政電子監(jiān)察工作中,發(fā)現(xiàn)下列情形的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查:
(一)電子監(jiān)察系統(tǒng)自動監(jiān)測到涉嫌違規(guī)情形的;
(二)電子監(jiān)察系統(tǒng)對行政機(jī)關(guān)辦事窗口進(jìn)行視頻監(jiān)控監(jiān)測到涉嫌違規(guī)情形的;
(三)對電子監(jiān)察事項進(jìn)行人工監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)情形的;
(四)公民、法人或者其他組織通過行政電子監(jiān)察系統(tǒng)舉報、投訴的;
(五)其他應(yīng)當(dāng)開展核查的情形。
前款所稱違規(guī)情形,是指違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及其他有關(guān)規(guī)定,需要追究行政過錯責(zé)任的行為。
第十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)在核查中有權(quán)采取下列措施:
(一)要求行政機(jī)關(guān)及其工作人員提供與電子監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料、財務(wù)賬目及其他有關(guān)材料,進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制;
(二)要求行政機(jī)關(guān)及其工作人員就電子監(jiān)察事項涉及的問題作出解釋和說明。
第十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)十個工作日內(nèi)完成核查工作;情況復(fù)雜的,經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長十個工作日。
第十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)核查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時向行政機(jī)關(guān)反饋核查結(jié)果。核查認(rèn)定為違規(guī)的,應(yīng)當(dāng)書面反饋結(jié)果。行政機(jī)關(guān)對核查結(jié)果有異議的,可以自收到核查結(jié)果之日起五個工作日內(nèi)提出書面異議申請,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查并自收到異議申請之日起十個工作日內(nèi)作出書面回復(fù)。
第二十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)核查確認(rèn)行政機(jī)關(guān)存在違規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令行政機(jī)關(guān)限期整改,并按照績效評價有關(guān)規(guī)定,扣減其績效評價分值;需要追究行政責(zé)任的,按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序辦理;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)在電子監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)需要完善廉政、勤政制度等情形的,應(yīng)當(dāng)及時提出監(jiān)察建議,行政機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由,應(yīng)當(dāng)采納并反饋整改情況。
第二十二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)可以對行政機(jī)關(guān)辦理電子監(jiān)察事項的工作進(jìn)行績效評價,評價結(jié)果作為政府績效管理的重要內(nèi)容。
第二十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將開展電子監(jiān)察工作的情況定期向同級政府報告,綜合分析監(jiān)察事項的運(yùn)行情況,提出改善行政管理,促進(jìn)廉政建設(shè)的對策和建議。
第二十四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,按照績效評價的有關(guān)規(guī)定,扣減單位的績效評價分值;限期未予整改的,依法追究行政責(zé)任:
(一)不按本規(guī)定要求將行政事項納入電子監(jiān)察的;
(二)不如實完整填錄電子監(jiān)察事項辦理數(shù)據(jù)的;
(三)不實時傳送電子監(jiān)察事項辦理數(shù)據(jù)的;
(四)不按本規(guī)定配合建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)的;
(五)不配合監(jiān)察機(jī)關(guān)開展核查工作的;
(六)其他違反本規(guī)定情形的。
第二十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員在開展電子監(jiān)察工作中,不履行職責(zé)或者不正確履行職責(zé)的,依法追究行政責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十六條 對法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其從事公務(wù)的人員和行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的組織及其從事公務(wù)的人員的電子監(jiān)察活動適用本規(guī)定。
第二十七條 本規(guī)定自2013年7月1日起施行。
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