《無錫市檔案管理條例》實施辦法

　　無錫市人民政府令

　　第136號

　　《<無錫市檔案管理條例>實施辦法》已經2013年4月26日市人民政府第14次常務會議審議通過，現予公布，自2013年6月15日起施行。

　　代 市 長 汪 泉

　　2013年5月9日

　　《無錫市檔案管理條例》實施辦法

　　第一條 根據《無錫市檔案管理條例》(以下簡稱《條例》)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 《條例》第二條所稱檔案包括以下類別：

　　(一)反映機關、團體、事業單位、社會組織主要職能活動和基本歷史面貌，在行使職責過程中所形成的具有保存和利用價值的各種文字、圖表、聲像、實物等不同形式的原始資料，主要包括文書、財務、人事、科技、基建等檔案資料。

　　(二)反映企業創立、生產、經營、研發和管理活動過程中所形成的具有保存和利用價值的各種文字、圖表、聲像、實物等不同形式的原始資料，主要包括文書、財務、人事、科技、基建等檔案資料。

　　(三)散存于民間的具有社會保存價值的各種歷史資料，主要包括官方文書、歷史文獻資料、聲像資料、契約、票證、族譜家譜、藝術品等。

　　(四)制作播出的廣播、電視重要的節目資料和印刷發行的報紙、雜志、書籍。

　　(五)網站重要的數據庫信息資源。

　　(六)無錫籍或者曾經在無錫工作與生活過的社會知名人士的人物檔案，主要包括經歷、照片、影像、榮譽、著述、實物等檔案資料。

　　(七)其他對國家和社會具有保存價值的檔案資料。

　　第三條 市、市(縣)、區檔案行政管理部門(以下簡稱檔案管理部門)履行以下職責：

　　(一)貫徹執行黨和國家有關檔案工作的方針政策、法律法規，制定本地區檔案事業發展規劃及有關政策、制度和規定，編制年度計劃并監督實施。

　　(二)對本地區檔案事業實行統籌規劃、宏觀管理;對機關、團體、企事業單位、社會組織的檔案工作進行協調、指導、監督。

　　(三)開展檔案執法檢查，查處違反檔案法律法規行為。

　　(四)組織檔案保護和檔案理論與技術研究、檔案宣傳、檔案普法、檔案教育與培訓等工作。

　　(五)組織檔案學術研究交流活動。

　　(六)對同級綜合檔案館進館范圍進行調整，組織開展檔案接收、征集、保管、利用等各項工作。

　　(七)對本地區檔案事業發展情況以及同級綜合檔案館進館單位的檔案工作進行年度評估。

　　(八)承辦同級政府以及上級主管部門交辦的其他工作。

　　(九)法律法規規定的其他職責。

　　第四條 綜合檔案館、專門檔案館和各單位檔案室(以下簡稱檔案館(室))應當建立健全檔案管理制度，配備符合要求的檔案庫房、專用設備、專業人員，落實相關工作經費，推進檔案信息化建設，實現檔案管理制度化、規范化，確保檔案資料的完整、安全和有效利用。

　　第五條 公民、法人和其他組織依法享有在檔案館(室)查閱、利用相關檔案信息的權利，并承擔保護檔案的義務;對違反檔案法律法規、損害檔案的行為，有權向所在地檔案管理部門舉報。

　　第六條 鼓勵公民、法人和其他組織向檔案館(室)提供、捐贈檔案資料。檔案館(室)應當對提供、捐贈重要、珍貴檔案的公民、法人和其他組織予以表彰、獎勵。

　　鼓勵檔案館(室)為公民、法人和其他組織義務提供檔案寄存保管服務。

　　第七條 鼓勵公民、法人和其他組織建立對外開放的檔案館。建立檔案館并對外開放的，應當告知所在地檔案管理部門，所在地檔案管理部門應當給予技術幫助。

　　第八條 鼓勵開展整理編目、寄存保管、技術服務、業務咨詢等檔案業務中介服務。

　　從事檔案業務中介服務的，應當到所在地檔案管理部門進行備案，所在地檔案管理部門在進行業務指導的同時，可以提供技術幫助、人員培訓等服務。

　　第九條 綜合檔案館作為收集、保管、利用國家檔案的機構，應當按照國家有關規定確定的檔案收集范圍，接收進館單位的檔案，征集社會組織和個人的檔案，向社會提供檔案利用服務。

　　城建、房地產、民族工商業等專門檔案館作為收集、保管、利用專門領域檔案的機構，應當制定相關檔案資料的收集范圍、建檔內容和業務規范，提供檔案利用服務。

　　機關、團體、企事業單位、社會組織的檔案室作為社會檔案資料形成的主體和基礎，應當按照歸檔范圍和檔案業務規范的要求，做好檔案資料的齊全收集、規范整理、安全保管、提供利用和對應電子文檔的形成等工作，并按照規定向綜合檔案館或者專門檔案館進行移交。

　　第十條 檔案管理部門應當對同級綜合檔案館進館單位進行檔案業務年度評估，評估內容包括以下方面：

　　(一)檔案工作的組織管理情況，包括管理職責、機構人員、管理制度、承擔任務等內容。

　　(二)檔案資料的收集歸檔情況，包括檔案資料的收集齊全完整、規范管理、存放有序等內容。

　　(三)檔案資料的保管情況，包括檔案庫房、工作人員辦公室、閱檔室三分開，檔案庫房防護措施具備;檔案資料的鑒定、統計、移交、信息提供各環節控制和記錄完備等內容。

　　(四)檔案資料的開發利用情況，包括提供檔案查閱利用，利用檔案資源開展編研活動及成果，編制專題匯編資料、檔案成果的展示等內容。

　　(五)檔案信息化建設情況，包括檔案信息化設備、檔案資料數據庫、電子檔案應用管理系統、信息安全保障等內容。

　　第十一條 個人在從事公務活動中形成的文字、照片、聲像、實物以及在對外交往過程中接受的禮品、紀念品等，屬于國家或者單位所有且具有保存價值的，應當納入收集歸檔范圍，主動向本單位檔案部門移交。

　　第十二條 涉及公民個人權益的檔案，由相關職能部門或者單位按照下列規定進行建檔、保存并提供利用：

　　(一)學校等教育培訓機構負責建立學生和受培訓者的學籍、學歷等檔案。

　　(二)醫療機構負責建立病歷等檔案。

　　(三)民政部門負責建立婚姻、收養等檔案。

　　(四)住房保障和房產管理部門負責建立房屋權屬及相關物權等檔案。

　　(五)公安、司法行政等部門負責建立公民戶籍、出入境、公證等檔案。

　　(六)房屋征收部門負責建立征收檔案。

　　(七)人力資源和社會保障等部門負責建立公民社會保險、職業培訓、就業狀況和勞動保障等檔案。

　　(八)農業管理部門以及鎮、村負責建立土地、林業、漁業、畜牧業、家庭承包及股份合作等檔案。

　　第十三條 涉及公民個人的職工人事檔案是記錄公民政治表現、工作經歷、工作成就的重要資料。用人單位應當完整建立和保管包括職工的勞動合同、勞動報酬、任職任用、職稱評定、工作考評和獎懲、出境出國、黨派及社會團體組織的加入、退出和表現等內容的職工人事檔案。

　　鼓勵人事檔案專門服務機構為企事業單位提供職工人事檔案的整理、保管和利用服務，并簽訂職工人事檔案服務協議。

　　公民對本人職工人事檔案構成享有知情權，對歸檔內容享有補充權。

　　第十四條 企業在資產和產權變動時，應當將檔案清理納入資產清算范圍及工作內容，建立工作責任制度，明確檔案處置部門和人員，對檔案進行清理并按照規定移交。

　　事業單位進行改制的，應當在啟動改制程序時向所在地檔案管理部門提出書面報告，檔案管理部門接到報告后應當會同其主管部門進行檔案專項檢查，明確檔案的歸屬及移交要求并監督實施。

　　中外合資、中外合作企業產權變動或者依法終止的，其檔案的歸屬與流向按照國家有關規定辦理，中方應當在企業變更結束前30日內，將檔案處置情況向所在地檔案管理部門作出書面報告，并進行備案，接受檔案管理部門的監督、指導。

　　第十五條 廣播電視、印刷發行、策劃設計、文化藝術等相關單位應當加強節目、作品及成果等檔案資料的收集保護和利用工作，并定期送交綜合檔案館，作為館藏保存。

　　第十六條 網站應當建立健全數據庫信息資源檔案管理制度，確保重要數據庫信息的完整和安全。

　　綜合檔案館應當為網站重要數據庫信息資源的光盤、磁盤、磁帶等有形存儲介質義務提供安全保管服務。

　　第十七條 檔案館(室)應當定期做好檔案鑒定工作，制定開放檔案目錄，設置開放利用場所，提供對外利用，發揮檔案的社會利用價值。

　　第十八條 違反本辦法第七條、第八條規定，建立對外開放檔案館和從事檔案業務中介服務，但未按照規定告知或者向所在地檔案管理部門進行備案的，由檔案管理部門責令限期改正。

　　第十九條 進館單位經業務評估，不符合本辦法第十條規定要求的，由檔案管理部門責令限期整改;經整改后仍未達到要求的，由檔案管理部門予以通報。

　　第二十條 違反本辦法第十二條規定，相關職能部門或者單位未按照規定妥善保管涉及公民個人權益檔案的，由檔案管理部門責令限期整改;造成檔案損失或者其他嚴重后果的，由檔案管理部門予以通報，對所在單位責任人依法給予行政處分。

　　第二十一條 違反本辦法第十四條規定，有下列行為之一的，由檔案管理部門責令限期整改;逾期不整改的，對直接負責的主管人員及其他責任人員依法給予行政處分：

　　(一)企業在資產和產權變動時，未將檔案清理納入資產清算范圍，并按照有關規定進行移交的;

　　(二)事業單位改制時，未向所在地檔案管理部門提出書面報告、未按照檔案歸屬要求進行移交的;

　　(三)中外合資、中外合作企業產權變動或者終止時，未確定其檔案歸屬并進行移交、未向所在地檔案管理部門報告和備案的。

　　第二十二條 違反本辦法規定，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

　　第二十三條 本辦法自2013年6月15日起施行。