福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于頒布施行《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》的公告

　　《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》已由福建省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2016年4月1日通過，現(xiàn)予公布。本條例自公布之日起施行。

　　福建省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2016年4月1日

　　第一章　總 則

　　第一條　為了推進(jìn)和保障中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院批準(zhǔn)的《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》），結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)），包括福州片區(qū)、廈門片區(qū)和平潭片區(qū)（以下簡稱片區(qū)）。

　　根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)與發(fā)展的需要，報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的自貿(mào)試驗區(qū)擴展區(qū)域，適用本條例。

　　第三條　自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)圍繞立足兩岸、服務(wù)全國、面向世界的戰(zhàn)略要求，以制度創(chuàng)新為核心，堅持?jǐn)U大開放與深化改革相結(jié)合，強化功能培育，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立與國際投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的制度與監(jiān)管模式，建設(shè)國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境。

　　第四條　自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)成為投資開放、貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新功能突出、服務(wù)體系健全、監(jiān)管高效便捷、法治環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易園區(qū)，在服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、對臺合作和21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　第五條　片區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展定位和目標(biāo)，優(yōu)勢互補，錯位發(fā)展，加強協(xié)作，相互促進(jìn)。

　　福州片區(qū)重點建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)交流合作的重要平臺、兩岸服務(wù)貿(mào)易與金融創(chuàng)新合作示范區(qū)；廈門片區(qū)重點建設(shè)兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、東南國際航運中心、兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心和兩岸貿(mào)易中心；平潭片區(qū)重點建設(shè)兩岸共同家園和國際旅游島。

　　第六條　自貿(mào)試驗區(qū)建立鼓勵改革創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗的機制，完善以支持改革創(chuàng)新為導(dǎo)向的考核評價體系，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。

　　第二章　管理體制

　　第七條　按照統(tǒng)籌管理、分級負(fù)責(zé)、精干高效的原則，建立權(quán)責(zé)明確、部門協(xié)調(diào)、運行高效的自貿(mào)試驗區(qū)管理體制。

　　第八條　自貿(mào)試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展工作。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)設(shè)在省人民政府商務(wù)主管部門，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，履行下列職責(zé)：

　　（一）組織實施《總體方案》，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項試驗任務(wù)；

　　（二）擬定總體發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)、督促片區(qū)和有關(guān)部門完善發(fā)展規(guī)劃并落實階段性改革任務(wù)；

　　（三）指導(dǎo)片區(qū)制定有關(guān)行政管理制度和政策措施，建立片區(qū)聯(lián)動合作機制；

　　（四）依法組織國家安全審查、反壟斷審查等有關(guān)工作；

　　（五）組織片區(qū)開展評估工作；

　　（六）建立信息發(fā)布制度；

　　（七）領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事務(wù)。

　　第九條　片區(qū)所在設(shè)區(qū)的市和平潭綜合實驗區(qū)成立片區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定促進(jìn)片區(qū)改革創(chuàng)新的政策措施，加強對片區(qū)發(fā)展中重大問題的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)的改革發(fā)展工作。

　　第十條　省人民政府在自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)（以下簡稱片區(qū)管理機構(gòu)），負(fù)責(zé)片區(qū)具體事務(wù)，履行下列職責(zé)：

　　（一）組織落實片區(qū)各項試驗任務(wù)；

　　（二）組織實施片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌片區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和重大項目引進(jìn)與建設(shè)；

　　（三）制定實施片區(qū)行政管理制度，組織開展片區(qū)內(nèi)行政許可、行政處罰、公共服務(wù)等行政事務(wù)；

　　（四）組織實施片區(qū)綜合監(jiān)管工作；

　　（五）協(xié)調(diào)有關(guān)部門在片區(qū)內(nèi)的行政工作；

　　（六）做好信息管理、發(fā)布工作，為社會提供咨詢和服務(wù)；

　　（七）依法行使的其他職責(zé)。

　　第十一條　省人民政府和片區(qū)所在設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門、平潭綜合實驗區(qū)應(yīng)當(dāng)遵循簡政放權(quán)、高效便捷的原則，將經(jīng)濟社會管理權(quán)限依照法定程序授權(quán)或者委托給片區(qū)管理機構(gòu)。

　　海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、海事、稅務(wù)等部門在片區(qū)設(shè)立的工作機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新工作。

　　第十二條　自貿(mào)試驗區(qū)建立顧問工作制度，為自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)提供智力支持和決策參考。

　　第十三條　自貿(mào)試驗區(qū)建立綜合統(tǒng)計制度，及時統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)，分析預(yù)測區(qū)內(nèi)經(jīng)濟社會的運行情況。

　　第十四條　自貿(mào)試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機構(gòu)會同有關(guān)部門建立綜合評估機制，對試點政策執(zhí)行情況進(jìn)行綜合和專項評估，必要時委托第三方機構(gòu)進(jìn)行獨立評估，及時復(fù)制推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗。

　　第十五條　省人民政府有關(guān)部門、片區(qū)所在設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新工作的情況，納入政府績效管理。

　　第十六條　除法律、法規(guī)規(guī)定的檢查和評比項目以外，取消對自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)的檢查和評比項目。

　　除法律、法規(guī)規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目外，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的行政事業(yè)性收費一律免收。

　　第三章　投資開放

　　第十七條　自貿(mào)試驗區(qū)外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式。

　　負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則，外商投資項目實行備案制，但國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準(zhǔn)的除外。負(fù)面清單之內(nèi)的領(lǐng)域，按照特別管理措施的要求實行準(zhǔn)入管理。

　　外商投資企業(yè)的設(shè)立和變更實行備案管理。

　　第十八條　自貿(mào)試驗區(qū)建立與國際慣例相銜接的商事登記制度，簡化企業(yè)設(shè)立登記程序，營造寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境。

　　片區(qū)管理機構(gòu)建立綜合行政服務(wù)平臺，統(tǒng)一受理涉及企業(yè)管理的行政事務(wù)，實施綜合審批制度，推進(jìn)投資體制改革。

　　第十九條　自貿(mào)試驗區(qū)簡化區(qū)內(nèi)企業(yè)境外員工就業(yè)許可審批，對符合條件的境外員工，提供過境、入境、停居留便利。

　　推動區(qū)內(nèi)符合條件的對外開放口岸實施更加便利的過境免簽證政策。

　　自貿(mào)試驗區(qū)為區(qū)內(nèi)企業(yè)員工提供辦理出國出境證件便利。

　　第二十條　自貿(mào)試驗區(qū)鼓勵企業(yè)開展多種形式的境外投資，對一般境外投資項目和設(shè)立企業(yè)實行備案制。支持企業(yè)擴大對21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的投資，在產(chǎn)業(yè)合作、基地建設(shè)、融資保障、外匯管理等方面創(chuàng)新機制，完善境外投資合作的管理和服務(wù)，建立風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機制。

　　第四章　貿(mào)易便利

　　第二十一條　自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)深化通關(guān)一體化改革，創(chuàng)新通關(guān)、查驗、稅收征管機制，促進(jìn)區(qū)內(nèi)通關(guān)便利，推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)與進(jìn)出境口岸間以及其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域貨物流轉(zhuǎn)監(jiān)管制度創(chuàng)新。

　　第二十二條　自貿(mào)試驗區(qū)建立“一點接入、一次申報、一次辦結(jié)”的國際貿(mào)易“單一窗口”制度，加快建設(shè)電子口岸，形成區(qū)內(nèi)海關(guān)、檢驗檢疫、海事、邊檢、外匯、稅務(wù)和商務(wù)等跨部門的綜合管理服務(wù)平臺。

　　企業(yè)可以通過綜合管理服務(wù)平臺一次性遞交口岸監(jiān)管部門需要的標(biāo)準(zhǔn)化電子信息，口岸監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果通過平臺向企業(yè)反饋。

　　第二十三條　自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間為“一線”管理，區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)區(qū)外之間為“二線”管理，按照“一線放開、二線安全高效管住”的原則，在區(qū)內(nèi)建立與國際國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展需求相適應(yīng)的監(jiān)管模式。

　　海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵭胸浳飳嵤顟B(tài)分類監(jiān)管，推進(jìn)動植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單制度。

　　第二十四條　自貿(mào)試驗區(qū)培育新型貿(mào)易業(yè)態(tài)和功能，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)、文化為核心的貿(mào)易競爭優(yōu)勢。

　　支持自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)開展保稅展示交易，符合條件的企業(yè)可以將保稅展示交易業(yè)務(wù)擴展至全省。發(fā)展飛機等跨境高端維修業(yè)態(tài)。

　　促進(jìn)文化出版、生物技術(shù)、信息軟件、創(chuàng)意設(shè)計、影視動漫等產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

　　第二十五條　自貿(mào)試驗區(qū)支持企業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)，完善海關(guān)監(jiān)管、檢驗檢疫、稅收征退、跨境支付、信息物流等支撐系統(tǒng)，提供便捷高效的配套服務(wù)。

　　第二十六條　加強自貿(mào)試驗區(qū)航運產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，創(chuàng)新具有國際競爭力的航運發(fā)展制度和運作模式。

　　國際船舶管理、國際遠(yuǎn)洋航運、國際航空運輸服務(wù)、航運金融等領(lǐng)域?qū)惩馔顿Y者擴大開放，放寬外資股權(quán)比例限制，允許設(shè)立外商獨資國際船舶管理企業(yè)，推進(jìn)國際船舶登記制度創(chuàng)新。

　　簡化船舶進(jìn)出自貿(mào)試驗區(qū)港口手續(xù)，推動相關(guān)電子數(shù)據(jù)自動填報。

　　第二十七條　自貿(mào)試驗區(qū)支持建立國際國內(nèi)大宗商品交易和資源配置平臺。支持企業(yè)在區(qū)內(nèi)建立整合物流、貿(mào)易、結(jié)算等功能的營運中心，發(fā)展總部經(jīng)濟和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

　　第二十八條　自貿(mào)試驗區(qū)在口岸通關(guān)、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計量等方面，加強與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的合作，提升貿(mào)易水平。

　　第五章　金融財稅創(chuàng)新

　　第二十九條　自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)創(chuàng)造條件穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項目可兌換、利率市場化、人民幣跨境使用和外匯管理等方面的改革創(chuàng)新。

　　第三十條　自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)探索本外幣賬戶管理新模式，區(qū)內(nèi)機構(gòu)和個人可以通過各類本外幣賬戶辦理經(jīng)常項下和政策允許的資本項下結(jié)算業(yè)務(wù)。簡化人民幣涉外賬戶分類，促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化。

　　開展跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)和個人跨境貿(mào)易與投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，發(fā)展跨境人民幣資金池業(yè)務(wù)。

　　支持金融機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，為跨境電子商務(wù)提供跨境本外幣支付結(jié)算服務(wù)。

　　第三十一條　自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)試行資本項目限額內(nèi)可兌換，符合條件的區(qū)內(nèi)機構(gòu)可以在限額內(nèi)自主開展直接投資、并購、債務(wù)工具、金融類投資等交易，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)外債政策，提高投融資便利化水平。

　　支持企業(yè)開展國際商業(yè)貸款等各類境外融資活動。支持企業(yè)本外幣資金集中運營管理。

　　第三十二條　自貿(mào)試驗區(qū)統(tǒng)一內(nèi)外資融資租賃企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立審批和事中事后監(jiān)管，支持企業(yè)拓展融資租賃經(jīng)營范圍、融資渠道，推進(jìn)融資租賃證券化，發(fā)展工程建設(shè)、飛機、船舶等大型設(shè)備保稅融資租賃，建設(shè)區(qū)域性融資租賃集聚區(qū)。

　　第三十三條　在完善監(jiān)管法規(guī)的前提下，允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的金融機構(gòu)試點發(fā)行企業(yè)和個人大額可轉(zhuǎn)讓存單、開辦外幣離岸業(yè)務(wù)，逐步開展商品場外衍生品交易。

　　第三十四條　自貿(mào)試驗區(qū)支持各類金融機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展。支持在區(qū)內(nèi)建立金融交易和服務(wù)平臺，提供登記、托管、交易和清算等服務(wù)。

　　第三十五條　金融管理部門應(yīng)當(dāng)完善自貿(mào)試驗區(qū)金融風(fēng)險監(jiān)測、評估、防范和處置制度，健全風(fēng)險監(jiān)控指標(biāo)和分類規(guī)則，建立跨境資金流動風(fēng)險全面監(jiān)管機制。

　　第三十六條　自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)實施促進(jìn)投資、貿(mào)易和金融的有關(guān)稅收政策，并按照國家規(guī)定進(jìn)行稅收政策試點。

　　海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)實行內(nèi)銷貨物選擇性征稅，符合條件的區(qū)域?qū)嵤┚惩饴每唾徫镫x境退稅制度，落實“方便旗”船舶稅收優(yōu)惠和啟運港退稅政策。

　　遵循稅制改革原則和國際慣例，研究完善適應(yīng)境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策。

　　第三十七條　稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在自貿(mào)試驗區(qū)建立便捷的稅務(wù)服務(wù)體系，開展稅收征管現(xiàn)代化試點，推行聯(lián)合辦稅，逐步實現(xiàn)跨區(qū)域稅務(wù)便利化。

　　第六章　閩臺交流與合作

　　第三十八條　自貿(mào)試驗區(qū)按照同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬的原則，推進(jìn)閩臺合作機制創(chuàng)新。

　　自貿(mào)試驗區(qū)探索閩臺產(chǎn)業(yè)合作新模式，推進(jìn)閩臺合作研發(fā)創(chuàng)新，合作打造品牌，合作參與制定標(biāo)準(zhǔn)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈多環(huán)節(jié)合作。

　　在產(chǎn)業(yè)扶持、科研活動、品牌建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)、市場開拓等方面，支持臺資企業(yè)加快發(fā)展。

　　第三十九條　自貿(mào)試驗區(qū)推動對臺服務(wù)貿(mào)易自由，在電信和運輸服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、建筑業(yè)服務(wù)、產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)、工程技術(shù)服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)ε_開放，取消或者放寬對臺灣地區(qū)企業(yè)和居民的資質(zhì)要求、股權(quán)比例限制、經(jīng)營范圍等準(zhǔn)入限制措施，推進(jìn)閩臺服務(wù)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則相銜接，促進(jìn)閩臺服務(wù)要素便捷流動。

　　第四十條　自貿(mào)試驗區(qū)推動對臺貨物貿(mào)易自由，建立閩臺通關(guān)合作機制，在貨物通關(guān)、貿(mào)易統(tǒng)計、標(biāo)準(zhǔn)計量、原產(chǎn)地證書核查、檢驗檢測認(rèn)證、運輸工具查驗等方面開展合作，逐步實現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

　　自貿(mào)試驗區(qū)在風(fēng)險可控的前提下，對原產(chǎn)于臺灣地區(qū)的常規(guī)商品簡化進(jìn)口檢驗檢疫手續(xù)，農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、食品和花卉苗木等產(chǎn)品可以試行快速檢驗檢疫模式。

　　第四十一條　自貿(mào)試驗區(qū)支持兩岸金融機構(gòu)先行先試，創(chuàng)新合作機制，開展跨境人民幣借貸款、外幣兌換和股權(quán)交易等業(yè)務(wù)，設(shè)立兩岸合資銀行、合資全牌照證券公司等金融機構(gòu)。

　　境外企業(yè)和個人可以開立新臺幣賬戶，金融機構(gòu)與臺灣地區(qū)銀行之間可以開立新臺幣同業(yè)往來賬戶，辦理多種形式結(jié)算業(yè)務(wù)，發(fā)展新臺幣區(qū)域性銀行間市場交易。

　　第四十二條　自貿(mào)試驗區(qū)實施更加靈活便利的兩岸居民入出境政策。簡化臺灣地區(qū)車輛進(jìn)出境手續(xù)，完善配套服務(wù)，為臺灣地區(qū)車輛進(jìn)出提供便利。

　　第四十三條　推動自貿(mào)試驗區(qū)將臺胞證號納入公民統(tǒng)一社會信用代碼管理體系進(jìn)行服務(wù)，為臺胞提供醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障方面的便利，支持臺灣地區(qū)人才在自貿(mào)試驗區(qū)學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和居住。

　　第四十四條　自貿(mào)試驗區(qū)建立兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持體系，為兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供項目對接、創(chuàng)客空間建設(shè)、融資擔(dān)保等方面的支持。

　　第四十五條　平潭片區(qū)可以根據(jù)改革試點任務(wù)要求，探索實行更加開放的涉臺投資貿(mào)易試驗措施。

　　第七章　綜合監(jiān)管

　　第四十六條　自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新行政管理方式，完善管理規(guī)則，注重事中事后監(jiān)管，推動形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。

　　自貿(mào)試驗區(qū)制定重大監(jiān)管規(guī)則時，應(yīng)當(dāng)通過影響分析、專家論證、征求利益相關(guān)人意見以及公開征求意見等方式聽取各方意見。

　　第四十七條　自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)統(tǒng)一的監(jiān)管信息共享平臺，整合監(jiān)管信息資源，推動全程動態(tài)監(jiān)管，提高聯(lián)合監(jiān)管和協(xié)同服務(wù)的效能。片區(qū)管理機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時主動提供信息，參與信息交換和共享。

　　第四十八條　建立自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)市場主體信用信息記錄、公開、共享和使用制度，推行守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機制。

　　建立企業(yè)年度報告公示制度和企業(yè)經(jīng)營異常名錄制度。公民、法人和其他組織可以查閱企業(yè)公示信息，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供便利。

　　第四十九條　片區(qū)管理機構(gòu)建立多部門合作協(xié)調(diào)、聯(lián)動執(zhí)法的工作機制，實施集中統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法。

　　第五十條　自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)配合國家有關(guān)部門實施外商投資國家安全審查。

　　第五十一條　自貿(mào)試驗區(qū)建立反壟斷工作機制。對涉及區(qū)內(nèi)企業(yè)的壟斷行為，依法開展調(diào)查和執(zhí)法。

　　第五十二條　自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)格查處違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的違法行為。

　　自貿(mào)試驗區(qū)可以對區(qū)內(nèi)企業(yè)采用國際通行的能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)環(huán)保設(shè)備技術(shù)和自愿簽訂環(huán)境協(xié)議等方面制定鼓勵政策。

　　第五十三條　自貿(mào)試驗區(qū)建立風(fēng)險防控和預(yù)警體系，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及處置機制，確保改革試驗合理可控。

　　第八章　人才保障

　　第五十四條　自貿(mào)試驗區(qū)實行更加開放的人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，開展教育綜合改革試驗，建立更加開放便利的境外學(xué)歷、學(xué)位、執(zhí)業(yè)資格、資質(zhì)、技能等級認(rèn)定機制，引導(dǎo)人才聚集。

　　第五十五條　自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)提供規(guī)范有序、公開透明、便捷高效的人才公共服務(wù)。

　　鼓勵境外人力資源服務(wù)機構(gòu)參與區(qū)內(nèi)人才開發(fā)，提供市場化、專業(yè)化、個性化和多樣化的服務(wù)。

　　第五十六條　自貿(mào)試驗區(qū)建立以用人主體認(rèn)可、業(yè)內(nèi)認(rèn)同和業(yè)績薪酬為導(dǎo)向的綜合人才評價機制，簡化認(rèn)定程序，加強高層次人才和急需人才的引進(jìn)工作。

　　鼓勵和支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)國家機關(guān)、事業(yè)單位以聘任制等形式引進(jìn)高層次人才和急需人才。

　　第五十七條　自貿(mào)試驗區(qū)建立高層次人才特殊保障制度，為符合條件的人才提供住房、配偶安置、子女入學(xué)、醫(yī)保社保、便利往來等方面的服務(wù)。

　　高層次人才和團(tuán)隊創(chuàng)辦或者領(lǐng)辦且具有重大經(jīng)濟社會效益的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，優(yōu)先給予投融資便利、財政資助等方面的支持。

　　第五十八條　自貿(mào)試驗區(qū)建立人才獎勵制度，采取措施激勵各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對有重大貢獻(xiàn)的人才給予表彰獎勵。

　　第九章　法治環(huán)境

　　第五十九條　自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新需要暫時調(diào)整或停止適用有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的部分規(guī)定的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時提出意見，依法定程序爭取國家支持自貿(mào)試驗區(qū)先行先試。

　　第六十條　自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)各類市場主體的平等地位和發(fā)展權(quán)利受法律保護(hù)，在監(jiān)管、稅收和政府采購等方面享有公平待遇。

　　第六十一條　自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)勞動者平等就業(yè)、取得報酬、休息休假、勞動保障、接受職業(yè)技能培訓(xùn)、享受社會保險和福利、參與企業(yè)民主管理等權(quán)利，受法律保護(hù)。

　　發(fā)揮工會在維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定方面的作用。

　　第六十二條　自貿(mào)試驗區(qū)加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，完善與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制和保護(hù)制度，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)的銜接機制。

　　第六十三條　自貿(mào)試驗區(qū)實行相對集中行政復(fù)議權(quán)制度，屬于相對集中行政復(fù)議權(quán)范圍的行政復(fù)議案件，申請人可以向片區(qū)管理機構(gòu)申請行政復(fù)議。

　　第六十四條　自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)建立民商事糾紛多元化解決機制。借鑒國際商事仲裁慣例，完善仲裁規(guī)則，提高商事糾紛仲裁的國際化程度。支持專業(yè)調(diào)解機構(gòu)借鑒國際先進(jìn)規(guī)則，完善調(diào)解制度，及時合理地化解各類糾紛。

　　在自貿(mào)試驗區(qū)依法設(shè)立的司法機構(gòu)，公正高效地保障中外當(dāng)事人合法權(quán)益。

　　第十章　附 則

　　第六十五條　本條例自公布之日起施行。